李　艷

(中共舟山市委黨校，浙江 舟山 316021)

大海是生命的搖籃，21世紀是海洋時代。如今，海上絲綢之路為中國和世界各國之間的溝通交流提供了橋梁，豐富多彩的海島旅游為世界各國游客提供了與眾不同的旅游產(chǎn)品和文化體驗，海島游客正在井噴式增長，海島旅游已成為各國旅游產(chǎn)業(yè)中成績最為突出的業(yè)態(tài)。浙江舟山是中國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家倡議層面新區(qū)，承擔(dān)起國家旅游綜合改革試點和舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的任務(wù)。在國家提出的“一帶一路”的總體倡議(絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路)中，舟山地理位置特殊，成為國家重大倡議交匯點。隨著浙江的海濱旅游業(yè)由大陸沿岸濱海地區(qū)向海島、海洋地區(qū)不斷擴展，舟山作為群島型地區(qū)，離島旅游作為全域旅游中的重要組成部分，將是推動舟山海島旅游發(fā)展的新引擎，充分合理規(guī)劃利用離島旅游資源，通過島嶼間差異化的旅游主題探索舟山特色的群島型海洋休閑地。

1　離島旅游

離島是指遠離主體或中心海島城鎮(zhèn)的一些偏遠島嶼。比如，香港的行政區(qū)劃中專門有一個離島區(qū)，包括除香港以外的262個島嶼，海島國家日本，則把除北海道、本州、四國、九州之外的島嶼稱作離島。離島生態(tài)旅游即是以這些偏遠島嶼為旅游目的地，因其島上原生態(tài)的自然環(huán)境、淳樸的民風(fēng)民俗而吸引各地游客，進而在島嶼上開展旅游活動。離島旅游具有親近自然、遠離城市喧囂、休閑與放松等特點，近年來倍受國外游客喜愛，逐漸成為旅游業(yè)的熱點和亮點。

就相對規(guī)模而言，加勒比海、地中海、太平洋、印度洋和東南亞的許多海島年吸引旅游者人次數(shù)與當(dāng)?shù)厝丝诒壤?，尤其是與當(dāng)?shù)赝恋孛娣e的比例要遠高于旅游業(yè)發(fā)達的北美洲以及歐洲的大陸部分，很多海島的旅游達到了高度開發(fā)狀態(tài)。旅游建筑密度大，設(shè)施布局密集。我國自 20 世紀 70 年代末以來，一些海島得到了大規(guī)模的旅游開發(fā)，如海南島的旅游觀光、上海橫沙島的度假旅游、浙江普陀島的觀光旅游以及我國沿海的一些小型島嶼都在積極地進行旅游開發(fā)建設(shè)。

《2016春節(jié)黃金周中國居民出游趨勢報告》顯示，海島游和冰雪游成為主導(dǎo)目的地春節(jié)旅游預(yù)訂走勢的重要因素，國內(nèi)外海島游依然備受熱捧。在國家提出的“一帶一路”的總體倡議(絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路)中，舟山已經(jīng)成為海上絲綢之路的主通道，作為國家級海洋新區(qū)、首批旅游綜合改革試點，承載著發(fā)揮舟山群島特色，向國際著名海洋海島休閑基地看齊，主動融入21世紀海上絲綢之路建設(shè)的歷史使命。但成績背后，不容忽視的制約瓶頸亟待突破。之前有學(xué)者指出舟山雖然連島大橋工程解決了之前與世隔絕的窘境，但與外界的往來還存在一定局限性，海島景區(qū)內(nèi)可進入性不強，普陀山一枝獨秀狀態(tài)依然存在。舟山海島旅游的可持續(xù)發(fā)展還需多層次協(xié)調(diào)發(fā)展模式，充分挖掘特色資源優(yōu)勢，深入分析自身優(yōu)勢和劣勢，未來發(fā)展過程中面臨的機遇與挑戰(zhàn)，進一步制定適合自身發(fā)展策略，努力成為國際性群島海洋旅游勝地。

2　舟山離島生態(tài)旅游發(fā)展內(nèi)部條件因素分析(SW)

2.1　優(yōu)勢(Strengths)

