左鳳榮

內(nèi)容提要 2018年5月以來，俄羅斯與歐盟的關(guān)系迅速回暖，雙方在維護(hù)伊朗核問題全面協(xié)議方面基本持相同立場，在敘利亞問題上俄歐雙方也存在不少共識。雖然歐盟沒有解除對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，但俄歐經(jīng)濟(jì)合作也在升溫，俄歐不顧美國的反對，決定繼續(xù)推進(jìn)“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目。俄歐在烏克蘭問題上的分歧依舊存在，這一影響俄歐關(guān)系的主要因素不消除，俄歐關(guān)系的改善會大打折扣，短期內(nèi)很難恢復(fù)到烏克蘭危機(jī)前的水平。

關(guān)鍵詞 俄羅斯；歐盟；合作；沖突

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.11.007

2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯與歐盟的關(guān)系迅速惡化，由歐盟發(fā)起的經(jīng)濟(jì)制裁給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了很大困擾，導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年負(fù)增長。北約重啟東擴(kuò)又增加了俄羅斯的軍事壓力，也影響著俄歐關(guān)系的發(fā)展。俄歐原來要建立的“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系”和“四個(gè)空間”[1]被束之高閣。烏克蘭東部問題久拖不決、歐盟自身問題困擾增多、美國對歐盟的打壓等諸多因素，使歐盟不得不調(diào)整對俄政策，2018年以來俄歐關(guān)系有了一定的緩和與調(diào)整。但從目前發(fā)展態(tài)勢看，俄羅斯與歐盟關(guān)系短期內(nèi)很難恢復(fù)到烏克蘭危機(jī)前的水平，俄歐關(guān)系改善之路仍很艱難。

烏克蘭危機(jī)以來冰冷的

俄歐關(guān)系回暖

2018年初，俄歐關(guān)系出現(xiàn)了倒春寒。影響俄歐關(guān)系的主要因素是3月4日發(fā)生前俄英雙重間諜謝爾蓋?斯克里帕利及其女兒尤利婭在英國索爾茲伯里中毒事件。英國政府認(rèn)為，導(dǎo)致斯克里帕利父女中毒的А234毒劑是前蘇聯(lián)研制的“諾維喬克”類神經(jīng)毒劑，因此此事乃俄羅斯所為。盡管俄羅斯對此予以否認(rèn)，但歐盟16個(gè)成員國（包括德國和法國）、美國、加拿大、挪威、阿爾巴尼亞、烏克蘭等多個(gè)國家仍與英國一道驅(qū)逐俄羅斯外交官，為本就不睦的俄歐關(guān)系又鋪上了一層霜，俄羅斯同西方國家的關(guān)系跌到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低谷。然而，2018年5月以來，俄歐關(guān)系迅速回暖，高層互訪增多，俄歐在伊核協(xié)議、敘利亞和平和經(jīng)貿(mào)關(guān)系等問題上合作的愿望增強(qiáng)。

促進(jìn)俄歐關(guān)系回暖的主要因素是美國總統(tǒng)特朗普的一系列政策。2018年5月8日，特朗普不顧歐洲盟國的反對宣布退出2015年由美、俄、德、英、法、中六方與伊朗達(dá)成的伊核協(xié)議，宣稱將恢復(fù)對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁。同時(shí)，美國政府還宣布將大幅提高包括德法在內(nèi)的各國出口到美國的鋼和鋁的關(guān)稅。隨后，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾相繼訪問美國，試圖說服特朗普改變立場，但均未能奏效。由于地緣相近，中東局勢的發(fā)展直接影響著歐洲的穩(wěn)定與安全。在歐美分歧加深的背景下，德國和法國有意加強(qiáng)與俄羅斯的合作。5月18日，默克爾到訪俄羅斯，在索契與普京舉行會晤；5月24至26日，馬克龍參加了在圣彼得堡舉辦的國際經(jīng)濟(jì)論壇，并對俄羅斯進(jìn)行正式訪問。德法兩國領(lǐng)導(dǎo)人在十天之內(nèi)相繼訪問俄羅斯，使冷淡的俄歐關(guān)系迅速回暖。俄羅斯本來就很重視對歐關(guān)系，并試圖尋找機(jī)會改善與歐盟的關(guān)系。2018年普京連任總統(tǒng)后首次對外訪問就選擇了奧地利，一是因?yàn)閺?月1日開始，奧地利將擔(dān)任歐盟輪值主席國，二是因?yàn)閵W地利總理庫爾茨對俄很友好，三是表明俄羅斯重視與歐盟的關(guān)系。對于德法兩國領(lǐng)導(dǎo)人的來訪，普京熱情接待，在許多問題上與他們達(dá)成了共識。

