對(duì)濱海新區(qū)部分功能區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的討論

田文博 張歡

【摘要】“十三五”以來京津冀一體化發(fā)展碩果累累，濱海新區(qū)作為京津冀發(fā)展的一個(gè)重要紐帶起至關(guān)重要的作用，其在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域多年來也一直處于遙遙領(lǐng)先的地位[1]。借助優(yōu)越的地理位置和國家的大力支持，新區(qū)在科技、經(jīng)濟(jì)、物流上迅速發(fā)展。本文通過對(duì)濱海新區(qū)科技、物流、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出新區(qū)面臨的問題并對(duì)問題給出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】濱海新區(qū) 經(jīng)濟(jì) 物流 發(fā)展

濱海新區(qū)1994年建立，目前由高新區(qū)、泰達(dá)、生態(tài)城、兩個(gè)保稅區(qū)構(gòu)成。2005年，新區(qū)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分；2006年成為金融改革創(chuàng)新區(qū)，2009年成立濱海新區(qū)行政區(qū)，經(jīng)過不斷地引進(jìn)人才，吸收借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)及政策的扶持，交易所基金、船舶、航空業(yè)不斷發(fā)展[3]。

一、濱海高新區(qū)

濱海高新區(qū)1991年成立，主要用于自主研發(fā)高新產(chǎn)業(yè)[4]。其地理位置優(yōu)越，周圍毗鄰多家高校且匯集諸多高新產(chǎn)業(yè)[4]。

2007年至2011年，該區(qū)高新企業(yè)數(shù)量不斷增加，尤其2007到2008年期間企業(yè)增加180家。后期高新企業(yè)數(shù)量雖增長緩慢，但企業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在已形成了以新一代信息技術(shù)、新能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群[2]。除此之外，高新區(qū)也注重創(chuàng)新型企業(yè)，尤其自科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施以來，高新區(qū)形成了較完善的科技孵化體系，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)[4]。人才數(shù)量也呈遞增趨勢，2014年，匯聚兩院院士、長江學(xué)者以及其他高端的科技科研型人才320多名，海外留學(xué)歸國人員4700多名，國家“千人計(jì)劃”46人。國家級(jí)、市級(jí)科研中心以及研發(fā)基地也在不斷的增加，從2012年全年新增15家到2014年全年新增60家，為研究人員提供了充足的研究場地。精英人才的聚集以及高新區(qū)對(duì)于科技的重視促使兩年來的科研成果也大幅增加：截至2016年年末，累計(jì)專利申請(qǐng)量比上年增長22.4%；累計(jì)專利申請(qǐng)授權(quán)比上年增長12.4%，其中年末有效專利量38554件，累計(jì)取得科技成果115項(xiàng)，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng)。（本段數(shù)據(jù)來源于2007-2012、2014、2016年濱海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年報(bào)）

二、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱泰達(dá)，TEDA）

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1984年12月，是濱海新區(qū)的核心區(qū)和標(biāo)志區(qū)[13]。建立以來主要致力于塑造與國際慣例和國際市場接軌的投資環(huán)境，其發(fā)展目標(biāo)是“21世紀(jì)現(xiàn)代化國際工業(yè)新城區(qū)”。

（一）經(jīng)濟(jì)情況

2006年至2016年天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）生產(chǎn)總值持續(xù)穩(wěn)步上升，目前工業(yè)發(fā)展逐漸成熟。在2016年全區(qū)完成財(cái)政收入468.08億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值889.19億元，其中金融業(yè)291.22億元，增長11.6%，金融產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步的前進(jìn)，創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)融資租賃和保理業(yè)務(wù)的發(fā)展形勢較好。（本段數(shù)據(jù)來源于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