2.1.1海島旅游資源豐富

舟山群島由 1390 個島嶼組成，擁有海天佛國普陀山和列島晴沙嵊泗兩處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，岱山和桃花島兩處省級風(fēng)景名勝區(qū)，還有唯一地處海島的省級歷史文化名城——定海。從上一輪旅游資源普查結(jié)果看，舟山群島旅游資源單體總數(shù)為861 個，五級旅游資源單體為 17 個，四級為 49 個，優(yōu)良級旅游資源單體占旅游資源總數(shù)的 25.67%，旅游資源總體品質(zhì)相當(dāng)優(yōu)秀。其中佛教觀音文化源遠流長，普陀山是中國唯一處于海洋中的四大佛教名山之一，寺院規(guī)模之大，分布之廣，圣跡之多，均屬全國第一。

2.1.2區(qū)位、市場優(yōu)勢明顯

舟山地理區(qū)位特殊，是國家“一帶一路”倡議的交匯點，是我國面向太平洋、融入環(huán)太經(jīng)濟帶的重要門戶，又緊鄰上海自由貿(mào)易區(qū)，給舟山旅游業(yè)的大發(fā)展和改革開放與創(chuàng)新突破帶來了歷史性機遇。2015年和2016年連續(xù)兩年成功舉辦國際海島旅游大會，開創(chuàng)了世界海島旅游合作發(fā)展新模式，“海島旅游+”溢出效應(yīng)明顯，促進了我市與25個國家、地區(qū)和城市的全方位合作。繼續(xù)打響“海天佛國·漁都港城——中國舟山群島”形象品牌，有效開展旅游市場促銷和宣傳推廣，連續(xù)舉辦了中國海洋文化節(jié)、普陀山南海觀音文化節(jié)、國際沙雕節(jié)等節(jié)慶活動，在蘇州、臺北等地開設(shè)了旅游形象店，舟山群島旅游的品牌影響力和國際知名度大幅提升。

2.1.3生態(tài)產(chǎn)品供給優(yōu)勢初現(xiàn)

綠島青山是舟山享譽中外的一張“金名片”，也是國家級生態(tài)示范區(qū)和“海上花園城”。舟山踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，尊重海島生態(tài)肌理，大力實施“藍色海灣整治行動”，開發(fā)海島旅游資源過程中始終致力于島島有風(fēng)情，島島有特色、島島有內(nèi)涵。圍繞“一島一主題，一島一特色”倡議打造主題島嶼，舟山目前共推出10大主題島嶼，包括以普陀山、朱家尖等核心板塊的佛教文化旅游產(chǎn)品，還有桃花島、東極島、白沙島、花鳥島等等。

2.2　劣勢(Weskness)

2.2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)

良好的生態(tài)環(huán)境是海島旅游得以發(fā)展的前提，也是海島旅游發(fā)展中必須高度關(guān)注的問題。當(dāng)前舟山對海島缺乏系統(tǒng)性、指導(dǎo)性的旅游規(guī)劃，對海島旅游產(chǎn)品開發(fā)和營銷等都沒有涉足，導(dǎo)致在開發(fā)建設(shè)中隨意無序，忽視了對自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，對生態(tài)保護沒有前期性規(guī)劃，只考慮眼前利益而忽視海島的可持續(xù)發(fā)展，海島旅游產(chǎn)品開發(fā)處于無序狀態(tài)。

2.2.2旅游產(chǎn)品特色不明顯

旅游度假產(chǎn)品是海島旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前舟山小島嶼旅游開發(fā)中，存在只注重規(guī)模而忽視特色的現(xiàn)象。多處島嶼旅游資源的開發(fā)幾乎是窺一斑而見全豹。旅游產(chǎn)品偏少，風(fēng)格相似，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，差異化產(chǎn)品缺失，還依然是在“陽光、海水、沙灘”上做文章，缺乏對本島自身歷史文化底蘊、自然文化景觀等獨特性資源的深入挖掘和精致開發(fā)，尚未形成獨具特色的高端旅游項目和旅游品牌，導(dǎo)致游客難以獲得理想的心靈享受，高端旅游者流失。

2.2.3可進入性差

海島往往分布在較為偏遠的地方，因此海島的可進入性是海島地區(qū)旅游發(fā)展的一大障礙。交通是否便利、基礎(chǔ)設(shè)施是否完善健全，是游客選擇目的地很主要的考慮因素。就舟山當(dāng)前成熟的東極、嵊山、枸杞 離島旅游線路來看，海島交通保障上可能更多局限于民生交通，在旅游旺季還難以應(yīng)對大量的客流需求。除此以外，基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱還體現(xiàn)在海島水資源的保障。海島用水主要靠雨水，用電主要靠柴油機發(fā)電。

