安全管理從他律到自律
——一場(chǎng)蹊蹺官司的警醒

文 葛雪梅

一天，小A奶奶告知小A所在班級(jí)老師，小A被小D踢到了小雞雞導(dǎo)致睪丸腫痛，醫(yī)院診斷為睪丸鞘膜積液，要求小D家承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)。老師為了早日平息事端，當(dāng)晚找到小D媽媽進(jìn)行協(xié)商，小D媽媽付了近一百元的醫(yī)藥費(fèi)。隨后園方收到消息，立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了諸多疑點(diǎn)。當(dāng)A家長(zhǎng)再次要求幼兒園協(xié)調(diào)向D家長(zhǎng)索取醫(yī)療費(fèi)時(shí)，遭到了園方拒絕。于是，D家長(zhǎng)和幼兒園均作為第二被告，被A家長(zhǎng)送上了法庭。伴隨官司的進(jìn)展，事實(shí)真相浮出水面：小A患的是先天性疾病，老師沒有搞清楚事情原委，草率行事，協(xié)調(diào)D家長(zhǎng)付了當(dāng)初的那點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)，也即默認(rèn)了那所謂的“事實(shí)”。教師的失誤，讓自己和幼兒園卷進(jìn)了這場(chǎng)蹊蹺的官司。

管理學(xué)認(rèn)為，一個(gè)人的自主管理有三種狀態(tài)：他人管控下做、領(lǐng)導(dǎo)叫他做、主動(dòng)積極出色地完成任務(wù)。很顯然，第一、二種狀態(tài)處于自主管理的他律階段，第三種達(dá)到了自律，是自主管理的最高層次，也是管理工作中追求的應(yīng)然狀態(tài)。上述案例中，教師處于他律階段的第二層次。因?yàn)楹ε率艿綄W(xué)校責(zé)罰，采取了隱瞞不報(bào)、消極避讓的方法，最后，不僅侵犯家長(zhǎng)和幼兒園的合法權(quán)益，也將自己卷進(jìn)矛盾糾紛之中。

為了杜絕此類事件，在安全管理工作中引領(lǐng)教師從他律到自律，我們覺得應(yīng)該從重視事后糾紛解決的控制，轉(zhuǎn)為事前預(yù)警機(jī)制的建立和管理機(jī)制的約束，依法執(zhí)教，依法維護(hù)幼兒園、幼兒教師、幼兒的權(quán)益。

一、學(xué)法知法，深化理解

依法執(zhí)教的關(guān)鍵是有效地執(zhí)行已經(jīng)制定的政策和法規(guī)。為此，我們應(yīng)該注意以下三點(diǎn)。

學(xué)習(xí)：《教育法》《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律相關(guān)文件。

明晰：維護(hù)特殊兒童的身心健康是自己義不容辭的職責(zé)。要做好幼兒園的安全工作，首先不能瀆職，不能留下幼兒照應(yīng)的盲區(qū)。

知曉：（1）家長(zhǎng)明知幼兒有特異體質(zhì)、特殊疾病但未告知幼兒園的，幼兒在園期間出現(xiàn)不良后果，責(zé)任應(yīng)由家長(zhǎng)自行承擔(dān)。（2）家長(zhǎng)告知幼兒的特殊情況和注意事項(xiàng)，幼兒園即應(yīng)為這類幼兒履行特別的注意點(diǎn)和保護(hù)義務(wù)。如幼兒園的保教過程中并無過錯(cuò)，相應(yīng)責(zé)任應(yīng)由家長(zhǎng)承擔(dān)，但如幼兒園未盡注意義務(wù)，導(dǎo)致幼兒受到傷害，幼兒園就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、剖析案例，掌握路徑

收集本園的、他園的、上級(jí)會(huì)議傳達(dá)的、資料上介紹的相關(guān)典型案例，帶領(lǐng)教師剖析學(xué)習(xí)。教師們?cè)谝粋€(gè)個(gè)案例剖析學(xué)習(xí)中掌握著此類安全事件的路徑：（1）怎樣有效防范事故？遇到矛盾應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做？（2）矛盾糾紛出現(xiàn)，應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)、及時(shí)報(bào)告。（3）要向園方提供真實(shí)信息和材料：事情在何時(shí)發(fā)生？在什么地方發(fā)生？當(dāng)事人是誰(shuí)？事情發(fā)展情況如何？結(jié)果又怎樣？避免承擔(dān)不應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任。

三、共修制度，明確責(zé)任

心理學(xué)認(rèn)為，當(dāng)人的需要具有某種特定目標(biāo)，這種目標(biāo)又具有現(xiàn)實(shí)性和可行性時(shí)，他的行為就會(huì)表現(xiàn)得積極而生動(dòng)。幼兒園將安全制度融入學(xué)校章程和管理制度框架體系中。在每一輪修改完善安全方面規(guī)章制度時(shí)，將相關(guān)的考核細(xì)則、制度、應(yīng)急預(yù)案草案分發(fā)到各部門、各班組，大家共同修訂完善。在參與修訂的過程中，教師參與安全管理的責(zé)任感不斷增強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)會(huì)更加明確。

四、建立檔案，密織護(hù)網(wǎng)

幼兒園通過給家長(zhǎng)的一封信幫助家長(zhǎng)了解幼兒常見的特殊體質(zhì)、特殊疾病，如：心臟病、癲癇、過敏體質(zhì)、習(xí)慣性脫臼等。

通過新生家長(zhǎng)會(huì)，家園聯(lián)系欄等方式向家長(zhǎng)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，讓家長(zhǎng)知道檔案建立的核心作用是對(duì)家園雙方形成制約。通過雙方共同努力，建立登記幼兒特殊體質(zhì)、特殊疾病報(bào)告制度，避免不必要的傷害。

特殊兒童檔案的建立，使得家園雙方合作共育有章可循。一方面，家長(zhǎng)能真實(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)幼兒健康檔案，多與老師交流孩子的健康情況、生活習(xí)慣等；另一方面，一旦家長(zhǎng)報(bào)告了幼兒的特殊情況及注意事項(xiàng)，老師就應(yīng)該為這類幼兒履行特別的注意和保護(hù)義務(wù)。

思路清晰了，責(zé)任明確了，幼兒在園受傷害的事少了，家園雙方理解信任多了，構(gòu)建和諧安全的園所環(huán)境成了家園雙方的共同愿景。依法維護(hù)幼兒的身心健康是我們義不容辭的職責(zé)，而依法維護(hù)教師的合法權(quán)益也是我們的責(zé)任！