李銀枝

（朔州市平魯區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，山西 朔州 036800）

1 基本情況

1.1 自然概況

1.1.1 地理位置

平魯區(qū)位于山西省北部黃土高原，西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，西南與忻州市的偏關(guān)、神池縣接壤，南連朔城區(qū)，東與山陰縣相連，地理坐標為東經(jīng) 115°52’～112°41’，北緯39°2l’～39°58’，全區(qū)國土總面積 2 314.2 km2。

1.1.2 地形地貌

平魯區(qū)地處晉西北黃土高原，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，地廣人稀，水土流失嚴重，平均海拔1 400 m左右。根據(jù)地形地貌，平魯區(qū)分為3個大區(qū)，即基巖山區(qū)、黃土丘陵區(qū)和山澗盆地?；鶐r山區(qū)面積1 032.2 km2，黃土丘陵區(qū)面積1 186.67 km2，山澗盆地區(qū)面積僅有95.33 km2。

1.1.3 氣候特征

平魯區(qū)屬北溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，季風(fēng)強盛，雨熱同期，光照充足，年平均氣溫5.5℃，年均降雨量435.3 mm，降雨主要集中在每年的7—9月份，占全區(qū)降水總量的65.2%.

該區(qū)全年日照時數(shù)為2 805.8～2 808.2 h，平均無霜期110 d左右，春季少雨多風(fēng)，夏季雨量集中，秋季氣候涼爽，冬季寒冷少雪，是典型的高寒干旱山區(qū)。

1.1.4 地表水系

平魯區(qū)境內(nèi)地表水分屬黃河水系和海河水系，虎頭山為兩大水系的分水嶺，以東注入桑干河后匯入海河，流域面積占全區(qū)總面積的57.6%；以西匯入黃河，流域面積占全區(qū)總面積的42.4%.該區(qū)主要河流有6條，即元子河、偏關(guān)河、歇馬關(guān)河、七里河、蒼頭河和湯溪河。

1.1.5 土壤類型

全區(qū)土壤由3種土類、8種亞類組成，其中，分布面積廣、與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的有山地草原土、灰褐土和栗鈣土。

1.2 農(nóng)業(yè)概況

1.2.1 土地資源

平魯區(qū)土地總面積約為231 466.7 hm2，其中，耕地面積約65 993.3 hm2，人均耕地約0.37 hm2，占總面積的28.51%.全區(qū)耕地普遍缺磷少氮，有機質(zhì)含量平均值為11.91 g/kg，全氮含量平均值為68.84 mg/kg，速效磷含量平均值為11.08 mg/kg，速效鉀含量平均值為102.70 mg/kg，緩效鉀含量平均值為640.30 mg/kg，一般pH在8～8.5之間，按土壤養(yǎng)分含量標準衡量，全區(qū)屬貧瘠土壤。

1.2.2 水資源

全區(qū)水資源短缺，地下水位低，地表水奇缺，總水資源量1.45×108m3，人均900多立方米，是全國人均水資源占有量的38.4%.其中，地表水2 000多萬立方米，地下水1.2億多立方米，可開采水量僅為1.1×108m3/a，水資源開發(fā)利用率低。地下水利用率約為1%，地表洪水每年平均徑流量為6.0×108m3，地表水利用率為3%.

1.2.3 農(nóng)業(yè)有機肥資源

平魯區(qū)畜牧業(yè)比較發(fā)達，農(nóng)家肥年產(chǎn)生約8 500萬千克，連同壓青、土雜肥年總量可達1億多千克，畝均1 500千克。

2 有機旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

平魯區(qū)是全省雜糧主產(chǎn)區(qū)和胡麻高產(chǎn)區(qū)，氣候冷涼，無霜期短，晝夜溫差大，降雨多集中在每年7—9月份，非常適宜雜糧和油料生長，境內(nèi)生產(chǎn)的雜糧和油料干物質(zhì)積累豐富，品質(zhì)好，出油率、出粉率高。全區(qū)13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村種植，但主要分布在西北山區(qū)7個無煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全區(qū)農(nóng)作物年播種面積約54 666.7 hm2，為一年一熟制，主要種植蕎麥、莜麥、谷黍、雜豆、馬鈴薯等雜糧和胡麻、黃芥等油料，年生產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)雜糧6 000多萬千克，油料1 500多萬千克。近年來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊扭住農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展這一主線，堅持“規(guī)模發(fā)展興農(nóng)業(yè)，龍頭帶動強農(nóng)業(yè)，強化服務(wù)推農(nóng)業(yè)”的工作舉措，在全區(qū)建成了約36 666.7 hm2的雜糧種植基地和12 000 hm2的油料種植基地，通過改革耕作技術(shù)，改良和引進新品種，推廣綜合配套的旱作節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)，使雜糧區(qū)域生產(chǎn)量和加工營銷量明顯提高。這一點突出表現(xiàn)在新品種的引進推廣和地方特色名優(yōu)雜糧的開發(fā)方面。蕎麥是平魯?shù)牡胤教厣a(chǎn)品，具有近千年的種植歷史，特別是紅山蕎麥，以其豐富的營養(yǎng)、獨特的保健功能暢銷全國。區(qū)委、區(qū)政府將開發(fā)蕎麥產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要措施，建立了約3 333.3 hm2的紅山蕎麥生產(chǎn)基地，打造了阻虎蕎麥有機旱作封閉示范片，扶持了雜糧加工營銷企業(yè)，依托市場促進種植，并采取政府引導(dǎo)、社會集資、個體戶經(jīng)營的辦法建立了雜糧開發(fā)區(qū)，成立了雜糧加工廠、雜糧批發(fā)交易市場等。

