董建強

【摘要】部隊財務(wù)管理是部隊后勤的重要組成部分，是部隊發(fā)展的重要載體。盡管部隊財務(wù)管理具有特殊性，但仍存在許多不足之處。目前，部隊財務(wù)管理在優(yōu)化資源和資源配置方面的作用仍然有限，不符合現(xiàn)代部隊財務(wù)管理建設(shè)的要求。本文主要分析了當(dāng)前部隊財務(wù)管理中資源配置存在的問題，提出了優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】部隊 財務(wù)管理 優(yōu)化 資源配置

目前，隨著市場經(jīng)濟改革的深入和軍事經(jīng)濟改革的深入，部隊現(xiàn)有的財務(wù)管理已不能滿足部隊后勤發(fā)展的需要。因此，加強部隊財務(wù)管理工作需要研究和探索。只有這樣，我們才能有強大的后勤保障和較強的防御能力，才能更好地解決問題?，F(xiàn)代部隊不僅受到公共財務(wù)體系的制約，也受到市場經(jīng)濟環(huán)境的制約。資源配置優(yōu)化在財務(wù)管理中的作用日益突出，已成為現(xiàn)代軍事財務(wù)管理的重要組成部分。然而，在我國目前的軍事財務(wù)管理實踐中，管理的缺失導(dǎo)致了許多問題。因此，有必要加強對財務(wù)管理的相關(guān)研究，特別是積極解決基層部隊財務(wù)管理中存在的問題，探索提高財務(wù)管理效率的新途徑。

一、部隊財務(wù)管理中資源配置中存在的問題

（一）財務(wù)部門不明確自身的職責(zé)范圍

由于部隊長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響，在軍事發(fā)展過程中遇到了自身利益與社會利益的沖突，形成了以社會利益為中心的理念，導(dǎo)致資源投入超出預(yù)算范圍。投入與支出之間的區(qū)別尚不清楚，因此形成了以經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)的軍事發(fā)展概念的成本管理機制。因此，費用和業(yè)務(wù)職能不符合，財政撥款不安全，但部隊只是擴大了。

（二）平均配置資源現(xiàn)象嚴(yán)重

部隊財務(wù)部職能定位不明確，部隊制定的發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)問題，部隊規(guī)模不斷擴大，沒有任何成本開發(fā)，也沒有加強管理。他們只是想通過擴大部隊來增強自己的實力，由此形成了資源供求失衡。這種情況在一定程度上阻礙了部隊的發(fā)展。在這種發(fā)展模式下，部隊財務(wù)部的職能被被動地接受和遵守，只有在資源分配的情況下才能實行均分的原則。

（三）資源配置的效益不高

部隊在發(fā)展的過程中，動力是建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。財務(wù)管理原則是效率、安全和機動性，這為部隊提供了一定程度的發(fā)展，但仍然沒有統(tǒng)一的資源配置標(biāo)準(zhǔn)。操作人員在操作過程中會出現(xiàn)不公平和不合理的現(xiàn)象，從而影響資源配置的效率。

（四）資源配置中缺乏機會成本

在部隊發(fā)展的過程中，在資源有限的情況下，為了獲得利益而放棄其他用途是必要的。當(dāng)使用效益大于浪費效益時，機會成本較低，資源利用效率較高。在資源配置過程中，部隊需要根據(jù)不同的方案綜合考慮各種因素，資源利用的機會成本相對較小。當(dāng)然，機會成本是在有效資源條件下選擇的。如果資源是無限的，那么選擇的機會成本是沒有意義的?，F(xiàn)代部隊在發(fā)展過程中對機會成本的概念認(rèn)識不足，導(dǎo)致部隊資源配置不合理，部隊作戰(zhàn)效能喪失，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、財務(wù)管理視角下部隊資源的優(yōu)化配置策略

由于自身建設(shè)、公共財政管理環(huán)境等因素，部隊財政管理在資源配置中處于次要地位，財政管理自主性較弱。當(dāng)前，財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)代軍事建設(shè)的要求。因此，有必要進一步調(diào)整國家財政體制改革措施，加強財政自我建設(shè)，提高資源配置的財政管理能力，推進財政管理，為現(xiàn)代部隊建設(shè)提供有力支撐。

