王晨旭　丁彥之　丁　寧

(1.徐州第三中學(xué)，江蘇 徐州 221300；2.中國人民大學(xué)，北京100872；3.徐州工程學(xué)院，江蘇 徐州 221018)

1　綠色可持續(xù)發(fā)展的意義

中國在一系列生態(tài)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出綠色發(fā)展理念，是適合當(dāng)前和未來中國發(fā)展方式的。

第一，生態(tài)倫理邏輯是指：“人類在改造客觀世界的同時(shí)，又主動(dòng)地保護(hù)自然生態(tài)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，所取得的物質(zhì)、精神和生態(tài)成果的總和。”從馬克思主義的《自然辯證法》《資本論》等哲學(xué)著作中，可以讀出豐富的生態(tài)邏輯觀。第二，綠色生活方式是樹立新的生存觀和價(jià)值觀，提倡綠色生活，進(jìn)而使資源循環(huán)使用。第三，綠色發(fā)展對(duì)人類具有充分的價(jià)值意義。只有在持續(xù)發(fā)展的過程中，正確處理人類與自然的關(guān)系，才能可持續(xù)健康發(fā)展。第四，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“我們既要綠水青山，也要金山銀山”。穩(wěn)定、理性的發(fā)展是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)追求的。所以說，綠色發(fā)展符合中國的現(xiàn)實(shí)需要，是中國長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

人與自然的關(guān)系就是綠色發(fā)展的問題。恩格斯早在1886年就已指出，“我們不應(yīng)過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了深化。面對(duì)生態(tài)環(huán)境問題，需要一個(gè)新的生態(tài)文明，這個(gè)文明即使綠色發(fā)展文明。

對(duì)于人與自然的關(guān)系，中國傳統(tǒng)文化中就有天人合一、道法自然的哲學(xué)思想。就是人類要遵循自然規(guī)律，與大自然和諧共處。遺憾的是，“自然生產(chǎn)力也是生產(chǎn)力”這一論斷長(zhǎng)期以來沒有引起應(yīng)有的重視。

在當(dāng)代中國，生態(tài)文明建設(shè)被提到了前所未有的高度。《十三五規(guī)劃建議》，堅(jiān)持“綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。

2　綠色發(fā)展決定經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

綠色發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具體來說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的理論內(nèi)涵包含兩個(gè)方面：一是使綠水青山成為金山銀山，其本質(zhì)是使資源環(huán)境可持續(xù)成為生產(chǎn)力；二是資源環(huán)境負(fù)荷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，增強(qiáng)資源環(huán)境的可持續(xù)性，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要遵循自然規(guī)律。

首先，要讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境負(fù)荷掛鉤，增強(qiáng)資源環(huán)境的承載力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。我們要做數(shù)學(xué)題，所謂加法，就是尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色發(fā)展導(dǎo)向的新動(dòng)力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境可持續(xù)性的改善；也要做減法，所謂減法，是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更少的增加資源環(huán)境負(fù)荷，遵循自然規(guī)律。

重視人類社會(huì)的主觀能動(dòng)性，認(rèn)為通過技術(shù)進(jìn)步可以克服自然資本減少帶來的增長(zhǎng)極限；后者則強(qiáng)調(diào)自然資源和生態(tài)環(huán)境的極限性和硬約束。實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，需要綜合這兩種認(rèn)識(shí)，既重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的積極作用，又重視資源環(huán)境承載力的硬約束。

從加法的角度看，通過推廣應(yīng)用綠色技術(shù)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是綠色發(fā)展導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)性的改善和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從減法的角度看，關(guān)鍵在于資源環(huán)境承載力限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，在資源環(huán)境負(fù)荷超載地區(qū)，必須倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使資源環(huán)境承載力的約束力成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)遵循的自然規(guī)律。

其次，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，要讓綠水青山成為金山銀山，使綠水青山真正成為自然生產(chǎn)力。當(dāng)前在我國不少地區(qū)，綠水青山與金山銀山的目標(biāo)之間存在一定的沖突。有的地區(qū)為了確保綠水青山，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到環(huán)境規(guī)制的限制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響；也有的地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低環(huán)境規(guī)制的門檻，吸引了一些環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)。

