激蕩高質(zhì)量發(fā)展的一池春水

趙廷虎

“柚子，給我們唱個(gè)戲曲唄?！?/p>

“柚子，幫我量個(gè)血壓吧。”

2018年5月的一天，在渝北區(qū)百齡幫白鷺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，一個(gè)身高不足50厘米的藍(lán)色“大眼睛”機(jī)器人，正逗得一群老人哈哈大笑。

這款名叫“柚子”的人形機(jī)器人，是兩江新區(qū)一家企業(yè)專門(mén)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)自主研發(fā)的智能陪護(hù)機(jī)器人。

“柚子”不僅能說(shuō)會(huì)唱擅逗樂(lè)，還能為老人進(jìn)行健康管理、測(cè)量血壓血糖、提醒用藥等，填補(bǔ)了智能養(yǎng)老陪護(hù)領(lǐng)域的市場(chǎng)空白，其智能便捷深受老年人群的喜愛(ài)。

“柚子”大獲成功的背后，是重慶加快培育智能裝備（機(jī)器人）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，也是我市扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革的一個(gè)縮影。

黨的十九大以來(lái)，重慶市委、市政府嚴(yán)格按照中央全面深化改革的要求和部署，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，部署落實(shí)64項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)、281項(xiàng)重要改革任務(wù)，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了良好的改革成效，激蕩高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。

緊抓“供給側(cè)”，譜寫(xiě)新篇章

在以“柚子”為代表的智能裝備（機(jī)器人）產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，重慶還在加緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：布局在巴南區(qū)界石數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園的惠科金渝液晶面板8.6代項(xiàng)目，7條生產(chǎn)線正開(kāi)足馬力、全力生產(chǎn)。其主要產(chǎn)品32寸、50寸面板已向康佳、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維等廠商供貨，產(chǎn)能利用率高達(dá)82%，良品率高達(dá)93%；重慶京東方智慧電子系統(tǒng)智能制造生產(chǎn)線項(xiàng)目也已完成建設(shè)，其設(shè)計(jì)及制造工藝流程都采用了世界先進(jìn)技術(shù)方案，投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)液晶電視機(jī)、顯示器及車載顯示終端等產(chǎn)品1000萬(wàn)臺(tái)，年產(chǎn)值約80億元……

培育高端顯示面板產(chǎn)業(yè)集群正是重慶深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給的又一重要舉措。

按照中央統(tǒng)一部署，重慶制訂了“1+4+X”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷引向深入。

截至2017年底，在去產(chǎn)能方面，重慶全面完成20戶、289.17萬(wàn)噸“地條鋼”取締任務(wù)，全面完成55戶燒結(jié)磚瓦企業(yè)關(guān)閉任務(wù)，為優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能騰出更大發(fā)展空間；在去庫(kù)存方面，重慶工業(yè)產(chǎn)成品存貨增長(zhǎng)6.5%，低于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為12.5天，同比減少0.8天；在去杠桿方面，重慶規(guī)模工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降至58.7%，同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近6年歷史新低；在降成本方面，重慶推進(jìn)大用戶直供電降低企業(yè)電費(fèi)，協(xié)調(diào)鐵路、石化等單位降低運(yùn)費(fèi)氣費(fèi)，落實(shí)各項(xiàng)貼息政策，規(guī)模工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本費(fèi)用為92.7元，同比下降0.5元；在補(bǔ)短板方面，重慶新興制造業(yè)快速發(fā)展逐步壯大，全年完成產(chǎn)值3592億元，同比增長(zhǎng)32.6%。

當(dāng)前，重慶正大力在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等社會(huì)發(fā)展的方方面面布局新興產(chǎn)業(yè)，挖掘增長(zhǎng)空間，增加有效供給，譜寫(xiě)新的發(fā)展篇章。

深化“放管服”，激發(fā)新活力

前不久，江津區(qū)白沙鎮(zhèn)個(gè)體戶張婭來(lái)到白沙鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，準(zhǔn)備為自己的門(mén)店申請(qǐng)管道改造手續(xù)。

換在以前，張婭寧愿花錢(qián)請(qǐng)人代辦，也不愿親自登門(mén)辦理。

因?yàn)橹稗k理此類申請(qǐng)，不僅要從白沙鎮(zhèn)跑到40多公里外的江津城區(qū)，還要來(lái)回奔波多個(gè)部門(mén)，準(zhǔn)備一大堆材料，常常讓人感到身心疲憊。

而現(xiàn)在，張婭只需簡(jiǎn)單填報(bào)相關(guān)設(shè)施審批表，執(zhí)法局便會(huì)立即派出工作人員前往門(mén)店實(shí)地測(cè)量，前后耗時(shí)不過(guò)十多分鐘。