第一，俄羅斯與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在維護(hù)伊核協(xié)議方面基本持相同的立場。伊朗核問題影響歐洲安全，在敘利亞問題尚未解決的情況下，伊朗再出現(xiàn)新的變數(shù)會給歐洲的安全帶來不利影響。因此，作為伊核協(xié)議的簽署方，德法俄在維護(hù)這一協(xié)議上態(tài)度和立場高度一致。特朗普宣布退出伊核協(xié)議后，默克爾和馬克龍都在多個(gè)場合表達(dá)了對特朗普的不滿，認(rèn)為美國單方面撕毀協(xié)商了十年才達(dá)成的協(xié)議是不嚴(yán)肅的，指責(zé)美國的決定給國際社會造成了嚴(yán)重?fù)p害。為了緩和美國的立場，它們認(rèn)為伊核協(xié)議應(yīng)補(bǔ)充2025 年后伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃和伊朗在中東地區(qū)活動的框架協(xié)議，這一看法也得到了普京的支持。2018年5月18日，在與普京共同會見記者時(shí)，默克爾指出，“德國、英國、法國以及所有歐盟成員國都支持這個(gè)協(xié)議，今后我們將繼續(xù)遵守它?！盵2] 5月24日，在與普京聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會上，馬克龍表示，“我已經(jīng)跟普京先生談了彼此關(guān)切的問題，包括在2025年后的伊朗核項(xiàng)目、彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目和其他地區(qū)問題。我們已經(jīng)同伊朗總統(tǒng)魯哈尼就這些問題開始了對話。這個(gè)對話是有生命力的、可行的，只要各方都遵守2015年達(dá)成的協(xié)議?！逼站┍硎?，“俄羅斯的立場眾所周知。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保留協(xié)議，也歡迎法國和歐洲保留這份協(xié)議的意向”[3]。俄羅斯也不反對在全面執(zhí)行伊核協(xié)議的同時(shí)，與伊朗進(jìn)行關(guān)于伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃、2025 年后伊朗核計(jì)劃以及伊朗在中東地區(qū)地位與作用的談判。

第二，在敘利亞問題上俄歐雙方也存在不少共識。自2015年9月30日高調(diào)出兵敘利亞以來，俄羅斯基本上完成了支持?jǐn)⒗麃喛偨y(tǒng)巴沙爾繼續(xù)掌管敘利亞和消滅“伊斯蘭國”（IS）、保持俄羅斯在敘利亞軍事存在的任務(wù)，俄羅斯實(shí)際上主導(dǎo)了戰(zhàn)后敘利亞的安排。法德領(lǐng)導(dǎo)人也希望盡快穩(wěn)定敘利亞局勢，贊同俄羅斯提出的政治解決敘利亞問題，保持?jǐn)⒗麃喼鳈?quán)和領(lǐng)土完整，對敘利亞進(jìn)行人道主義救援，早日制定敘利亞新憲法。馬克龍表示，“我們希望推動制定新憲法，在敘利亞開展內(nèi)容豐富的政治進(jìn)程。俄羅斯談到了這點(diǎn)，這是正確的方式，因?yàn)檫@將有助于制定出一定規(guī)則。”[4]普京也做了妥協(xié)，在堅(jiān)持阿斯塔納和談的同時(shí)，也愿意與西方支持的“小團(tuán)體”接觸。普京表示，“我們愿意與所謂的‘小團(tuán)體接觸。當(dāng)然，必須以尊重主權(quán)原則為出發(fā)點(diǎn)?！盵5]在實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)穩(wěn)定問題上，俄羅斯與歐盟有共同的利益。

