蔣　文　胡成玉

(湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院，湖南 長沙 410250)

自2016年以來，基于互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代背景，共享單車作為公共交通獨(dú)特的創(chuàng)新形式，讓人們的出行實(shí)現(xiàn)了“隨時(shí)隨地有車騎”的便利，深受人們的喜愛。共享單車向人們提供租賃服務(wù)，用戶通過繳納一定的押金和預(yù)付金，就可以通過手機(jī)掃碼騎上自己喜愛的單車，而且租金便宜還有很多優(yōu)惠補(bǔ)貼。然而，在這便利實(shí)惠的背后，也因押金的管理不善，涌現(xiàn)了各種各樣的問題。最近，因多家共享單車企業(yè)接連倒閉，共享單車企業(yè)出現(xiàn)了攜押金“出逃”的現(xiàn)象，很多用戶反映押金管理不安全。如何解決押金問題給人們帶來的困擾，實(shí)現(xiàn)共享單車行業(yè)真正的利民保收，成為了目前社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

1　共享單車押金管理所面臨的主要問題

1.1　企業(yè)押金管理信息不透明，押金管理存在安全隱患

目前，共享單車市場上大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營模式都一樣，用戶在繳納一定押金并充值一定預(yù)付金后，就可以隨時(shí)隨地的用車，并且企業(yè)向用戶承諾押金可以隨時(shí)退回。隨著共享單車行業(yè)的快速壯大，社會(huì)上出現(xiàn)了各種品牌的共享單車，用戶可以選擇使用多家企業(yè)的共享單車，繳納多份押金。尤其是隨著用戶人數(shù)的不斷增長，“一車多押”的互聯(lián)網(wǎng)押金模式，使企業(yè)形成了巨額的押金池。根據(jù)《證券日報(bào)》顯示，到目前為止，僅共享單車行業(yè)的存量押金規(guī)模保守估計(jì)近100億元。

然而，如何對(duì)巨額押金進(jìn)行安全保管，共享單車企業(yè)并沒有向社會(huì)公布明確的信息。巨額押金的使用去向成了大家普遍擔(dān)憂的問題。目前企業(yè)押金的保管形式主要有兩種:一是通過企業(yè)在銀行開立的第三方監(jiān)管賬戶來保管資金，二是直接將押金存放于公司總部進(jìn)行保管。目前由于共享單車行業(yè)盈利模式的不清晰，很多企業(yè)都沒有對(duì)企業(yè)自有資金和用戶押金進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，押金管理信息也不透明。一些企業(yè)出現(xiàn)了私自挪用押金進(jìn)行其他風(fēng)險(xiǎn)投資及生產(chǎn)車輛等活動(dòng)。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，小鳴單車曾對(duì)外宣布用戶押金是委托第三方銀行監(jiān)管并開立“專門賬戶”的，但華夏銀行廣州分行表示其開立的銀行結(jié)算賬戶為一般存款，銀行并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管。而一般存款賬戶的資金企業(yè)是可以自由調(diào)動(dòng)的。一旦企業(yè)將用戶的押金購買股票或是基金等其他高風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品，那么用戶押金將會(huì)面臨巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外押金退款也廣受詬病，押金管理存在潛在安全隱患。事實(shí)上大量用戶面臨交押金易退押金難的問題，很多用戶都反映押金不能及時(shí)的退回。比如，摩拜單車押金退還一般需要1-7個(gè)工作日，OFO小黃車一般將在3個(gè)工作日內(nèi)退還。除了押金退回速度慢外，一些企業(yè)還人為地設(shè)置了押金退還屏障，使押金退回的過程更加麻煩。酷騎單車曾規(guī)定，用戶現(xiàn)場辦理押金退還手續(xù)不能由他人代辦，只能是由本人或直系親屬辦理等要求。

1.2　企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營管理不善，用戶面臨潛在押金損失

如果說企業(yè)巨額押金管理信息的不透明會(huì)使用戶擔(dān)憂押金安全性問題，那么企業(yè)因運(yùn)營管理不善而倒閉則會(huì)使用戶面臨潛在的押金損失。自2017年下半年以來一大批共享單車企業(yè)相繼倒閉。如市場上小有名氣和規(guī)模的悟空單車，酷騎單車，小藍(lán)車等都宣布退出這場資本的角逐。大量倒閉的企業(yè)均欠下巨額的押金債務(wù)，導(dǎo)致用戶直接面臨押金無法退回的損失。根據(jù)芝麻信用數(shù)據(jù)顯示，部分倒閉的共享單車企業(yè)已經(jīng)讓用戶押金損失高達(dá)10億多元。

