淺析可行性研究的項(xiàng)目策劃和經(jīng)濟(jì)分析

王 萃

（四川大學(xué)商學(xué)院，四川 成都 610064）

1 可行性研究的概念

可行性研究指對(duì)某工程項(xiàng)目在作出投資決策之前，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面所進(jìn)行的調(diào)查研究。對(duì)各種可能的擬建方案認(rèn)真的進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)性和實(shí)用性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和有利性以及建設(shè)的可能性和可行性。可行性研究是是建設(shè)項(xiàng)目決策階段的重要環(huán)節(jié)，主要通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2 項(xiàng)目策劃

2.1 項(xiàng)目策劃的概念

工程項(xiàng)目策劃是指將建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路路的高智力的系統(tǒng)活動(dòng)。工程項(xiàng)目策劃主要包括建設(shè)前期的系統(tǒng)構(gòu)思策劃、建設(shè)期間項(xiàng)目管理策劃和建設(shè)建成后的運(yùn)營(yíng)策劃。工程策劃以工程管理理論為指導(dǎo)，不僅服務(wù)于工程項(xiàng)管理全過(guò)程，而且是工程管理的前提和基礎(chǔ)。

2.2 項(xiàng)目策劃的內(nèi)容

工程項(xiàng)目策劃的首要任務(wù)就是根據(jù)建設(shè)意圖進(jìn)行項(xiàng)目定義和定位，即描述項(xiàng)目的性質(zhì)、用途和基本內(nèi)容，描述項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)、項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力。同時(shí)進(jìn)行工程定位依據(jù)進(jìn)行必要性和可能性分析。其次，在項(xiàng)目定義和定位明確的情況下需要提出工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架，進(jìn)行工程項(xiàng)目功能分析，確定工程項(xiàng)目的系統(tǒng)組成，即確定系統(tǒng)內(nèi)部單項(xiàng)工程、單位工程的構(gòu)成，各自作用和相互聯(lián)系，內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配合等。最后，在系統(tǒng)構(gòu)成劃分完整后，其他與項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行相關(guān)的重要環(huán)節(jié)均可在前期進(jìn)行策劃。

建設(shè)資金的來(lái)源渠道廣泛，各種融資方式有其不同的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素。融資方案的策劃是控制資金使用成本，進(jìn)而控制工程造價(jià)，降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所不可忽視的環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目融資策劃具有很強(qiáng)的政策性、技巧性和謀略性，取決于工程項(xiàng)目的性質(zhì)和工程項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)行方式。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益項(xiàng)目的融資具有不同的特點(diǎn)，只有通過(guò)策劃才能確定和選擇最佳的融資方式。

3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

3.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行計(jì)算、分析、論證，并提出結(jié)論性意見(jiàn)的全過(guò)程。是工程項(xiàng)目可行性研究工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是最終可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。

3.2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析。財(cái)務(wù)分析是從項(xiàng)目的角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力和清償能力評(píng)價(jià)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。經(jīng)濟(jì)分析指在合理配置社會(huì)資源的前提下，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體利益的角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率、效果和對(duì)社會(huì)的影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。對(duì)于一般的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析結(jié)果將對(duì)其決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，財(cái)務(wù)分析必不可少。對(duì)于那些關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)土開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)不能有效配置資源等具有明顯外部效果的項(xiàng)目，通過(guò)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算和分析，得出項(xiàng)目是否對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有益的結(jié)論。

3.3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要方法

3.3.1 財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用估算。財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用估算是在遵守現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度和稅收制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、類別和行業(yè)特點(diǎn)，明確有關(guān)政策關(guān)系和其他依據(jù)、選取適宜的方法編制相關(guān)效益和費(fèi)用表格。通過(guò)對(duì)效益和費(fèi)用的估算計(jì)算財(cái)務(wù)分析的評(píng)價(jià)參數(shù)，比如基準(zhǔn)收益率、內(nèi)部收益率、總投資收益率、凈利潤(rùn)率、利息備付率、償債備付率流動(dòng)比率等等，然后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表分析，分析它的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力，判斷財(cái)務(wù)可接受性，明確項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)主體及投資者的價(jià)值貢獻(xiàn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

3.3.2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為決策的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析包括了經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、費(fèi)用效果分析及區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。首先經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。其次費(fèi)用效果分析通過(guò)比較項(xiàng)目預(yù)期效果與所支付的費(fèi)用，判斷項(xiàng)目的費(fèi)用有效性或經(jīng)濟(jì)合理性。最后是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析是從區(qū)域的角度分析項(xiàng)目所在的區(qū)域乃至更大范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)分析是指從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的影響。

4 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理屬于項(xiàng)目事前控制，做好了項(xiàng)目的事前控制，也就是對(duì)工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有了“度”的把握，在后面的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工階段才不會(huì)出現(xiàn)重大的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)偏差。建筑工程造價(jià)控制是一門綜合性學(xué)科，在進(jìn)行決策時(shí)，必須遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，做到整體協(xié)調(diào)，才能保證決策的效益。