吳明華

8月9日，上海海事法院發(fā)布2017年度海事審判白皮書，并專題通報(bào)了涉“一帶一路”海事審判情況及十大典型案例。

這是自2010年以來，上海海事法院第八次向社會(huì)發(fā)布海事司法報(bào)告。全國(guó)首份涉“一帶一路”海事審判工作白皮書，采用中英文雙語(yǔ)發(fā)布形式，延續(xù)了“發(fā)布常態(tài)化、專題系列化、內(nèi)容精細(xì)化”的特點(diǎn)。

涉“一帶一路”海事審判案件逐年上升

在聚焦2015—2017年審理的涉“一帶一路”案件時(shí)，主要根據(jù)涉“一帶一路”的性質(zhì)定位，一是案件當(dāng)事人大多來自“一帶一路”沿線國(guó)家，二是案件事實(shí)均涉及“一帶一路”沿線國(guó)家，三是涉案標(biāo)的涉及“一帶一路”沿線國(guó)家。而案件糾紛多為我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的商事主體開展經(jīng)貿(mào)商事交往中發(fā)生的貨物運(yùn)輸?shù)燃m紛。這類案件與其他涉外案件在審理程序和規(guī)則方面存在共性，但由于涉案事實(shí)等的區(qū)別，呈現(xiàn)出一些與其他涉外案件不同的特征。

數(shù)據(jù)顯示，三年來，上海海事法院共受理涉“一帶一路”案件308件，涉案標(biāo)的總額人民幣7.1億元，主要表現(xiàn)為：

一是案件數(shù)量和標(biāo)的總額逐年上升，航運(yùn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展對(duì)司法服務(wù)的需求持續(xù)增長(zhǎng)；

二是涉案國(guó)別差異明顯，地區(qū)和行業(yè)特征較為突出。從案件主體、事實(shí)和標(biāo)的涉及的國(guó)別來區(qū)分，“海上絲綢之路”沿線的東南亞地區(qū)國(guó)家最為集中，涉及案件數(shù)達(dá)278件；位居其后的是南亞、中東及非洲地區(qū)國(guó)家，涉及案件數(shù)分別為43件和37件。涉及案件較多的國(guó)家包括韓國(guó)、印度尼西亞和菲律賓等。在案件類型上，海上貨物運(yùn)輸糾紛最為多發(fā)，其他類型也多與海上運(yùn)輸活動(dòng)相關(guān)。

三是被告涉“一帶一路”的案件居多，雙方均涉及的占一定比例。全部案件中，以境內(nèi)主體起訴境外主體的案件居多，境內(nèi)主體合作開展涉“一帶一路”民商事活動(dòng)產(chǎn)生的糾紛的也占到相當(dāng)比例，同時(shí)還出現(xiàn)多起雙方均為境外當(dāng)事人選擇或者協(xié)議到上海海事法院糾紛的案件。

四是案件多與海上運(yùn)輸有關(guān)，海上貨物運(yùn)輸糾紛最為多發(fā)，總計(jì)138件，占全部案件的44.81%；其次是海上貨運(yùn)代理合同糾紛，共51件，占16.56%；第三是船員勞務(wù)合同糾紛案件共34件，占11.04%，反映出物流和人員的互通中發(fā)生的糾紛占據(jù)司法服務(wù)需求的主流。此外，因海事訴訟需求而產(chǎn)生的扣押船舶、申請(qǐng)海事強(qiáng)制令等還是特別程序案件也占一定的比例。

五是審判周期普遍較短，審判效率較高。涉“一帶一路”均屬于涉外案件，審判程序中通常會(huì)在送達(dá)、境外事實(shí)查明等環(huán)節(jié)消耗較長(zhǎng)時(shí)間。但目前已審結(jié)案件的審理周期普遍較短，案件平均審理天數(shù)為75.56天，有利于當(dāng)事人盡快解決糾紛、實(shí)現(xiàn)權(quán)益。