首先，大量共享單車企業(yè)在巨額融資的吸引下盲目跟風(fēng)成立，其本身缺少對(duì)商業(yè)環(huán)境的分析，企業(yè)運(yùn)營管理的能力較弱。很多企業(yè)都是以融資來維持運(yùn)營的，一旦資金鏈斷裂后只能加速死亡。最近，因融資失敗而倒閉的小藍(lán)單車的CEO李剛早期也承認(rèn)過，小藍(lán)單車一部分押金是留存在企業(yè)，用于客戶退款的需求，而另一部分押金則是用來生產(chǎn)車輛。然而小藍(lán)車倒閉的原因除了融資的失敗，還有其管理層決策的失誤。如北京、廣州等一些一線城市相繼頒布車輛限投令，使大量剛剛生產(chǎn)的小藍(lán)車無法投放市場，導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大成本損失。小藍(lán)車倒閉后還拖欠大量供應(yīng)商的貨款，尤其是用戶已經(jīng)無法用app辦理退押金，甚至退款熱線也無法打通。其次，部分企業(yè)因運(yùn)營不規(guī)范，在資金鏈斷裂后，無法持續(xù)經(jīng)營下去，導(dǎo)致出現(xiàn)非法集資和攜大量用戶押金直接“跑路”的情形。據(jù)新浪科技報(bào)道，全國首家跑路的共享單車企業(yè)是町町單車，公司破產(chǎn)后大量押金并未完全退還給用戶，公司管理層跑路且公司存在非法集資。再次，部分企業(yè)缺失誠信經(jīng)營的理念，使大量用戶押金退不回。近期，一些用戶為了退還押金在網(wǎng)上成立了維權(quán)討論組，甚至淘寶平臺(tái)上也出現(xiàn)了代退押金的業(yè)務(wù)等。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，收取用戶押金的數(shù)量大且范圍廣，因企業(yè)倒閉導(dǎo)致押金不能退回極可能引起群體維權(quán)事件，造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。

1.3　政府押金監(jiān)管政策不完善，押金監(jiān)管存在漏洞

據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì):目前已接到共享單車投訴事件已達(dá)數(shù)千件，其中很多用戶都是投訴押金問題。由于目前還沒有專門的押金監(jiān)管部門，用戶押金不能退回只好通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)來維權(quán)。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)主要是監(jiān)督和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，并沒有行政執(zhí)法權(quán)力。從而導(dǎo)致用戶押金監(jiān)管存在漏洞，用戶面臨維權(quán)困難的問題。究其原因來看主要有：(1)政府相關(guān)押金監(jiān)管政策出臺(tái)的滯后性。共享單車作為互聯(lián)網(wǎng)背景下的新興行業(yè)，其發(fā)展速度之快致使政府相關(guān)部門無法及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)管政策。尤其是共享單車網(wǎng)絡(luò)押金是當(dāng)前的創(chuàng)新形式，政府相關(guān)部門沒有相關(guān)歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒。(2)押金監(jiān)管主體不清晰，監(jiān)管力度難以控制。目前共享單車的監(jiān)管既涉及交通監(jiān)管又涉及金融監(jiān)管，使監(jiān)管主體、范圍，責(zé)權(quán)難以界定。共享單車作為一個(gè)創(chuàng)新行業(yè)，監(jiān)管力度過于寬松容易導(dǎo)致押金管理出現(xiàn)亂象。而過于嚴(yán)格的監(jiān)管政策則會(huì)影響共享單車行業(yè)發(fā)展的活力。(3)監(jiān)管措施難以落實(shí)。據(jù)中國經(jīng)營報(bào)報(bào)道，去年8月份由交通運(yùn)輸部聯(lián)合十部委出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》，明確指出了押金和預(yù)付金要設(shè)立專用賬戶，?？顚Ｓ?，及時(shí)退還，主動(dòng)接受監(jiān)管。但去年11月份宣布破產(chǎn)的小藍(lán)車，仍被曝出挪用用戶押金，拖欠用戶大量押金無法退還。