（一）確立財務(wù)部門的重要地位

確立財務(wù)管理在部隊管理的重要地位，是加強資源配置作用的前提。第一，樹立財務(wù)管理意識和財務(wù)知識管理意識，重視財務(wù)管理，將財務(wù)管理提升到輔助決策、參與管理的地位。其次，將全面參與財務(wù)管理的理念融入到部隊管理中，充分發(fā)揮財務(wù)管理在預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和項目驗收中的作用。最后，要轉(zhuǎn)變財務(wù)人員觀念，樹立積極的財務(wù)管理意識，規(guī)劃科研部門，積極參與科研活動的全過程。

（二）增強優(yōu)化資源配置的自主性

優(yōu)化資源配置是財務(wù)管理的重要組成部分，也是現(xiàn)代軍事管理和競爭力的集中體現(xiàn)。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)部隊的發(fā)展目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有資源進行有效配置，提高資金使用效率。首先，我們必須確定可以調(diào)整的金額。雖然部隊的資本結(jié)構(gòu)仍然以財務(wù)資金的有限使用為主，但隨著財務(wù)投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場經(jīng)濟參與的增加，可以調(diào)整的資金總量將越來越大。財務(wù)部門應(yīng)預(yù)測資金來源，分析資金性質(zhì)，確定可用資金總量和資金比例。其次，根據(jù)部隊的發(fā)展目標(biāo)合理使用資金，明確財政支持的方向和重點。為充分發(fā)揮資源配置在科學(xué)研究中的作用，應(yīng)引入資源配置與績效評價相聯(lián)系的機制。

（三）降低成本、提高部隊的盈利水平

隨著薄利多銷時代的到來，部隊面臨的市場競爭環(huán)境變得越來越復(fù)雜。面對來自不同行業(yè)的競爭對手，在低利潤的時代，部隊必須在成本管理和控制上占有一席之地，才能走上發(fā)展的道路。努力加強成本控制，降低成本，提高部隊運作效率。例如，在勞動力成本方面，部隊?wèi)?yīng)全面、高度理性地配置每個士兵，實現(xiàn)勞動力內(nèi)部勞動管理與支出標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一;在管理業(yè)務(wù)成本時，必須整合部隊內(nèi)部的采購，以減少采購成本和改善部隊的管理。

（四）實現(xiàn)部隊后勤精確管理

部隊后勤管理人員要更新觀念，樹立現(xiàn)代后勤管理意識，制定符合準(zhǔn)確管理要求的具體工作標(biāo)準(zhǔn)，使準(zhǔn)確管理能夠取證、有效實施，實現(xiàn)準(zhǔn)確的后勤管理，完善后勤管理人員。尤其是對財務(wù)管理人員來說，他們應(yīng)該掌握高科技知識，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。他們可以利用高科技成果來解決精確管理中的問題，最終實現(xiàn)部隊財務(wù)的精確管理，充分利用先進技術(shù)，推動管理工具創(chuàng)新。對于部隊的發(fā)展，金財務(wù)監(jiān)管部門對于資金的及時供給和分類是非常重要的。資金的規(guī)范化可以使財務(wù)管理部門更好地管理資金。資金的規(guī)范化需要詳細分析，并將其劃分為部隊財務(wù)管理項目。資金的使用，結(jié)合未來的實際需要，在大量對比分析的基礎(chǔ)上，使資金的合理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)可供部隊財務(wù)管理微調(diào)，實現(xiàn)全面監(jiān)督。

三、結(jié)語

基層財政管理是部隊財政工作的基礎(chǔ)，是部隊基礎(chǔ)后勤工作的重要組成部分?；鶎迂斦ぷ鞯馁|(zhì)量直接關(guān)系到部隊的生活保障和責(zé)任培訓(xùn)、應(yīng)急處理等任務(wù)的完成。做好基層財政管理工作，保證資金供應(yīng)，努力為廣大干部和基層建設(shè)服務(wù)。在這種情況下，軍事財務(wù)人員的工作難度越來越大，質(zhì)量要求也越來越高。因此，優(yōu)化部隊財務(wù)資源配置以適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化是一項緊迫的任務(wù)。