不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)思路與技術(shù)方法分析

李沭辛

（赤峰市國(guó)土資源局元寶山區(qū)分局，內(nèi)蒙古 赤峰 024076）

2013年，國(guó)務(wù)院明確提出進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃，并建立與之相應(yīng)的等級(jí)制度，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，將登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)以及信息平臺(tái)都能夠?qū)崿F(xiàn)信息內(nèi)容的統(tǒng)一。建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)可以解決不動(dòng)產(chǎn)登記工作存在的信息孤島現(xiàn)象，最大程度地實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的共享和互通機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的構(gòu)建需要具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)思路，通過有效的技術(shù)方法應(yīng)用，才能夠保證平臺(tái)應(yīng)用功能的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)思路與技術(shù)方法問題進(jìn)行探討，對(duì)于提升平臺(tái)應(yīng)用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 功能定位和主要特點(diǎn)

結(jié)合國(guó)家行政單位對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的相關(guān)要求，其信息管理平臺(tái)的功能定位應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容：①能夠面向全國(guó)各地區(qū)和級(jí)別的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展工作，為其提供登記業(yè)務(wù)的信息化服務(wù)；②可以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息流通的便捷性特征，面向不動(dòng)產(chǎn)的審批以及交易主管部門，為其提供不動(dòng)產(chǎn)登記與審批的相關(guān)服務(wù)，從而形成交易信息的共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制；③能夠?qū)⑿畔⒐芾砥脚_(tái)實(shí)現(xiàn)與公安、民政、財(cái)政以及稅務(wù)等相關(guān)部門建立銜接關(guān)系，為各部門相關(guān)工作的開展提供信息共享服務(wù)，以滿足不同單位的信息應(yīng)用需求；④能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供基本的信息查詢業(yè)務(wù)。

由于我國(guó)地域廣闊，很多地區(qū)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需要在不同的管理部門之間進(jìn)行大量的基礎(chǔ)資料查詢工作，將各地區(qū)當(dāng)前掌握和登記的信息進(jìn)行記錄，由于我國(guó)社會(huì)人口眾多，所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量也相對(duì)較大，因此，需要保證系統(tǒng)工作的諸多環(huán)節(jié)，才能夠保證不動(dòng)產(chǎn)信息的真實(shí)和有效。由于其自身的應(yīng)用功能定位，需要信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)能夠成為一個(gè)完成的數(shù)據(jù)信息管理體系，還需要基礎(chǔ)平臺(tái)能具備開放、安全、高效等應(yīng)用特點(diǎn)。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的建設(shè)思路

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)內(nèi)容構(gòu)建信息管理綜合服務(wù)平臺(tái)乃是當(dāng)今社會(huì)的主流趨勢(shì)，以“國(guó)家資源云”作為框架結(jié)構(gòu)，將信息技術(shù)應(yīng)當(dāng)具備的功能進(jìn)行優(yōu)化和整合。由于傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息具有局域性和封閉性特征，很多社會(huì)公眾都不了解不動(dòng)產(chǎn)登記信息的獲取方式。各地區(qū)也都在結(jié)合自身的功能建設(shè)要求，將各個(gè)子系統(tǒng)接入到全國(guó)系統(tǒng)，既能夠保證分級(jí)管理功能的實(shí)現(xiàn)，也能夠應(yīng)用信息化工作模式，保證信息的共享和互通。結(jié)合“國(guó)家資源云”的結(jié)構(gòu)特征，可以將基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)建的建設(shè)內(nèi)容概括為以下方面：基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺(tái)層、應(yīng)用層以及資源層等構(gòu)成基礎(chǔ)框架，同時(shí)，具有制度保障體系和信息安全體系，并能具有網(wǎng)絡(luò)信息安全的保證。

平臺(tái)層是不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，將平臺(tái)具備的各功能端口進(jìn)行統(tǒng)一管理；數(shù)據(jù)資源層則需要包括物理資源、數(shù)據(jù)資源、公共應(yīng)用服務(wù)、各種資源服務(wù)的分支管理目錄等數(shù)據(jù)資源，及時(shí)地對(duì)不同地區(qū)和等級(jí)的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)更新過程；應(yīng)用層的主要功能是能夠?qū)⑵脚_(tái)面向各類用戶，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的登記信息進(jìn)行查詢、分析和置換，并結(jié)合共享服務(wù)、登記業(yè)務(wù)的工作模式辦理服務(wù)。

3 平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)方法

在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)云架構(gòu)下開展工作和服務(wù)，不同地區(qū)的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)存在差異，分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等多樣技術(shù)融合其中，多樣技術(shù)的應(yīng)用需要保證不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)能夠保持系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的一致性，應(yīng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)保證數(shù)據(jù)信息的絕對(duì)安全。由于系統(tǒng)平臺(tái)需要持續(xù)滿足不同用戶的應(yīng)用需要，同時(shí)，各地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)務(wù)量逐漸增加，這便對(duì)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)維護(hù)技術(shù)應(yīng)用要求更高，大量用戶同時(shí)對(duì)端口和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行訪問，如何在高訪問需求的前提下，對(duì)數(shù)據(jù)查詢、信息檢索、安全訪問等功能都能夠高效實(shí)現(xiàn)，是基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)需要關(guān)注的重要問題。

為了保證即時(shí)訪問功能，涉及到的主要技術(shù)包括高速檢索基礎(chǔ)、不同數(shù)據(jù)庫(kù)類型的技術(shù)保障工作等。為了保證系統(tǒng)的服務(wù)性能，還需要提高硬件基礎(chǔ)設(shè)施，以保證有關(guān)技術(shù)和功能都能夠體現(xiàn)在基礎(chǔ)信息平臺(tái)中。為了保證信息安全性，基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)將信息的安全防護(hù)作為關(guān)注重點(diǎn)，在符合國(guó)家相關(guān)安全法律規(guī)定的基礎(chǔ)之上，對(duì)各種涉及到秘密信息的網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)置，也可以應(yīng)用地理信息保密的技術(shù)處理方式，應(yīng)結(jié)合云計(jì)算方案的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)信息的保護(hù)。第三代可信云安全技術(shù)也具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，其能夠積極應(yīng)對(duì)和解決網(wǎng)絡(luò)中存在的安全漏洞、惡意攻擊以及非法入侵等安全問題，因此，需要其能夠提高技術(shù)的自主能力。

隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的落實(shí)，其信息的登記流程也日漸規(guī)范，通過各種建設(shè)技術(shù)的有效應(yīng)用，使平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到完善，信息基礎(chǔ)平臺(tái)也逐漸形成統(tǒng)一的管理格局，各地區(qū)和級(jí)別的不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)可以完全借助信息平臺(tái)進(jìn)行登記業(yè)務(wù)、共享與查詢服務(wù)等業(yè)務(wù)類型的辦理，并能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

4 結(jié)束語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)能夠?qū)θ珖?guó)的不動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行全面了解，并通過信息的集成化管理模式，提升不動(dòng)產(chǎn)信息資源的透明性，基于不同的應(yīng)用需求，也能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源的溝通和共享。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)需要進(jìn)行多樣技術(shù)的應(yīng)用以保證其應(yīng)用功能的實(shí)現(xiàn)，并通過應(yīng)用功能實(shí)現(xiàn)信息管理模式的應(yīng)用價(jià)值，高效、便捷的工作方法將會(huì)促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)管理工作的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］崔維東.不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)［J］.中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2017（17）：32，34.

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