邱玲玲 林曉祿

受理事項(xiàng)、范圍的調(diào)整，是監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的一個(gè)重大變化，但群眾片面理解的“監(jiān)察全覆蓋”導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工舉報(bào)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

一是非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)信訪量增多。近年來，征地補(bǔ)償、勞動(dòng)保障、涉法涉訴類信訪件大量涌現(xiàn)。監(jiān)委成立后，部分信訪戶千方百計(jì)將舉報(bào)內(nèi)容往紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)上靠，乃至編造干部違紀(jì)違規(guī)等問題，以達(dá)到調(diào)查處理目的。今年1-9月，共受理業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)12件（次），同比增長50%。

二是纏訪、鬧訪增多。部分信訪老戶在有明確處理意見的情況下，因個(gè)人不合理訴求得不到滿足而多次上訪，思想上存在大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，甚至要挾解決不合理訴求，擾亂了正常的信訪秩序。今年1-9月，共處置因政策解釋不當(dāng)和因個(gè)人不合理訴求導(dǎo)致的纏訪、鬧訪12件（次），同比增長180%。

三是匿名舉報(bào)增多。從紀(jì)委監(jiān)委受理的紀(jì)檢信訪舉報(bào)（來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)）來看，匿名反映占信訪舉報(bào)的比重不斷增加，但舉報(bào)內(nèi)容價(jià)值不高，或道聽途說，或主觀猜測(cè)。調(diào)查這類信訪件時(shí)，舉報(bào)人不愿支持取證，案件查處困難，成案率不高。今年1-9月，共受理匿名舉報(bào)108件（次），同比增長1.9%。

四是重復(fù)訪、集體訪突出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺少行政部門、司法部門復(fù)查復(fù)核、信訪終結(jié)等剛性權(quán)限，部分政府三級(jí)信訪終結(jié)的信訪人向紀(jì)委監(jiān)委重復(fù)上訪；有些信訪人認(rèn)為人數(shù)多、聲勢(shì)大，越能向主管部門施壓；有些信訪人不按程序逐級(jí)反映問題，錯(cuò)誤地認(rèn)為向級(jí)別越高的領(lǐng)導(dǎo)和部門反映、問題越能得到解決。今年1-9月，共受理重復(fù)舉報(bào)30件（次），同比減少14.3%。（作者單位：樂至縣紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編：王兆偉）