如此高效，正源于白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的大力推進(jìn)。

早在多年前，白沙鎮(zhèn)即被納入全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)范圍。

在改革試點(diǎn)中，江津區(qū)級(jí)部門(mén)采取授權(quán)、委托、派駐辦理等方式，共向白沙鎮(zhèn)下放了項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)、市政管理等124項(xiàng)行政管理、行政審批、行政執(zhí)法管理權(quán)限。

大量行政審批權(quán)限的下放，讓白沙鎮(zhèn)群眾辦事即辦即走，基本實(shí)現(xiàn)了白沙事情白沙辦。

而白沙鎮(zhèn)的變化，只是近年來(lái)重慶深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)活力的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，重慶嚴(yán)格遵照中央安排部署，大力推動(dòng)“放管服”改革，持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，成效凸顯。

行政審批改革持續(xù)推進(jìn)。重慶大力推動(dòng)網(wǎng)上行政審批改革，實(shí)現(xiàn)400多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，大部分審批事項(xiàng)辦理時(shí)間普遍減少30%—40%。截至2018年6月底，全市網(wǎng)上辦件量已超過(guò)1500萬(wàn)件。

商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。自實(shí)施商事制度改革以來(lái)，重慶先后推行“先照后證”、企業(yè)登記全程電子化等改革舉措，建立注冊(cè)登記窗口“四辦”服務(wù)機(jī)制，持續(xù)放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。截至2018年2月底，我市市場(chǎng)主體總量達(dá)235.95萬(wàn)戶，較改革前增長(zhǎng)53.25%。改革以來(lái)，全市共新設(shè)市場(chǎng)主體139.96萬(wàn)戶，其中，新設(shè)立企業(yè)47.86萬(wàn)戶，平均每月新設(shè)0.98萬(wàn)戶，比改革前月均新設(shè)數(shù)增長(zhǎng)49.42%。

此外，重慶還大力加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，將500余項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)為97項(xiàng)。同時(shí)，落實(shí)國(guó)務(wù)院取消的434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)管理職業(yè)資格目錄清單并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

在深化執(zhí)法體制改革方面，重慶加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，加大城鄉(xiāng)違法建筑查處力度，將損害公共利益、危害公共安全、影響規(guī)劃實(shí)施、破壞城市景觀等違法建筑作為整治重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制新增違法建筑，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。

著力抓“混改”，國(guó)企添活力

2018年6月4日，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布的一則公告引起了各方注意。

該公告顯示，重慶外經(jīng)貿(mào)融資租賃有限公司、重慶明德融資租賃有限公司、重慶老鴨服飾有限公司三家國(guó)企，擬進(jìn)行混合所有制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

這三家國(guó)企均為重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)（集團(tuán)）有限公司旗下企業(yè)。其中，重慶老鴨服飾有限公司更是創(chuàng)建于上世紀(jì)50年代，其生產(chǎn)的“老鴨牌”羽絨服為“重慶市名牌產(chǎn)品”，“老鴨牌”商標(biāo)為“重慶市著名商標(biāo)”。

單看營(yíng)收，老鴨公司業(yè)績(jī)連年增長(zhǎng)，其余兩家國(guó)企也表現(xiàn)出不俗的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

而此番“混改”，正是重慶外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)順應(yīng)國(guó)企改革潮流，引入多類資本參與國(guó)企經(jīng)營(yíng)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)企發(fā)展存在內(nèi)在活力不夠，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，中央從全局出發(fā)，大刀闊斧地推動(dòng)國(guó)企改革。重慶按照中央部署，針對(duì)國(guó)企改革的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)，把改革重點(diǎn)聚焦到推進(jìn)混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)方面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。

今年以來(lái)，在各項(xiàng)措施的助推下，重慶能源集團(tuán)組建渝新能源公司，對(duì)5個(gè)礦業(yè)公司優(yōu)質(zhì)煤電資產(chǎn)進(jìn)行重組整合；重慶化醫(yī)控股（集團(tuán)）公司引進(jìn)中鹽集團(tuán)整合重組鹽業(yè)板塊業(yè)務(wù)，1—6月利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)76%；重慶糧食集團(tuán)制訂了市場(chǎng)化重組改革方案……

今年上半年，市屬國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)穩(wěn)中向好局面。1—6月，市屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2024億元，同比增長(zhǎng)6.7%；利潤(rùn)總額164億元，同比增長(zhǎng)18.7%；非金融企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率62%，同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。市屬多家國(guó)企利潤(rùn)總額增長(zhǎng)在10%以上，商社集團(tuán)、市地產(chǎn)集團(tuán)、機(jī)電集團(tuán)等企業(yè)利潤(rùn)總額在10億元以上。

與此同時(shí)，重慶還在加大舉措推動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、群團(tuán)改革、司法體制改革等多項(xiàng)改革任務(wù)，各項(xiàng)改革事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。