（二）特色金融業(yè)務(wù)——融資租賃

隨著金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新不斷加大，融資租賃也不斷地發(fā)展，規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，截至2013年年末，金融租賃法人機(jī)構(gòu)5家，融資租賃法人機(jī)構(gòu)167家，租賃合同余額4600億元，初步形成融資租賃的聚集效應(yīng)和比較優(yōu)勢，但新增融資租賃貸款數(shù)額和其所占新貸款比例卻不大。2014年全年新增貸款810.85億元，新增融資租賃549.24億元，占全年新增貸款的67.7%；2015年全年新增貸款1538.70億元，新增融資租賃526.43億元，占全年新增貸款的34.2%，2016年全年新增1174.42億元，新增融資租賃601.72億元，占全年新增貸款51.2%。（本段數(shù)據(jù)來源于2013-2016年濱海新區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

分析發(fā)現(xiàn)：在2014年時(shí)，融資業(yè)務(wù)大幅上漲，2015年新增融資租賃貸款雖在新增貸款所占比例中相比于2014年有一定下降幅度，但新增融資貸款數(shù)額相差不大，而且自2013年融資租賃業(yè)務(wù)開始至2016年這段期間內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模不斷發(fā)展擴(kuò)大，融資租賃企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，2016年時(shí)在南港工業(yè)區(qū)融資租賃企業(yè)54家，營業(yè)收入172.07億元。（本段數(shù)據(jù)來源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

（三）新型金融——商業(yè)保理

商業(yè)保理也是金融創(chuàng)新上的碩果。它解決了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，為大型企業(yè)去杠桿降成本提供了方法[5]。2013年，新區(qū)被選入商業(yè)保理試點(diǎn)，一年內(nèi)新增商業(yè)保理公司49家，累計(jì)注冊(cè)102家[5]。截至2014年年末，新區(qū)內(nèi)注冊(cè)保理企業(yè)累計(jì)達(dá)168家（全國1220家）占全國13.8%；截至2015年9月底，新區(qū)累計(jì)注冊(cè)187家（外資97家，內(nèi)資90家）[3]。2017年保理企業(yè)超過500家，而全國已開業(yè)的保理法人企業(yè)約達(dá)1600家[5]，占全國31.3%。由于保理業(yè)上不斷改革創(chuàng)新，同時(shí)新區(qū)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、制度上有很大優(yōu)勢，因此吸引大量企業(yè)入駐。不過，新區(qū)的保理業(yè)改革創(chuàng)新仍然在前行中，經(jīng)過不斷努力以保理融資債權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化項(xiàng)目取得成功；并推出保理行業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范，為保理行業(yè)提供了標(biāo)準(zhǔn)[5]。創(chuàng)新改革為保理業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，優(yōu)化了金融的結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供便利。

三、雙港（東疆港與天津港）保稅區(qū)

國家第二個(gè)批準(zhǔn)、面積最大的保稅區(qū)——東疆港保稅區(qū)2006年成立[11]。主要應(yīng)用于碼頭作業(yè)、物流加工等服務(wù)[6]。北方第一個(gè)現(xiàn)代國際保稅區(qū)——天津港保稅區(qū)1991年成立，它具備國際貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)等功能[12]。目前主要發(fā)展海運(yùn)、航空和電子信息等產(chǎn)業(yè)[8]。

近年來，由于國家間的貿(mào)易發(fā)展，國際物流也隨之發(fā)展起來，促使國際物流行業(yè)壯大。東疆港和天津港結(jié)合優(yōu)越的地理位置和政策的支持，國際物流業(yè)突飛猛進(jìn)，其物流業(yè)成為新區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)。本次分析主要應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析方法[7]，以進(jìn)出口貿(mào)易總額作為影響地區(qū)生產(chǎn)總值的指標(biāo)，分析國際貿(mào)易對(duì)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（一）數(shù)據(jù)

2010年至2016年地區(qū)生產(chǎn)總值：5030.11億元，6206.87億元，7205.17億元，8020.40億元，8760.15億元，9270.31億元，10002.31億元；GDP增長率17.4%，16.4%，13.8%，12.5%，10.0%，9.3%，9.0%；進(jìn)出口總額586.71億美元，711.21億美元，812.38億美元，903.17億美元，938.3億美元，792.23億美元，716.36億美元。