2.2.4生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境壓力持續(xù)加重

良好的生態(tài)環(huán)境是離島旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，海島與大陸隔離，地域面積有限，生態(tài)環(huán)境遠較陸地脆弱。遠洋海鮮一直是吸引大量游客體驗離島旅游的“誘餌”，但由于當(dāng)?shù)厝罕妼τ跐O業(yè)資源保護意識薄弱，只看重眼前的經(jīng)濟利益，捕撈過度、采集強度過大，這勢必會影響海島生態(tài)系統(tǒng)的平衡和發(fā)展。此外，游客增長和餐飲業(yè)隨之迅猛的發(fā)展，生活垃圾不斷增加，如：東極島旅游旺季產(chǎn)生生活垃圾最多已達35噸，原先島內(nèi)每年環(huán)境衛(wèi)生資金僅需二三十萬元，現(xiàn)已超過了百萬元，維護成本和海島環(huán)境保潔壓力驟增。

3　舟山離島生態(tài)旅游發(fā)展外部條件因素分析(OT)

3.1　機遇(Opportunity)

3.1.1國家倡議保障

舟山群島作為國家級新區(qū)、國家首批旅游綜合改革試點城市，為舟山旅游業(yè)發(fā)展提供了新的倡議平臺，具有創(chuàng)新示范的政策優(yōu)勢。浙江省委出臺的《關(guān)于推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快旅游經(jīng)濟強省的若干意見》(浙委[2009]49號)、《關(guān)于舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》，為舟山旅游發(fā)展提供了政策保障，大力推進旅游業(yè)新一輪改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，明確要求舟山在深化海洋旅游綜合改革方面為全省做出示范。

3.1.2三位一體綜合交通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)

緊緊圍繞“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家開放發(fā)展倡議，立足義甬舟開放大通道總體倡議布局，積極構(gòu)建彰顯特色的島際交通網(wǎng)絡(luò)。抓住波音亞太交付中心羅湖舟山的契機，打造至臺灣、日韓、東南亞等地國際線路的開發(fā)，開辟舟山與內(nèi)陸旅游景區(qū)、島嶼之間旅游線路，形成空中交通圈。建設(shè)以樞紐型碼頭為核心，一般性碼頭作為補充，旅游碼頭為特色的陸島碼頭體系，全面建造水上巴士系統(tǒng)。舟山已經(jīng)形成了海、陸、空三位一體的集疏運網(wǎng)絡(luò)，交通的逐步改善使其逐步融入長三角經(jīng)濟圈，區(qū)位優(yōu)勢得到全面提升。

3.1.3海島旅游持續(xù)升溫

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展帶來的是人們對于生活品質(zhì)的不斷攀升，旅游需求向高層次、多元化方向發(fā)展，旅游經(jīng)濟逐步向休閑度假階段轉(zhuǎn)化。2016年舟山共接待境內(nèi)外游客4610.61萬人次，同比增長18.95%；實現(xiàn)旅游收入661.62億元，同比增長19.82%。2017年2月17日在全市旅游工作會議上，對2017年的旅游業(yè)做出了預(yù)判：旅游人次與旅游收入均提升15%以上。這意味著2017年舟山全市接待境內(nèi)外游客將突破5000萬。

3.2　威脅(Threat)

3.2.1旅游季節(jié)性明顯

旅游業(yè)存在著明顯的旅游淡旺季，海島旅游業(yè)也不例外。舟山海島旅游旺季一般集中在5月到10月，旺季時甚至出現(xiàn)游客超過海島容量的現(xiàn)象；11月到來年4月游客寥寥無幾，客運船舶、飯店酒店基礎(chǔ)設(shè)施閑置，一年中呈現(xiàn)明顯的波谷—波峰—波谷走勢，很大程度上影響了海島旅游業(yè)經(jīng)濟社會效益的提升。

3.2.2產(chǎn)業(yè)依賴性較強

海島往往資源匱乏，工業(yè)落后，無法自給自足，需要內(nèi)陸或本島供給建設(shè)海島所需的物資以及居民和游客所需的生活必需品。再加上海島遠離本島，游客的旅游時間和支付成本相應(yīng)也會增加，這種外在依賴性就決定了海島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消費供給必須與之相匹配。

其中TP為實際和預(yù)測結(jié)果均為汽油的樣本數(shù).FN為實際樣品為汽油而預(yù)測結(jié)果為水的樣本數(shù).FP為實際樣品為水而預(yù)測結(jié)果為汽油的樣本數(shù).

