盧慧萍

11月1日上午，市人大常委會主任殷一璀走訪南京東路街道，參加代表聯(lián)系社區(qū)活動，圍繞市“十三五”規(guī)劃綱要中期評估監(jiān)督主題，召開座談會，聚焦民生話題，聽取社區(qū)居民和代表們的意見和建議。市人大常委會秘書長陳靖、黃浦區(qū)委書記杲云、黃浦區(qū)人大常委會主任黃沖等參加活動。

住房教育醫(yī)療養(yǎng)老 一個都不能少

座談會上，黃浦區(qū)發(fā)改委主任王槐介紹了黃浦區(qū)“十三五”規(guī)劃中期評估居民問卷調查分析報告。報告顯示，社區(qū)事務受理、居民安全教育、社會治安防控、街道形象管理、困難老人幫扶是黃浦區(qū)居民目前較為滿意的領域；老舊住房修繕、物業(yè)服務、衛(wèi)生設施改造、公共租賃房配置、生活垃圾分類是未來需要關注改進和提升的領域。

區(qū)人大代表、上海金外灘（集團）發(fā)展有限公司總經(jīng)理汪一屏圍繞舊居改造、公房物業(yè)管理、建立房屋修繕體制等，就推動居住環(huán)境的改善、提升物業(yè)管理水平提出三點建議：一是明確標準，理順關系，提升老舊小區(qū)的管理水平；二是整合資源，共享信息，統(tǒng)籌網(wǎng)格中心和物業(yè)信息平臺的視頻監(jiān)控資源；三是合作共建，增強效率，通過美麗家園、美麗街區(qū)、美麗景區(qū)的建設進行同步聯(lián)動。

在區(qū)人大代表、格致初級中學校長王玨看來，市“十三五”規(guī)劃實施以來，擇校熱因政策的導向逐漸走向了理性；教師隊伍的素養(yǎng)整體在提升；教育集團化、學區(qū)化的推進，為整體打造高位優(yōu)質均衡的上海教育打下了基礎。同時，王玨也提出了相關建議：為孩子們搭建更寬廣的職業(yè)體驗平臺；希望能夠出臺有關學生研學的規(guī)定；希望能更多地培養(yǎng)跨學科、跨領域的教師。

金佰利（中國）有限公司高級運行經(jīng)理李潔認為，市“十三五”規(guī)劃啟動以來，幼兒園、早教機構的管理和教育質量均有所提升，嬰幼兒的安全、健康得到了良好的保障。她建議：要制定更嚴格的制度規(guī)定，切實把嬰幼兒的安全和身心健康放在第一位；要持續(xù)提高師資力量及質量，盡量減少各教育機構之間的差距，鼓勵孩子們品德、智力、身體健康全面發(fā)展；關愛和支持有嬰幼兒的家庭，可適當推出浮動的工作機制，并通過定期舉辦家庭日活動，增進孩子和家長之間的感情。

區(qū)人大代表、瑞金醫(yī)院盧灣分院工會主席俞曉萌說，經(jīng)歷了盧灣區(qū)中心醫(yī)院與瑞金醫(yī)院的合作發(fā)展以及醫(yī)療聯(lián)合體建設改革試點工作，真切感受到了醫(yī)療衛(wèi)生改革帶來的實實在在的變化。同時，俞曉萌提出建議，加強三級醫(yī)院對社區(qū)醫(yī)院的輻射，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，將優(yōu)質醫(yī)療資源下沉到基層，提高基層醫(yī)療服務能力，并加強對全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生的宣傳，進一步提高居民對社區(qū)醫(yī)生的信任度和接受度。

南京東路街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任楊光說，南京東路街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心圍繞深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革的總體要求，在不斷提高公共衛(wèi)生能力，下移醫(yī)療工作重心，合理整合衛(wèi)生資源，不斷提高社區(qū)居民健康水平。楊光建議要加大家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約宣傳力度，要完善“雙向轉診”制度。

居民代表劉仁德講述了社區(qū)老人在掛號看病、助餐洗浴等方面的具體感受。在劉仁德看來，“十三五”規(guī)劃提出至今，上海這座城市讓市民生活得越來越安心和放心，老年人的生活質量也有了很大的提高，但同時還有更多的提升空間。劉仁德建議豐富老年助餐點的菜色，讓老年餐能更貼近百姓生活所需；對于老年人每天都要吃的慢性病常用藥物，希望在醫(yī)保費用方面能再采取一些減免措施；提升“長護險”護理時間的靈活性，讓更多有需要的老年家庭能享受到優(yōu)質服務。

上海福苑養(yǎng)老服務中心主任瞿文認為目前中心城區(qū)的養(yǎng)老存在著三種矛盾：有限的土地資源和養(yǎng)老床位嚴重不足之間的矛盾；老年人的服務剛性需求和服務供給匹配度之間的矛盾；老年人支付能力弱與支付成本上升的矛盾。瞿文建議通過提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，把機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老進一步打通、融合，加強養(yǎng)老床位的流轉率。

互動交流環(huán)節(jié) 各方積極提建議

在互動交流環(huán)節(jié)，針對上述發(fā)言者提及的民生問題，與會者積極建言獻策。市人大代表，上海巖土工程勘察設計研究有限公司總工程師許麗萍說，她一直很關注黃浦區(qū)的舊城改造和住房問題，要把舊城改造做得好有很大難度?？上驳氖?，市委、市政府重視該項工作，各條線部門也都在共同努力，接下來，她也會為老城廂居民居住條件和居住品質的不斷改善繼續(xù)呼吁。

市人大代表、市人大財經(jīng)委副主任委員吳祖強建議發(fā)改委要對民生工作方面的變化做好追蹤，通過比對近幾年的情況，為相關政策的制定和完善提供更有針對性的決策依據(jù)。另外，要積極發(fā)揮好人大代表們的作用，規(guī)范人大審議的制度程序。

區(qū)人大常委會主任黃沖提出，對“十三五”規(guī)劃的評估一定要考慮到三個變化：中央經(jīng)濟政策的變化、中央對經(jīng)濟工作要求的變化、國際形勢的變化。另外，還要充分考慮到經(jīng)濟新常態(tài)下“三期疊加”的問題，適時地、科學地對今后幾年“十三五”規(guī)劃指標體系進行調整。

殷一璀指出，市人大代表聯(lián)系社區(qū)活動是了解社情民意的有效載體，收集到的意見建議對促進全市工作起到了很好作用。今年下半年的活動主題是“十三五”規(guī)劃綱要中期評估監(jiān)督，在當前國際國內形勢的大背景下，做好這項人大監(jiān)督工作很有意義。

殷一璀強調，要充分肯定上?！笆濉币?guī)劃實施以來取得的成績，這是在市委的堅強領導下，經(jīng)過各級政府的努力和全市人民共同奮斗的結果。要充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，廣泛收集吸納民意，把問題找準、把建議提好，提高評估監(jiān)督工作實效，助推全市深化改革、民生改善，不斷創(chuàng)新、攻堅克難，為本市全面完成“十三五”規(guī)劃目標貢獻應有力量。