第三，俄歐經(jīng)貿(mào)合作也在升溫。俄歐地緣相近，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是歐盟第四大貿(mào)易伙伴，也是歐盟主要的能源供應(yīng)國、歐盟機(jī)械設(shè)備的主要出口市場。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，德國和法國都是俄羅斯重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。經(jīng)過幾年的努力，俄羅斯頂住了西方的制裁，2017年俄羅斯經(jīng)濟(jì)開始回升，提高了各方與俄羅斯合作的意愿。俄法貿(mào)易額從2016年的133億美元提高到2017的155億美元，增幅為16.5%。法國在俄羅斯投資的500家企業(yè)雇用了16萬工人。[6]在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇期間俄羅斯與各方簽署了550份協(xié)議，總金額達(dá)2.365萬億盧布（約為380億美元）。[7]馬克龍?jiān)趨⒓邮ケ说帽H經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)帶了一支龐大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，俄法兩國達(dá)成多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，其中包括6份總額11.7億美元的對俄直接投資合同。此外，法國能源巨頭道達(dá)爾公司以25.5億美元購買俄羅斯諾瓦泰克公司10%的股份。[8]不少歐盟國家也希望改善與俄羅斯的關(guān)系，取消對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。奧地利等中東歐國家沒有參與驅(qū)逐俄羅斯外交官的“外交戰(zhàn)”，反對擴(kuò)大對俄制裁。在普京訪問奧地利時(shí)，奧地利總統(tǒng)范德貝倫表示支持?jǐn)U大兩國間的經(jīng)貿(mào)合作，奧地利總理庫爾茨則與普京共同主持了俄奧企業(yè)家經(jīng)濟(jì)論壇。在烏克蘭危機(jī)并未解決、歐美未解除對俄羅斯制裁的背景下，俄歐經(jīng)濟(jì)合作的升溫說明經(jīng)濟(jì)力量遠(yuǎn)比政治力量強(qiáng)大。

值得一提的是，盡管特朗普對德國施加了很大壓力，德國仍然堅(jiān)持加強(qiáng)與俄羅斯的能源合作，修建“北溪-2”天然氣管道。2017年，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與法國、荷蘭、奧地利、德國等國多家能源公司簽訂協(xié)議，共同推進(jìn)“北溪-2”項(xiàng)目建設(shè)。該天然氣管道直接穿過波羅的海海底連通俄羅斯與德國，全長1200公里，建成后預(yù)計(jì)俄羅斯每年可向德國輸氣550億立方米，滿足歐洲10%的天然氣需求。[9]為此，特朗普指責(zé)歐盟在防務(wù)上依賴美國，在經(jīng)濟(jì)上卻幫助俄羅斯，購買俄羅斯的天然氣，建設(shè)“北溪-2”管道也損害了烏克蘭作為中轉(zhuǎn)站的利益。但在5月默克爾訪俄和8月普京訪德時(shí)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都沒有理會美國的反對，表示要繼續(xù)鋪設(shè)這條天然氣管道。普京表示，盡管俄德雙方“對一系列國際問題的看法存在分歧，重要的是俄德都認(rèn)為保持定期聯(lián)系是必要和有益的。俄方愿意與德國同仁在互利和考慮兩國人民利益的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作?！盵10] 默克爾希望普京保證，在“北溪-2”投入使用后，俄羅斯仍將繼續(xù)通過烏克蘭管道系統(tǒng)向歐洲輸送天然氣。普京表示，“北溪-2”管道建成后，“如果經(jīng)濟(jì)上合適的話，經(jīng)烏克蘭過境運(yùn)輸天然氣可能仍會繼續(xù)?！盵11]

從以上反映俄歐2018年關(guān)系轉(zhuǎn)暖的這些事例看，雙方都在努力就共同關(guān)心的問題協(xié)調(diào)立場，表現(xiàn)出了和解和合作的意愿。在俄羅斯學(xué)者看來，“俄羅斯無論過去還是現(xiàn)在都是歐洲文明的一部分，接受的是源于希臘人的東正教?！倍鴼W洲要避免卷入第二次冷戰(zhàn)，需要“與美國保持距離，鞏固自身力量，同俄羅斯達(dá)成協(xié)議并與之聯(lián)合?！盵12]