2　解決共享單車押金管理問題的對(duì)策

2.1　建立完善的押金管理制度，增強(qiáng)押金管理的透明度

企業(yè)向用戶收取的押金不是企業(yè)的一項(xiàng)資產(chǎn)，而是企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)債，企業(yè)需要向用戶保證押金的安全性。首先，企業(yè)要完善押金管理信息公開制度。及時(shí)向社會(huì)公眾公布押金流動(dòng)去向，接受社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督。嚴(yán)格劃分企業(yè)自有資金和用戶押金界限，不得私自挪用或占用。其次，企業(yè)可以通過實(shí)行第三方押金托管制度，加強(qiáng)與銀行間的合作，建立完善的資金托管制度，使押金的管理更加安全透明。同時(shí)企業(yè)可以借鑒銀行的“存款準(zhǔn)備金制度”，把一定比例的押金存放于銀行用來退還用戶押金。再次，企業(yè)還要建立完善的押金退款通道，可以設(shè)立專門辦理押金退款的部門，及時(shí)退還用戶押金。

2.2　完善企業(yè)運(yùn)營管理制度，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展

只有企業(yè)運(yùn)營管理制度的不斷完善，盈利模式的不斷清晰，企業(yè)才能長久發(fā)展下去，用戶潛在的押金風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)得以消除。首先，企業(yè)要不斷提高自身的運(yùn)營管理能力。企業(yè)要正確分析市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解政府政策方向，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)企業(yè)可以通過與保險(xiǎn)公司合作，為押金管理提供風(fēng)險(xiǎn)保障。其次，企業(yè)要建立清晰的盈利模式。目前，共享單車行業(yè)仍然沒有清晰的盈利模式，企業(yè)如果靠押金盈利是無法長久發(fā)展下去的。所以企業(yè)可以開展一些新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與一些相關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的雙贏。比如摩拜單車與首汽約車合作，ofo小黃車與滴滴合作等。再次，企業(yè)要提升自己的服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持誠信經(jīng)營。企業(yè)要立足于提升自身實(shí)力與服務(wù)，來培養(yǎng)用戶的好感度，來增強(qiáng)市場競爭力。企業(yè)誠信的缺乏也是部分企業(yè)倒閉“跑路”的重要原因。所以企業(yè)要提高自身誠信度，自覺遵守法律法規(guī)與規(guī)章制度，保障用戶押金安全。最后，積極推行用戶免押金的新形式。隨著押金危機(jī)的爆發(fā)，社會(huì)輿論的不斷加強(qiáng)，很多企業(yè)開始推行免押金模式。一部分企業(yè)開始與芝麻信用以及支付寶合作，通過第三方平臺(tái)的信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來減免用戶押金，一定程度上可以減少用戶的押金風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。

2.3　加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，保障用戶資金安全

共享單車押金的安全性需要政府無形的手進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和調(diào)控。首先，政府要制定明確的押金管理政策，嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)押金的管理要?？顚Ｓ茫⒔⑿畔⒐_制度。其次，政府要明確相關(guān)監(jiān)管主體，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)的押金管理情況進(jìn)行審查，并對(duì)押金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如通過銀監(jiān)會(huì)、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)對(duì)第三方托管押金的銀行監(jiān)督。再次，政府要提高共享單車市場的準(zhǔn)入準(zhǔn)則和強(qiáng)化退出機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)良企業(yè)，同時(shí)也要加大對(duì)侵犯用戶權(quán)益的企業(yè)的處罰力度，整頓或淘汰劣質(zhì)的不良企業(yè)，以保障用戶押金安全。

3　結(jié)語

共享單車行業(yè)的發(fā)展將會(huì)是一場長跑賽，這一過程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，我們需要隨時(shí)去完善和解決它，才能讓它長久發(fā)展下去。通過社會(huì)各方面的齊抓共管，有效的管理和監(jiān)督用戶的押金，化解押金帶來的危機(jī)。使企業(yè)在良性發(fā)展的同時(shí)，充分保障用戶權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共享單車行業(yè)真正的利民保收。

[1] 鄧大鳴,李子建.共享單車押金的性質(zhì)及其監(jiān)管問題探究[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,18(04).

[2] 李子建.共享單車押金監(jiān)管:金融監(jiān)管面臨的新問題[J].法制與社會(huì),2017,(22).

[3] 鄭楚彬.不妨以監(jiān)管之法破解共享經(jīng)濟(jì)押金亂象[N].企業(yè)家日報(bào)，2017-12-04.