3 存在的問題

3.1 種植結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)、合理

在種植業(yè)規(guī)劃方面，農(nóng)民沒有長遠眼光，不能合理、科學(xué)地規(guī)劃，總是讓市場行情牽著鼻子走，一哄而起種植同一作物容易出現(xiàn)產(chǎn)品囤積和滯銷的問題。

3.2 抗旱高產(chǎn)優(yōu)種未能全面推廣

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金投入不足，新品種引進和培育少，抗旱高產(chǎn)優(yōu)良品種更新?lián)Q代慢，優(yōu)種推廣使用面積未能全覆蓋。

3.3 有機旱作技術(shù)不夠成熟

雖然區(qū)、鄉(xiāng)、村科技隊伍健全，但是，缺乏系統(tǒng)的研究和創(chuàng)新有機旱作農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，存在施肥不合理、病蟲防治不及時、綜合有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠成熟的問題。

3.4 “三品一標”品牌效應(yīng)不夠顯著

全區(qū)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植基地認證面積小，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品檔次未能提高，“三品一標”品牌效應(yīng)不突顯，未能好好利用農(nóng)產(chǎn)品增值空間，收益比較低。

4 發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)省政府《關(guān)于加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，結(jié)合本區(qū)實際情況，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效可持續(xù)為方向，以鄉(xiāng)、村和新型經(jīng)營主體為依托，遵循綠色有機農(nóng)產(chǎn)品制度規(guī)范，堅持綠色發(fā)展方式，在紅山蕎麥主產(chǎn)區(qū)阻虎鄉(xiāng)建設(shè)蕎麥有機旱作封閉示范片，重點開展蕎麥新品種、新技術(shù)示范推廣，努力將平魯區(qū)建成北方農(nóng)牧交錯帶有機旱作農(nóng)業(yè)的示范區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行區(qū)。

4.1 有機旱作農(nóng)業(yè)目標

4.1.1 任務(wù)

重點在阻虎鄉(xiāng)建設(shè)蕎麥有機旱作封閉示范片，總體規(guī)模120 hm2。按照“有機旱作技術(shù)＋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的有效模式，著力打造平魯境內(nèi)長城沿線集旅游觀光、休閑娛樂、綠色環(huán)保、安全健康為一體的有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片；將新型經(jīng)營主體作為項目的承擔(dān)主體，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，以社會化服務(wù)為主要方式，大力推行“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一品牌銷售，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機、良制的配套，以提高生產(chǎn)組織化程度，打造農(nóng)業(yè)精品工程，達到提質(zhì)增效的目的。

4.1.2 目標

蕎麥有機旱作封閉示范片產(chǎn)量指標比全區(qū)蕎麥平均畝增20%，平均畝產(chǎn)150 kg。項目區(qū)良種覆蓋率達到100%，農(nóng)機農(nóng)藝融合配套、有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均達到100%，秸稈綜合利用率達到100%，“三品一標”認證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測合格率達到100%.

4.2 調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)基地

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減籽粒玉米的種植面積，增加雜糧和經(jīng)濟作物的種植面積。同時，在實際工作中，發(fā)展8 000 hm2有機旱作農(nóng)業(yè)基地，主要包括有機雜糧約3 333.3 hm2，有機馬鈴薯約333.3 hm2，中藥材約333.3 hm2，油料 4 000 hm2。

4.3 推廣抗病高產(chǎn)品種，集成有機旱作技術(shù)

引進燕麥、蕎麥、馬鈴薯、胡麻和向日葵等30多個農(nóng)作物新品種進行試驗、示范，篩選推廣抗旱節(jié)水品種10個左右；集成推廣有機旱作技術(shù)，重點推廣滲水地膜谷子穴播約666.7 hm2、雜豆地膜覆蓋200 hm2、馬鈴薯起壟種植約133.3 hm2等有機旱作技術(shù)；在經(jīng)濟作物上，重點推廣胡麻壟膜集雨溝播200 hm2、油菜機播機收約333.3 hm2等有機旱作技術(shù)。

4.4 開展肥藥減量行動，實施病蟲綠色防控

以“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，輻射帶動全區(qū)推進配方施肥替代習(xí)慣施肥、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料的“三替代”措施，實行統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施，優(yōu)化肥料供給結(jié)構(gòu)等“四統(tǒng)一優(yōu)”，全區(qū)推廣使用有機肥10 000 hm2。同時，要加強對有害生物的預(yù)測預(yù)報，推廣抗病耐病品種，提倡健康栽培，大力推廣低毒生物農(nóng)藥，有效利用天敵防治，推廣粘蟲板、臭氧發(fā)生器、頻振式殺蟲燈等綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用量。2018年，農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.4%以下，農(nóng)藥使用量增幅控制在2%以內(nèi)。

4.5 加快“三品一標”認證，著力打造優(yōu)質(zhì)品牌

依托資源優(yōu)勢，瞄準市場銷路，實現(xiàn)產(chǎn)品效益的最大化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快“三品一標”認證和商標注冊工作，培育一批功能食品加工企業(yè)，著力打造平魯有機旱作農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，創(chuàng)響平魯紅山蕎麥、稼祺藜麥等企業(yè)品牌。

4.6 積極爭取資金投入，保障有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展

積極爭取各部門安排項目資金，支持有機旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快各類信貸擔(dān)保產(chǎn)品和龍頭企業(yè)帶動等多種農(nóng)貸新模式的推廣，穩(wěn)定和拓寬投融資渠道，整合項目和資金，切實加大投入力度，加快啟動一批具有帶動作用的工程項目，加強旱作農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還要加大對有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，促進技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，積極制訂財政補貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會資金進入有機旱作農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，逐步建立政府主導(dǎo)、社會參與的穩(wěn)定投入機制。