俄歐仍然存在尖銳分歧

烏克蘭危機(jī)破壞了俄羅斯與歐盟之間的關(guān)系，烏克蘭問題現(xiàn)在仍是影響俄歐關(guān)系的重要因素。歐盟認(rèn)為，俄羅斯歸并克里米亞和烏克蘭東部的沖突，侵犯了歐洲的價(jià)值觀，破壞了歐洲秩序。因此，歐盟不會輕易向俄羅斯讓步，仍然維持對俄羅斯相關(guān)公司和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)制裁，并且短期內(nèi)不會取消。德國在歐盟中起著引領(lǐng)作用，與俄羅斯的聯(lián)系最為緊密，用普京的話說：“德國是俄羅斯傳統(tǒng)的外交伙伴之一，其在俄羅斯外交中的地位僅次于中國。2017年俄羅斯與德國的貿(mào)易額增長了23%，在2018年1月至2月增長了13%。俄羅斯對德投資超過80億美元，德國在俄羅斯的投資額超過180億美元，占俄羅斯直接利用外資的5%。在俄羅斯有5000家德國企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)額超過500億美元，從業(yè)人員達(dá)到27萬人。德國有大約1.5萬家企業(yè)有俄羅斯投資。”[13]但作為歐盟重要領(lǐng)袖的德國，不能為了自己的經(jīng)濟(jì)利益而放棄歐洲的價(jià)值觀，因此德國并不想取消對俄的經(jīng)濟(jì)制裁，這也得到了德國工商界的理解。烏克蘭危機(jī)前俄羅斯與德國每年的貿(mào)易額為800億美元，現(xiàn)在降到了500億美元，數(shù)十萬人的生計(jì)受到影響。[14]俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，“以默克爾為代表的德國政府高層相信，歐洲秩序應(yīng)圍繞著歐盟所理解的歐洲一體化思想來建立。簡言之，就是在傳播布魯塞爾制定的規(guī)則基礎(chǔ)上，摒棄外交政策中的武力和地緣戰(zhàn)略因素，崇尚軟實(shí)力和公民力量?！盵15]因此，德國對普京使用武力的強(qiáng)硬政策不認(rèn)同，不會輕易在烏克蘭問題上對俄羅斯讓步。俄羅斯與歐盟關(guān)系雖然在回暖，但短期內(nèi)俄歐關(guān)系很難回到烏克蘭危機(jī)發(fā)生前的狀態(tài)。

在烏克蘭問題上，法國與德國立場基本相同。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，法國取消了向俄羅斯出售兩艘軍艦的交易，支持歐盟對俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。馬克龍?jiān)谠L問俄羅斯時(shí)表示，“和平解決頓巴斯危機(jī)是通向歐洲和俄羅斯恢復(fù)和解關(guān)系道路上的關(guān)鍵因素”，強(qiáng)調(diào)履行明斯克協(xié)議依舊是和平解決烏克蘭問題的唯一途徑。[16]法國支持諾曼底四方（德國、烏克蘭、俄羅斯和法國）繼續(xù)就和平解決烏克蘭問題進(jìn)行磋商。對俄羅斯而言，解決烏克蘭問題需要承認(rèn)其對克里米亞的所有權(quán)，這是烏克蘭不會同意的，歐盟自然也不會接受，因此，解決烏克蘭危機(jī)之路將是漫長的。未來俄羅斯與歐盟和北約在烏克蘭問題上的博弈還會加強(qiáng)。

俄歐美在敘利亞問題上的博弈短期內(nèi)也不會結(jié)束。2018年9月17日，俄羅斯在敘利亞執(zhí)行任務(wù)的伊爾-20偵察機(jī)遭以色列“算計(jì)”被敘利亞防空導(dǎo)彈擊落，事后俄羅斯重啟了向敘利亞供應(yīng)S-300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的計(jì)劃，并于10月1日部署到位。此舉增強(qiáng)了俄羅斯在敘利亞的軍事力量，使美國的空中力量無法像從前那樣為所欲為，這是西方不愿意看到的。在伊核協(xié)議問題上，德法與俄羅斯立場相同，但德法是否有能力不顧美國的經(jīng)濟(jì)制裁繼續(xù)保持與伊朗的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是個(gè)未知數(shù)，俄羅斯與美國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不多，在維護(hù)伊核協(xié)議上會更堅(jiān)決。

