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      談私家小汽車安全技術(shù)檢驗(yàn)的重要性

      2018-12-05 06:28:10公安部道路交通安全研究中心周文輝山東省公安廳公安交通管理局賈興無
      汽車與安全 2018年6期
      關(guān)鍵詞:定期檢驗(yàn)機(jī)動車使用者

      文 公安部道路交通安全研究中心 周文輝山東省公安廳公安交通管理局 賈興無

      一、消除在用車安全隱患仍任重道遠(yuǎn),系統(tǒng)性、制度性消除車輛安全隱患仍需借助安檢

      (一)當(dāng)前仍然有大量安全隱患車輛上道路行駛

      隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,車輛使用者的交通安全意識,以及車輛設(shè)計(jì)制造水平均不斷提升,極大地促進(jìn)了在用車安全技術(shù)水平的提高,但機(jī)動車投入使用后,其機(jī)械部件會隨著使用而磨損,電子元器件會隨著使用而老化,需要隨時進(jìn)行妥善保養(yǎng)和維修。新車出廠時的檢驗(yàn)和車輛登記時的安全技術(shù)檢驗(yàn),是無法保證機(jī)動車的安全技術(shù)狀況長期處于良好狀態(tài)的。當(dāng)前仍然有大量安全隱患車輛上道路行駛,給交通安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn),消除在用車安全隱患仍任重道遠(yuǎn)。2016年道路交通事故中,因車輛本身機(jī)件原因共造成2896人死亡、6019人受傷,平均每天近8人因車輛本身原因死亡、近17人受傷。因此,對投入使用后的機(jī)動車定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)是很有必要的。

      (二)現(xiàn)有制度無法起到全面消除車輛安全隱患的作用

      首先,相當(dāng)數(shù)量的車輛使用者不關(guān)注車輛安全性能。我國地域廣闊,人口眾多,經(jīng)濟(jì)社會和交通安全文明意識的發(fā)展水平很不均衡,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后地區(qū),尤其是農(nóng)村地區(qū)大量低安全性能車輛長期在運(yùn)行,車輛使用者安全意識有待提升,超載等違法行為多發(fā),再加上經(jīng)濟(jì)因素考慮,有相當(dāng)數(shù)量的車輛使用者不愿去關(guān)注車輛安全性能,也不會主動去開展車輛的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。另一方面,我國當(dāng)前取消了私家車報(bào)廢年限,若取消私家車年檢制度,則老舊和安全隱患車輛將失去退出機(jī)制,很可能逐漸轉(zhuǎn)入邊遠(yuǎn)落后和農(nóng)村地區(qū)使用,進(jìn)一步惡化交通安全形勢。其次,現(xiàn)有專業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量難以承擔(dān)治理車輛安全隱患的任務(wù)。誠然有越來越多的車輛使用者關(guān)注車輛安全性能,但其專業(yè)性不足,部分人群雖可借助4S店、維修廠等專業(yè)機(jī)構(gòu)力量,但還未形成系統(tǒng)化的制度安排,相關(guān)管理制度、操作規(guī)范、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度還是空白,不能全面、徹底、規(guī)范地對車輛安全狀況進(jìn)行一次體檢,當(dāng)前階段還不能有效履行消除車輛安全隱患的任務(wù)。監(jiān)管和執(zhí)法部門雖可針對車輛安全性能開展路檢路查,但由于缺乏專用的檢查設(shè)備、儀器和場地,起到的作用也很有限。最后,車輛企業(yè)不落實(shí)安全主體責(zé)任的情況還比較多見,部分車輛安全性能先天不足。2017年下半年,全國公安機(jī)關(guān)交通管理部門在車輛登記環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)有1323個型號的車輛存在不符合國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不符合車輛定型試驗(yàn)參數(shù)等安全隱患情況,共涉及400多個廠家。

      (三)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)制度在消除車輛安全隱患、提升道路交通安全水平方面起到積極作用