七大機(jī)制彰顯涉“一帶一路”海事審判質(zhì)效

近年來，上海海事法院積極應(yīng)對(duì)涉“一帶一路”海事案件的上升趨勢(shì)，在七個(gè)方面的工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新：一是完善涉外案件委托和送達(dá)機(jī)制，突破制約審判效率瓶頸。為便利境外主體在法院開展訴訟活動(dòng)，上海海事法院建立并推廣了境外主體概括性委托授權(quán)認(rèn)可機(jī)制，依法接受境外主體出具經(jīng)公證認(rèn)證的概括性授權(quán)文件，概括指定其在特定時(shí)間、特定區(qū)域和特定業(yè)務(wù)上的委托代理人或訴訟文件代收人。二是充分依托運(yùn)用信息化建設(shè)成果，創(chuàng)設(shè)國(guó)際遠(yuǎn)程視頻查證案件事實(shí)，在全國(guó)海事法院系統(tǒng)率先實(shí)施完善船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作、構(gòu)建海事大數(shù)據(jù)平臺(tái)靈活便捷高效查找和扣押船舶、健全海事專業(yè)技術(shù)查認(rèn)機(jī)制、切實(shí)提升審判工作質(zhì)效。三是積極推進(jìn)審判公開，建設(shè)“最透明”海事法院。在深化審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息公開的同時(shí)，創(chuàng)新完善司法公開載體，入駐今日頭條客戶端，網(wǎng)易媒體平臺(tái)等新媒體平臺(tái)，打造網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)和新聞客戶端為一體的“兩微一端”新媒體傳播矩陣。針對(duì)涉外案件的審理需求，研究確定外國(guó)公民旁聽案件庭審操作規(guī)范。四是建設(shè)青年法官翻譯員隊(duì)伍，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際海事司法前沿。五是遴選專家咨詢員和專家陪審隊(duì)伍，聘任專家陪審員，搭建外國(guó)法查明平臺(tái)，加強(qiáng)海事審判專業(yè)力量。六是加大精品案件對(duì)外推介，提升海事審判的國(guó)際公信力。七是統(tǒng)籌整合研究和實(shí)務(wù)力量，拓展服務(wù)保障“一帶一路”工作途徑，進(jìn)一步解決制約涉外案件審判效率和質(zhì)量的瓶頸問題，使海事審判更加公正、高效、權(quán)威。

白皮書首次發(fā)布了涉“一帶一路”10起典型案例，其中前5起案例側(cè)重于涉“一帶一路”常見海事糾紛中的法律問題，涉及大宗散貨運(yùn)輸、生鮮貨品跨境運(yùn)輸貨損、海上運(yùn)輸中臺(tái)風(fēng)免責(zé)抗辯的司法審查、海事強(qiáng)制令制度的運(yùn)用、外國(guó)海事仲裁裁決的審查和執(zhí)行等問題，以具體統(tǒng)一的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康有序發(fā)展。后5起案例側(cè)重于介紹上海海事法院積極促進(jìn)案件糾紛快速化解、破解涉外案件效率瓶頸等工作機(jī)制在審判實(shí)踐中的運(yùn)用，以展現(xiàn)服務(wù)保障涉“一帶一路”海事審判工作各項(xiàng)機(jī)制的運(yùn)用情況和成效。

上海海事法院院長(zhǎng)汪彤表示：“依法公平公正地審理有關(guān)案件糾紛，積極營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，是‘一帶一路建設(shè)過程中境內(nèi)外市場(chǎng)主體的司法關(guān)切和司法需求。此次審判白皮書專題通報(bào)上海海事法院涉‘一帶一路海事審判情況，是希望通過對(duì)近年來相關(guān)工作的階段性小結(jié)，促進(jìn)海事司法保障‘一帶一路建設(shè)能力和水平提升，為‘一帶一路建設(shè)營(yíng)造更加良好的航運(yùn)法治環(huán)境?！?/p>