3.2.3國內(nèi)外多個海島之間的激烈競爭

國外諸多海島在旅游資源、環(huán)境生態(tài)以及基礎(chǔ)設(shè)施方面都極具優(yōu)勢，尤其是在營銷方式和旅游管理模式上，吸引了大量游客，確立了旅游品牌，在世界海島旅游市場中占據(jù)絕大多數(shù)份額。即使在國內(nèi)行業(yè)中，也有像海南島、鼓浪嶼等優(yōu)勢海島旅游產(chǎn)品之間的競爭。因此，舟山離島旅游開發(fā)建設(shè)，需要結(jié)合自身優(yōu)勢，參與競爭。

4　舟山群島發(fā)展離島生態(tài)旅游的路徑選擇

作為當(dāng)前中國海島旅游發(fā)展最好的地區(qū)之一，舟山旅游發(fā)展一直保持快速的發(fā)展勢頭，游客滿意度全年綜合排名位居全省前列。但離島旅游發(fā)展中的短板也很明顯，尤其是產(chǎn)品的需求和供給之間的結(jié)構(gòu)性問題，旅游產(chǎn)品的有效供給仍顯單一，旅游商品的附加值不高，有較強地方文化烙印的旅游紀念品少。

4.1　創(chuàng)新旅游管理體制，加強規(guī)劃引領(lǐng)

許多海島旅游開發(fā)所取得的成功，與當(dāng)?shù)卣闹С趾椭匾暶懿豢煞?。這些成功的海島一般都是由政府或政府機構(gòu)代表首先進行科學(xué)而詳細的規(guī)劃，出資建設(shè)公共設(shè)施，在旅游環(huán)境初步形成后出臺優(yōu)惠政策，引進私營投資者，并規(guī)劃投資者必須嚴格按照規(guī)劃進行景區(qū)和酒店建設(shè)。

4.1.1統(tǒng)籌旅游發(fā)展，制定整體規(guī)劃

旅游是涉及多方面的綜合產(chǎn)業(yè)，需要政府部門做出整體規(guī)劃，制定海島旅游業(yè)的發(fā)展定位和發(fā)展方向。投資者要按照政府部門的規(guī)劃進行建設(shè)，同時政府負責(zé)監(jiān)督管理旅游開發(fā)全過程，保證開發(fā)建設(shè)的有序性和規(guī)劃性，符合該海島地區(qū)的發(fā)展定位方向。例如，許多島嶼已經(jīng)有政府作為經(jīng)濟發(fā)展目標的造船業(yè)和港航業(yè)，如果盲目追求旅游產(chǎn)品的多樣化，不考慮當(dāng)?shù)卣M行的經(jīng)濟活動，急于開發(fā)度假區(qū)、生態(tài)旅游產(chǎn)品，勢必會有所沖突，旅游產(chǎn)品雷同、特色缺失。因此，對每個島嶼進行精準定位，避免千篇一律。明確島嶼之間開發(fā)優(yōu)先級，從而有序推進開發(fā)和整合。

4.1.2加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資，軟硬件建設(shè)

政府刺激旅游業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，政府出資改善海島地區(qū)綠化，建設(shè)和維護道路、公園等公共設(shè)施，同時。吸引旅游經(jīng)營者按規(guī)劃投資建設(shè)旅游設(shè)施，激勵其定期升級旅游設(shè)施，確保旅游可持續(xù)發(fā)展。另外，考察當(dāng)?shù)卣畬u開發(fā)進程中教育和投資力度也是一個重要的指標。隨后，對企業(yè)管理的定期監(jiān)管與考察也是義不容辭的責(zé)任。旅游競爭者為了自身利益，往往會對環(huán)境不負責(zé)任，而海島地區(qū)生態(tài)具有脆弱性，為了確保海島旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，政府需要承擔(dān)起管理和監(jiān)督工作。設(shè)立良好的檢舉制度，重罰違反規(guī)定的旅游經(jīng)營者。除此以外，體現(xiàn)在政府塑造區(qū)域旅游形象方面。旅游目的地形象對潛在消費者旅游決策起到重要作用，政府應(yīng)該努力保證旅游目的地形象與規(guī)劃目標一致，并積極維護好的形象。