      新西蘭曾組織對機(jī)動車定期檢驗(yàn)的效果進(jìn)行評估,結(jié)果顯示,將定期檢驗(yàn)周期由2年改為1年,則可使車輛安全隱患減少13.5%,事故率降低8%。歐盟、日本、印度、我國香港、臺灣地區(qū),以及美國部分州均開展了機(jī)動車安全技術(shù)定期檢驗(yàn)工作。上述國家和地區(qū)機(jī)動車通過年檢后,會在車身和號牌上粘貼檢驗(yàn)?zāi)隀z標(biāo)簽,既提醒車輛使用者隨時關(guān)注車輛安全性能,也向其他交通參與者宣示本車安全性能合格,釋放出一種接受監(jiān)督和管理、文明守法用車,共同創(chuàng)造美好交通環(huán)境的良好意愿。我國機(jī)動車年檢的項(xiàng)目和內(nèi)容針對性較強(qiáng),2016年道路交通事故中,因車輛本身機(jī)件原因造成2896人死亡,其中制動失效和制動不良原因共造成2075人死亡,占72%,照明與信號裝置失效造成264人死亡,占9%,爆胎和輪胎磨損、割傷共造成42人死亡,占1.5%,以上車輛安全隱患均是當(dāng)前我國機(jī)動車年檢的主要關(guān)注內(nèi)容。

      二、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)制度也是開展交通安全治理的有效手段

      首先,車輛安全定期檢驗(yàn)是對車輛使用者的一次全面的車輛安全知識和意識方面的教育。

      其次,車輛使用者需要定期繳納交強(qiáng)險、車船稅,還需要開展定期進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn),部分車輛使用者還需要接受違法處罰和集中教育,利用車輛安全定期檢驗(yàn)機(jī)會一次辦結(jié),也在一定程度上方便了車主,減輕了負(fù)擔(dān)。

      第三,機(jī)動車安全技術(shù)定期檢驗(yàn),也是一個有效的執(zhí)法載體,能夠?qū)④囕v安全隱患消除、交強(qiáng)險辦理、車船稅繳納、環(huán)保檢驗(yàn)、事故處理、違法處罰和集中教育等凝結(jié)在一起,并通過路檢路查、緝查布控等進(jìn)行執(zhí)法,有效降低了政府對車輛使用人管理的成本。

      三、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)制度也能為未來車輛安全管理提供基礎(chǔ)保障

      隨著新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)的不斷發(fā)展,車輛軟硬件變化頻繁,以及隨著人們觀念的日益多元化,個性化改裝等問題日漸突出,未來保障車輛安全性能將面臨持續(xù)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),需要保留車輛安全年檢制度框架,為消除車輛各類隱患提供專業(yè)化陣地。另一方面,隨著網(wǎng)約車、共享車等新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展,“私家車” “營運(yùn)車”等的界限日益模糊,在事情未明朗之前,不宜簡單“取消私家車年檢制度”。

      四、建議

      機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)制度在執(zhí)行過程中,確實(shí)存在把關(guān)不嚴(yán)、流于形式、暗箱操作、服務(wù)不便民等問題,使廣大人民群眾和交通參與者的利益受損,但該制度同時也是消除道路交通安全隱患的有效途徑之一,也是國家從源頭上治理交通安全隱患的制度性安排,從交通安全和社會治理的角度看,我們該做的應(yīng)是針對車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)存在的問題,不斷改進(jìn)和完善,切實(shí)增強(qiáng)廣大車主的獲得感,增強(qiáng)道路交通安全的保障水平,而不宜簡單地取消了之。目前來看,重點(diǎn)需要做好以下幾個方面的工作:

      加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管??蓮耐晟票O(jiān)管制度、提高違法成本、加強(qiáng)執(zhí)法檢查等方面加強(qiáng)監(jiān)管,解決安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“權(quán)利”和“義務(wù)”不統(tǒng)一的問題。

      改進(jìn)檢驗(yàn)方式,增強(qiáng)群眾獲得感。改進(jìn)檢驗(yàn)的技術(shù)和方法,提高人工檢驗(yàn)水平,更加關(guān)注對車輛制動性、燈光和信號裝置、底盤、先進(jìn)安全裝備或系統(tǒng)等專業(yè)性較強(qiáng)內(nèi)容的檢驗(yàn),切實(shí)發(fā)揮檢驗(yàn)工作查找和發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力,同時在檢驗(yàn)中加強(qiáng)對車主的車輛安全知識宣傳和教育,增強(qiáng)群眾獲得感。

      增強(qiáng)檢驗(yàn)透明度,加強(qiáng)對檢驗(yàn)工作的綜合治理。如制作清晰易懂的檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法等方面內(nèi)容,在群眾等待區(qū)張貼,同時播放檢驗(yàn)過程實(shí)時視頻,使群眾了解檢驗(yàn)進(jìn)程,也能起到加強(qiáng)監(jiān)督的作用。發(fā)揮檢驗(yàn)行業(yè)協(xié)會、地方道路交通安全協(xié)會、媒體等方面的作用,加強(qiáng)社會和媒體對檢驗(yàn)過程的監(jiān)督和曝光力度。

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