海事審判和執(zhí)行亮點(diǎn)凸顯

白皮書評(píng)述2017年海事審判和執(zhí)行質(zhì)效的提升時(shí)認(rèn)為，以建設(shè)國(guó)際航運(yùn)糾紛解決中心為核心功能，以建設(shè)國(guó)際海事司法高端智庫(kù)和國(guó)際海事司法交流平臺(tái)為輔助功能的國(guó)際海事司法中心建設(shè)為工作目標(biāo)，上海海事法院加快形成與國(guó)際接軌的還是司法工作新局面，進(jìn)一步提升了上海海事司法的國(guó)際公信力和影響力。

據(jù)白皮書數(shù)據(jù)，2017年上海海事法院共收案5 207件，結(jié)案5 213件，同比分別上升3.03%和2.20%；涉案標(biāo)的總額人民幣約29億元。其中，一審共收案4274件，同比上升2.47%，海上、通海水域貨運(yùn)代理合同糾紛和貨物運(yùn)輸合同糾紛仍為主要案件類型，占一審海事海商案件收案總數(shù)的84.7%。執(zhí)行共收案542件，同比上升9.05%，全年共實(shí)施訴前訴中扣船114艘次，涉及船舶56艘，成功網(wǎng)絡(luò)拍賣船舶10艘，成交價(jià)款總額1.44億元。

在審判執(zhí)行總體保持良好態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，上海海事法院還辦結(jié)了一批精品案件。如一起海上貨物運(yùn)輸合同糾紛案入選2017年最高法院涉“一帶一路”建設(shè)十大典型案例；一起船舶碰撞責(zé)任糾紛執(zhí)行案入選上海法院破解“執(zhí)行難”十大典型案例。多起案例入選全國(guó)法院系統(tǒng)2017年優(yōu)秀案例，或被國(guó)內(nèi)國(guó)際知名網(wǎng)站、出版載體刊登。境外當(dāng)事人主動(dòng)選擇上海海事法院管轄案件持續(xù)增多。

白皮書梳理、總結(jié)了2017年度海事審判的五大特色工作，第一，制定并發(fā)布《上海海事法院五年發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2021）》，推動(dòng)工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展；第二，內(nèi)外合力，護(hù)航自貿(mào)區(qū)（港）、“一帶一路”建設(shè)，先后與江蘇省連云港市中級(jí)人民法院簽署《服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)合作框架協(xié)議》|與包括航運(yùn)仲裁、調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、院校航運(yùn)法律科研機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的22家成員單位集體簽署《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)法治建設(shè)公約》；第三，設(shè)立全國(guó)第一家智慧法院實(shí)踐基地，提升司法服務(wù)保障水平。作為智慧法院實(shí)踐基地的組成部分，上海海事法院海事聯(lián)動(dòng)指揮中心已經(jīng)實(shí)體化運(yùn)作；第四，開設(shè)“海事大講堂”，提升隊(duì)伍內(nèi)涵式發(fā)展水平；第五，助力航運(yùn)保險(xiǎn)和航運(yùn)金融業(yè)發(fā)展，訴訟保全責(zé)任險(xiǎn)得到廣泛應(yīng)用。截至2018年第一季度，海事訴訟保全責(zé)任保險(xiǎn)提供相關(guān)保險(xiǎn)金額共計(jì)3.6469億，約60%的案件當(dāng)事人在保全案件中選擇海事訴訟保全責(zé)任險(xiǎn)作為擔(dān)保方式，海事訴訟保全責(zé)任險(xiǎn)通過海事法院審查、被海事法院接受的比例達(dá)到100%。

針對(duì)海事案件中的新情況新問題，白皮書通報(bào)了冷藏集裝箱運(yùn)輸貨物受損引起案件頻發(fā)、全程物流服務(wù)商海外運(yùn)輸區(qū)段管理風(fēng)險(xiǎn)、海域使用權(quán)取得轉(zhuǎn)讓的規(guī)范管理、國(guó)際私人物品運(yùn)輸市場(chǎng)中托運(yùn)人的風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)“一照多址”試點(diǎn)對(duì)訴訟送達(dá)的影響等問題，并進(jìn)行了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示。