4.1.3制定環(huán)境保護政策，保證可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是海島旅游必須堅守的底線，良好的生態(tài)環(huán)境是海島旅游得以發(fā)展的前提，也是海島旅游發(fā)展中必須高度關(guān)注的問題。海島以其豐富的自然生態(tài)景觀和獨特的海島人文資源吸引著游客。研究結(jié)果表明，海島旅游對環(huán)境產(chǎn)生的破壞往往是外源性的，即游客和外部能量輸入對海島資源和環(huán)境產(chǎn)生的壓力，主要表現(xiàn)為：飲用水供給、廢污水排放、固體污染物污染，而發(fā)展旅游從客觀上要對海島進行規(guī)模性開發(fā)，如果前期規(guī)劃不合理或者管理缺位，勢必要造成對海島環(huán)境的破壞和資源的過度利用。

考慮到海島生態(tài)的脆弱性和敏感性，海島地區(qū)還應(yīng)該設(shè)立生態(tài)補償制度。此制度防止生態(tài)環(huán)境破壞、增強和促進生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展為目的，要堅持誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補償機制，完善生態(tài)監(jiān)測體系，設(shè)立專項資金用于生態(tài)保護和修復(fù)。

4.2　打造特色產(chǎn)品，塑造離島旅游品牌

海島旅游目的地的吸引力大小，關(guān)鍵在產(chǎn)品。如何打造獨具特色的海島旅游產(chǎn)品，對于海島旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。目前，舟山離島旅游開發(fā)大都停留在觀光的層次上，獨具特色的離島特色旅游項目相對匱乏，海島旅游淡旺季依然是制約離島旅游持續(xù)發(fā)展的癥結(jié)，突破發(fā)展瓶頸關(guān)鍵在于推進旅游產(chǎn)品多元化，根據(jù)不同市場需求，努力開發(fā)“特色、多樣、高端”的離島旅游產(chǎn)品。

4.2.1準確分析核心目標市場

根據(jù)浙江省中國旅行社集團近5年海島旅游游客數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，26至45歲年齡段游客占超過50%，17歲以下游客占比達10%。攜程、途牛等旅游企業(yè)發(fā)布的線上海島游報告也顯示。兩個年齡段的游客占比更高，這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中青年市場和家庭親子游市場是海島旅游的兩大細分市場主體。這個年齡段的旅游需求更多的是追求富有挑戰(zhàn)性、刺激性、參與性的離島體驗。舟山島嶼在旅游發(fā)開上可以把重點深化離島旅游吸引物建設(shè)，注重文化和旅游結(jié)合，提升海島旅游產(chǎn)品豐度尤其是深度挖掘海島漁村獨特風(fēng)格的產(chǎn)品。根據(jù)中青年特征推出“讓城里人發(fā)呆的去處”這一概念設(shè)施，發(fā)展精品民宿，開發(fā)攀巖、蹦極等探險運動，著力打造離島旅游衍生產(chǎn)品的開發(fā)與建設(shè)，例如，東極島可突出“海釣樂園”，并適時舉辦各類國際海釣賽事，充分挖掘“里斯本丸號”這一歷史事件，在現(xiàn)有陳列館基礎(chǔ)上，開發(fā)“里斯本丸號”海上探險之旅。既可以促進當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)的發(fā)展，也有助于增加游客體驗和親子之間的互動。

4.2.2精準開發(fā)離島旅游產(chǎn)品

海島旅游目的地要準確把握消費市場主題，前期對受眾進行科學(xué)分析，產(chǎn)品開發(fā)需突出當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源特色，以期構(gòu)建主題鮮明的海島旅游產(chǎn)品體系。要按照各島嶼間優(yōu)勢特色互補和周邊島嶼間協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，舟山群島現(xiàn)已在離島旅游開發(fā)中形成了“一島一特色”的模式，但各島嶼之間孤立存在，未能形成一個區(qū)域旅游的整體。而一個地區(qū)(海島)旅游只有形成合力才能成為特色海島休閑度假旅游的精品。如舟山已有“釣島”、“俠島”、桃花島等。還可設(shè)計野外生存島、科技體驗島、民俗風(fēng)情島、情侶蜜月島、海洋動物島等，推出野外宿營、環(huán)島穿越等素質(zhì)拓展型旅游產(chǎn)品，探險游、海底游和極限運動等獵奇刺激型旅游產(chǎn)品等。并在不同季節(jié)打造涉海涉漁等各類賽事，使海島能通過豐富多彩的海島旅游產(chǎn)品彰顯自身獨特魅力，并以此打破海島旅游淡旺季差異，實現(xiàn)均衡化發(fā)展。