由此可見，綠水青山并不能自動(dòng)成為金山銀山。推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，必須解決好綠水青山與金山銀山之間的目標(biāo)沖突，一是要兼顧綠水青山和金山銀山的發(fā)展目標(biāo)；二是在綠水青山和金山銀山發(fā)生目標(biāo)沖突時(shí)寧要綠水青山，不要金山銀山；三是要使得綠水青山成為金山銀山。如前所述，推廣應(yīng)用綠色技術(shù)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境可持續(xù)性的改善，兼顧綠水青山和金山銀山的發(fā)展目標(biāo)。在綠水青山和金山銀山發(fā)生目標(biāo)沖突時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遵循自然規(guī)律，資源環(huán)境負(fù)荷不得超越資源環(huán)境承載力，也就是寧要綠水青山，不要金山銀山。使綠水青山成為金山銀山，則是綠色發(fā)展更高層次的目標(biāo)，這就要求進(jìn)一步思考綠色發(fā)展是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的波特假說認(rèn)為，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制將刺激技術(shù)革新。適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)可以促使企業(yè)進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新將提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，抵消由環(huán)境規(guī)制帶來的成本上升。大量實(shí)證分析證明，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)觀察到波特假說的現(xiàn)象，表明適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在區(qū)位條件有利、市場(chǎng)潛力大、盈利機(jī)會(huì)多的區(qū)域，企業(yè)面對(duì)環(huán)境規(guī)制會(huì)想方設(shè)法在當(dāng)?shù)亓粝聛?，努力適應(yīng)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)營帶來的影響，因而環(huán)境規(guī)制會(huì)誘發(fā)更多的創(chuàng)新活動(dòng)；在區(qū)位條件不利、市場(chǎng)潛力不大的區(qū)域，企業(yè)面對(duì)嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制時(shí)，往往不會(huì)采用技術(shù)創(chuàng)新等措施去適應(yīng)環(huán)境規(guī)制，而是采用遷移或關(guān)門停產(chǎn)等辦法進(jìn)行規(guī)避。

因此，環(huán)境規(guī)制需要考慮異質(zhì)性的影響，針對(duì)不同的企業(yè)、不同的行業(yè)、不同的區(qū)域類型，采取不同的環(huán)境規(guī)制手段，才能兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及企業(yè)發(fā)展，達(dá)到兼顧綠水青山和金山銀山的發(fā)展目標(biāo)。

3　中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展需解決的關(guān)鍵問題

實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，當(dāng)前需圍繞如何使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境負(fù)荷脫鉤、如何讓綠水青山成為金山銀山這兩大命題，重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

第一，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。綠色產(chǎn)業(yè)既包括狹義的綠色產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造。狹義的綠色產(chǎn)業(yè)主要有八個(gè)行業(yè)：新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造則幾乎涵蓋所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及面廣，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所占份額大?？梢哉f，沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造，就難以全面實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造而言，主要是抓好綠色技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。綠色技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性是推廣應(yīng)用綠色技術(shù)的關(guān)鍵，要重視研發(fā)具有經(jīng)濟(jì)性的綠色技術(shù)，讓綠色生產(chǎn)有利可圖。

第二，可再生能源成本高?？稍偕茉吹慕?jīng)濟(jì)性是制約可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的成本已經(jīng)大幅度下降，但仍高于煤電。如果通過環(huán)境稅、碳市場(chǎng)等手段，將煤電的外部性部分內(nèi)部化，風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的成本仍將略高于煤電，缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前電力市場(chǎng)飽和的形勢(shì)下，風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的發(fā)展遇到了不小的困難。建議盡快實(shí)施可再生能源配額制，通過強(qiáng)制性的可再生能源配額，鼓勵(lì)和引導(dǎo)可再生能源的發(fā)展。