近年來，俄羅斯加強(qiáng)了在歐美的宣傳工作，也引起了西方的警覺。歐洲認(rèn)為俄羅斯運(yùn)用了混合威脅手段，其中包括：低級別武力運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)和政治脅迫以及顛覆、信息戰(zhàn)。打擊的目標(biāo)不僅包括俄羅斯的鄰國，還包括歐洲其他國家乃至美國。為了應(yīng)對俄羅斯的混合威脅，2017 年北約在波羅的海三國部署了大約3000 人的多國部隊(duì)，還在芬蘭設(shè)立了“混合威脅應(yīng)對中心”。[17]未來俄歐之間的輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)還會繼續(xù)。

歐盟國家總體上對俄羅斯缺乏信任。為對抗俄羅斯，烏克蘭在軍事上倒向北約，文化上割裂與俄羅斯的聯(lián)系，波蘭積極支持烏克蘭反對俄羅斯，一些歐盟國家也積極參與美國針對俄羅斯的軍事行動。2018年10月8日至19日，美國、比利時(shí)、丹麥、愛沙尼亞、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞和英國與烏克蘭軍隊(duì)一起在烏克蘭境內(nèi)舉行“晴空-2018”多國空中軍演，這是2014年俄烏沖突以來在烏克蘭境內(nèi)舉行的最大規(guī)模軍演。10月25日至11月7日，北約還在挪威及其周邊地區(qū)舉行冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模軍事演習(xí)，有明顯針對俄羅斯北極戰(zhàn)略的意圖。

未來俄歐關(guān)系的發(fā)展趨勢

普京在2018年國情咨文中并沒有系統(tǒng)闡述外交政策，而是大談俄羅斯的先進(jìn)武器。他輕描淡寫地說：“我們希望與美國和歐盟開展正常、有建設(shè)性的合作。希望健康思維占據(jù)上風(fēng)，希望我們的伙伴選擇真誠、平等的合作?！盵18]從中可以看出，歐盟在俄羅斯對外政策中的地位與作用在發(fā)生變化。2014年以前，歐盟在俄羅斯對外政策中的地位僅次于獨(dú)聯(lián)體國家，現(xiàn)在俄羅斯則更傾向于發(fā)展與中國、印度等東方國家的關(guān)系。俄羅斯希望歐美國家平等對待俄羅斯，承認(rèn)俄羅斯在原蘇聯(lián)地區(qū)的特殊利益。但這很難得到歐盟主要國家的認(rèn)同。在歐洲人看來，俄羅斯仍是一個(gè)非典型的歐洲國家，西歐認(rèn)為俄羅斯是歐洲的“異類”，中東歐國家則因?yàn)闅v史原因，對俄戒心很重、防范意識很強(qiáng)。歐洲對俄羅斯友好的國家占少數(shù)。未來的俄歐關(guān)系將在艱難中前行，合作與沖突并存。

歐盟不喜歡俄羅斯，但鄰居是搬不走的，俄歐需要相處。歐盟在經(jīng)濟(jì)上也離不開俄羅斯，特別是對俄羅斯的能源依賴短期內(nèi)不可能改變。2014年，俄羅斯天然氣在歐洲天然氣市場占有率為30%，2015至2017年分別為31%、34%和36%。2016年，德國從俄羅斯進(jìn)口原油約占總進(jìn)口量的40%，煤炭進(jìn)口量約占30%。2017年，俄羅斯對歐供應(yīng)天然氣近1939億立方米，同比增長8.1%。歐洲1/3以上的進(jìn)口天然氣來自俄羅斯，俄羅斯85%以上的出口天然氣輸往歐洲。2017年，俄羅斯向德國出口天然氣534億立方米，占德國天然氣消費(fèi)總量的40%，俄羅斯對奧地利供氣增幅為40%，對捷克、斯洛伐克、荷蘭和丹麥的供氣額也在增長。[19]因多種原因，美國暫時(shí)還無法取代俄羅斯向歐洲供應(yīng)油氣資源，歐盟在對俄關(guān)系上會從自身的利益出發(fā)。當(dāng)然俄歐在地緣政治上仍存在矛盾，歐盟內(nèi)部在對俄政策方面立場也難以統(tǒng)一，俄歐經(jīng)濟(jì)合作升溫還面臨許多不利因素，特別是在烏克蘭和敘利亞問題上。