（二）建立模型

Y=B0+B1X1+B2X2+U，Y：地區(qū)生產(chǎn)總值；X1：GDP增長率；X2：進(jìn)出口總額；B0：截距，當(dāng)X1、X2都為0時(shí)，Y的均值無意義。B1，B2：偏回歸系數(shù)，分別表示在其他解釋變量不變的情況下，該解釋變量對(duì)被解釋變量Y均值的影響。U：隨機(jī)干擾項(xiàng)，如貨物運(yùn)輸效率等的影響。

（三）輸出結(jié)果

最小二乘發(fā)輸出結(jié)果

對(duì)上述模型進(jìn)行F檢驗(yàn)。假設(shè)：H0：B1=B2=B3=B4=0，，f值的分子自由度為3-1=2，分母自由度為7-3=4，經(jīng)查表得到在a=0.01的情況下f值為18.0，輸出的f值為64.63，遠(yuǎn)大于f的臨界值，所以通過F檢驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)證得出關(guān)系式：Y=-515.7709X1-0.364358X2+14582.71。t=（-9.539942）（-0.239165）（8.700251）；DW=2.198008，R-squared= 0.969982，F(xiàn)-statistic=64.662614；Prob（F-statistic）=0.000901。方程各項(xiàng)系數(shù)顯著，R-squared值>0.85，擬合度高，殘差平穩(wěn)，X1、X2兩個(gè)變量影響Y，Y隨著X1的上升而下降，呈反向線性相關(guān)，在2014年以前Y與X2呈正向線性相關(guān)，14年之后呈反向趨勢，但總體來看X2對(duì)Y有顯著影響。

隨著物流信息化管理不斷健全，貨物運(yùn)輸效率不斷提高，物流業(yè)在不斷發(fā)展，促使進(jìn)出口貿(mào)易不斷增加，吸引企業(yè)在雙港建立倉庫落戶。2016年有300余企業(yè)落戶，如京東，唯品會(huì)等[9]。2017年，企業(yè)就增到1500多家，出口企業(yè)占90%，其中跨境電商業(yè)務(wù)交易額1.33億元，全區(qū)的出口企業(yè)退稅額突破20億元[10]。另外在進(jìn)出口貿(mào)易上新區(qū)不斷優(yōu)化創(chuàng)新，如最近保稅區(qū)優(yōu)化了退稅平臺(tái)，降低退稅時(shí)間和辦理成本，促進(jìn)出口。

四、濱海新區(qū)發(fā)展中遇到的問題與建議

問題：濱海新區(qū)在高新技術(shù)、國際物流、金融等領(lǐng)域取得輝煌的成功，但隨著發(fā)展也產(chǎn)生了問題：目前高新區(qū)在科研上面取得很多成就，但在電子零件、生物醫(yī)學(xué)等前沿科技的研究上仍與國外有差距；泰達(dá)的金融創(chuàng)新活動(dòng)不斷增多，金融結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜，潛在風(fēng)險(xiǎn)也與之相隨，給市場帶來諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)；東疆港目前處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)期，但在物流設(shè)備上相對(duì)不是很先進(jìn)，物流上的投資比重也不是很多，這會(huì)大大限制其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；天津港在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與其他幾個(gè)區(qū)有諸多相似產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也過于復(fù)雜，不利于發(fā)展且港區(qū)內(nèi)企業(yè)過于分散，不利于管理。

建議：在加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)投資的同時(shí)，對(duì)于海外技術(shù)要不斷派出人員去學(xué)習(xí)，引入新技術(shù)并積極學(xué)習(xí)與研究，對(duì)于高精尖的技術(shù)要深入研究，積極探索，要將仿造改為創(chuàng)造；在金融活動(dòng)上積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，同時(shí)金融監(jiān)管一定不能放松，要不斷進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測，以及對(duì)可能發(fā)生的情況準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案；在物流發(fā)展上建議加大投資比重，引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)物流技術(shù)，提升效能，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展；天津港內(nèi)有很多倉庫，因此建議對(duì)于消防安全方面企業(yè)應(yīng)多加重視，同時(shí)政府加強(qiáng)監(jiān)管。另外各個(gè)功能區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)交錯(cuò)重合點(diǎn)比較多，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府管理，建議把相似產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。

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