第三，環(huán)境規(guī)制“一刀切”。如前所述，空間異質(zhì)性會(huì)影響到污染型企業(yè)對(duì)環(huán)境規(guī)制的行為響應(yīng)，因此應(yīng)當(dāng)實(shí)施空間差別化的環(huán)境規(guī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模大，資源環(huán)境負(fù)荷重，但環(huán)境規(guī)制的波特假說已成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)施嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制的條件相對(duì)成熟，因此環(huán)境規(guī)制的主線應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)資源環(huán)境負(fù)荷的總量控制，使其不得超越資源環(huán)境承載力的硬約束。欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制要比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更困難。我國的欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多分布在中西部地區(qū)，地處大江大河的上游區(qū)域，或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上風(fēng)向區(qū)域，欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制，維護(hù)綠水青山，是關(guān)系到全國國土生態(tài)安全的國家大事。因此，兼顧綠水青山和金山銀山應(yīng)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施環(huán)境規(guī)制的主要目標(biāo)。鑒于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)技術(shù)效率相對(duì)較低，導(dǎo)致環(huán)境效率較低，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境規(guī)制應(yīng)更多考慮技術(shù)準(zhǔn)入，環(huán)境規(guī)制應(yīng)以提高企業(yè)環(huán)境效率為主要目標(biāo)。

第四，制度創(chuàng)新力度不夠。要使綠水青山成為金山銀山，必須深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新，重點(diǎn)有三個(gè)方面：一是完善綠色產(chǎn)業(yè)的制度設(shè)計(jì)，通過環(huán)境外部性的內(nèi)部化，強(qiáng)化綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，促進(jìn)綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)的推廣應(yīng)用，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是完善綠色消費(fèi)的制度設(shè)計(jì)，要讓綠色、生態(tài)成為新的生活消費(fèi)導(dǎo)向，使綠色、生態(tài)成為產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值的組成部分，從而使得綠水青山真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然生產(chǎn)力。三是完善綠色金融的制度設(shè)計(jì)，使金融系統(tǒng)成為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型的支撐平臺(tái)。

4　實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的途徑

第一，培養(yǎng)合適的生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成低碳、循環(huán)、科學(xué)、環(huán)保的綠色生活觀念。按照自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式去生活。使人類能享受社會(huì)發(fā)展所帶來的紅利。

第二，培養(yǎng)綠色消費(fèi)觀念。綠色消費(fèi)在資源的動(dòng)態(tài)平衡應(yīng)用方面具有十分重要的作用，對(duì)自然生存環(huán)境和大自然物種的保護(hù)，能源的合理使用，物資的回收利用等。同時(shí)，它是符合環(huán)境保護(hù)和人的健康的消費(fèi)方式。

第三，要重點(diǎn)發(fā)展可再生能源。例如風(fēng)能、太陽能、水能、海洋能、生物能等，這樣不僅能滿足人類各種需求，而且還能減輕自然環(huán)境的壓力。

第四，建立完善的生態(tài)倫理教育體系。通過綠色環(huán)境宣傳，積極培育民眾的環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、低碳意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培養(yǎng)綠色倫理觀念。

第五 ，全社會(huì)形成綠色發(fā)展方式。習(xí)近平總書記指出:“人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。人因自然而生,人與自然是一種共生關(guān)系,對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身?！绷?xí)近平總書記的講話表明了人與自然的關(guān)系。沒有良好的生態(tài)環(huán)境,人類的發(fā)展會(huì)成為無源之水、無本之木。

第六，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。依靠管理水平、協(xié)同創(chuàng)新和科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的提高，依靠生產(chǎn)力的提高實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增長(zhǎng)。

第七，促進(jìn)資源節(jié)約利用。堅(jiān)持節(jié)約資源基本國策,促進(jìn)資源節(jié)約利用。未來的發(fā)展空間就是節(jié)約資源,和資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定，優(yōu)先地位是節(jié)約,以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第八，加強(qiáng)文化教育。它包含了規(guī)劃、組織、方法和思想等意識(shí)和行為。我們要從傳統(tǒng)生態(tài)文化的基因中,發(fā)展符合當(dāng)下的綠色文化意識(shí),甚為重要。

第九，完善制度體系建設(shè)。只有依靠制度和法治來保障，才能實(shí)現(xiàn)根本性變革,黨的十八大以來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),提出了一系列涵蓋生態(tài)文明的獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核辦法和目標(biāo)體系。以更大的政治勇氣和智慧 ,不斷形成完善的法律體系、嚴(yán)密的法治保障體系和有力的法治監(jiān)督體系。

我們要積極踐行黨的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的綠色生態(tài)發(fā)展體系，從哲學(xué)的高度去探討人與自然的關(guān)系，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的核心要求，建設(shè)生態(tài)倫理、走綠色發(fā)展道路。

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