美國的單邊主義政策仍將是促使俄歐合作的重要因素。美歐在北約軍費(fèi)開支、伊核協(xié)議、加征關(guān)稅、中東政策等問題上裂痕不斷擴(kuò)大，美國不斷退出歐盟支持的國際組織和多邊協(xié)議，施行貿(mào)易保護(hù)政策，也是對歐洲核心價(jià)值觀的沖擊。2018年9月25日，馬克龍?jiān)诼?lián)合國大會上發(fā)表演講時(shí)直接反駁特朗普：“我們不應(yīng)該加劇地區(qū)緊張局勢，而是要通過對話和多邊主義，推行更廣泛的議程來使我們解決伊朗政策引起的所有問題?！盵20]如果特朗普仍然堅(jiān)持“美國至上”，將會助推俄歐關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。在安全問題上，歐盟也在追求自己的獨(dú)立防務(wù)，美國準(zhǔn)備退出“中導(dǎo)條約”，動搖了歐洲戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)，對歐盟的安全是不利的。俄羅斯對歐洲的安全很重要，如果沒有俄羅斯的參與，歐洲就沒有和平可言。但也要看到，歐美傳統(tǒng)關(guān)系難以改變，“盡管德國政治家聲稱華盛頓的專制不可容忍，但他們這一代的許多人受跨大西洋思想熏陶如此之深，以至于根本無法拋棄這種思想?！盵21]當(dāng)歐盟面臨在俄羅斯與美國之間選邊站隊(duì)時(shí)，歐盟肯定會選擇美國，這當(dāng)然不利于俄歐關(guān)系的發(fā)展。

中國是俄歐改善關(guān)系的有利因素，中國“一帶一路”建設(shè)對俄歐合作會有促進(jìn)作用。中國領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，“一帶一路”倡議源自中國，屬于世界，重點(diǎn)是亞歐大陸。“一帶一路”是國際合作新平臺，中國愿與各方共商共建共享，為世界共同發(fā)展增添新動力。馬克龍?jiān)谑ケ说帽H經(jīng)濟(jì)論壇上表示，愿意利用“一帶一路”這個(gè)平臺推動多邊合作?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有助于歐亞大陸上的中國、歐盟和俄羅斯三方加強(qiáng)合作。

在2018年5月7日宣誓就任總統(tǒng)的當(dāng)天，普京簽署總統(tǒng)令，要求俄羅斯到2024年前成為全球五大經(jīng)濟(jì)體之一，要求保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，每年通貨膨脹率不高于4%。普京要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)自然需要良好的國際環(huán)境，而處理好與俄羅斯地緣相近的歐盟的關(guān)系更是俄羅斯外交的重要任務(wù)，但在處理與歐盟的關(guān)系方面，俄羅斯的回旋余地并不大。

【作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授】

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] 經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部安全、外部安全及科教文四個(gè)統(tǒng)一空間。

[2] Совместная пресс-конференция с Канцлером ФРГ Ангелой Меркель. http：//www.kremlin.ru/events/president/transcripts/57497. 18 мая 2018 года.

[3] Совместная пресс-конференция с Президентом Франции Эммануэлем Макроном. http：//www.kremlin.ru/events/president/news/57545. 24 мая 2018 года.

[4] 同[3]。

[5] Совместная пресс-конференция с Президентом Франции Эммануэлем Макроном. http：//www.kremlin.ru/events/president/news/57545. 24 мая 2018 года.

[6] https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2153947.

[7] http：//sputniknews.cn/russia/201805261025494061/.

[8] https：//new.qq.com/omn/20180526/20180526A1IB7X.html.

[9] http：//m.xinhuanet.com/2018-10/04/c_1123519254.htm.

[10] Совместная пресс-конференция с Канцлером ФРГ Ангелой Меркель. http：//www.kremlin.ru/events/president/transcripts/57497. 18 мая 2018 года.

[11] 同[10]。

[12] Алексей Мурашов О нашем будущем неодиночестве. http：//www.globalaffairs.ru/global-processes/O-nashem-buduschem-neodinochestve-19677.

[13] Совместная пресс-конференция с Канцлером ФРГ Ангелой Меркель. http：//www.kremlin.ru/events/president/transcripts/57497. 18 мая 2018 года.