4.3　構(gòu)建“旅游+”、“+旅游”模式，促使離島旅游綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

海島地區(qū)生態(tài)脆弱基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，旅游業(yè)一般就成為了該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來海島旅游因其遠離喧鬧的都市，給生活節(jié)奏快、壓力較大都市人群一個放松、回歸自然的體驗備受青睞。但旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性強、聯(lián)動性大的特點，僅僅只是孤芳自賞，脫離本島或其他產(chǎn)業(yè)獨立發(fā)展，其生命力必然是短暫、缺乏持續(xù)性的?！奥糜?”是旅游主動與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合，“+旅游”是指各行各業(yè)橋連旅游。目前舟山被納入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，這將意味著海島旅游將在從單一旅游業(yè)到“旅游+”的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈將進一步整合，形成以旅游業(yè)為核心，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈。另外，由于參加會展的游客停留時間較長，消費較高，現(xiàn)有一些海島旅游目的地開始著力發(fā)展旅游+會展產(chǎn)業(yè)，探索開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，戶外運動產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)、婚慶產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的可能性。在旅游已經(jīng)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制，著力于多種業(yè)態(tài)共融發(fā)展的態(tài)勢下，舟山應(yīng)先謀而動，繼續(xù)充實完善已經(jīng)成熟的滑翔傘基地、帆船、皮劃艇基地以及“小海軍夏令營”“旅游+”模式基礎(chǔ)上，根據(jù)自身特點，尋求新的合作突破。

4.4　強化監(jiān)督管理，優(yōu)化離島旅游服務(wù)

離島旅游管理是一項綜合性工作，涉及部門和行業(yè)眾多，需要各方共同支持和配合。旅游部門要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)各單位加強對旅游的監(jiān)督管理，鼓勵社區(qū)、漁村協(xié)同部門管理，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。首先，旅游業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，高質(zhì)量的服務(wù)和以人為本的理念會提高游客滿意度。海島旅游的應(yīng)設(shè)咨詢服務(wù)所，向游客提供宣傳材料、接待游客的咨詢，積極有效處理投訴。另外，要以創(chuàng)建“智慧旅游”為載體，建立智慧旅游信息系統(tǒng)平臺，健全旅游標識標牌，建立游客休息場所等，為游客提供全方位的服務(wù)。其次，旅游是一個動態(tài)的過程，要適應(yīng)其發(fā)展動態(tài)與趨勢，做出相應(yīng)調(diào)整，變化旅游策略，如積極推廣旅游惠民各項措施，在旅游淡季降低景區(qū)票價，吸引本地游客旅游休閑同時對周邊游客也可定期推出優(yōu)惠套餐，使旺季不旺，淡季不淡。最后，要大力引進和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，加強島上服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的服務(wù)能力和水平，努力為游客提供高品質(zhì)的旅游休閑體驗和健康規(guī)范的旅游環(huán)境，真正地讓游客玩得舒心放心。

[1] 張揚，任懷鋒.海南特色離島游SWOT分析與對策[J].新東方，2013，(6):47.

[2] 朱毅.國內(nèi)外關(guān)于海島旅游資源開發(fā)影響研究綜述[J].科技廣場，2012，(11):215.

[3] 馬麗卿.海洋旅游產(chǎn)業(yè)理論及實踐創(chuàng)新[M].杭州：浙江科技出版社，2006:132-135.

[4] 唐蘭.游客量將突破5000萬，舟山準備好了嗎？ [N].舟山日報，2017-5-3(2).

[5] 虞岳明.海島旅游供給要個性化、多元化[EB/OL].浙江在線旅游新聞網(wǎng).http://gotrip.zjol.com.cn/system/2016/09/23/021309266.shtml.2016-9-23.