網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)“悔拍”問(wèn)題之探析

朱祎

摘要 2017年1月1日，《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定》開(kāi)始施行。該規(guī)定規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)行為，《網(wǎng)拍規(guī)定》規(guī)定拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人悔拍的，交納的保證僉不予退還。此項(xiàng)規(guī)定意味著買(mǎi)受人悔拍的成本比之前《拍賣(mài)變賣(mài)規(guī)定》中相關(guān)規(guī)定的有較大提高。在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作中，悔拍的相關(guān)問(wèn)題層出不窮，如何對(duì)悔拍進(jìn)行定義，以及如何更公平且不失法院財(cái)產(chǎn)處置嚴(yán)肅性地規(guī)范悔拍后買(mǎi)受人保證金的處理與相應(yīng)違約責(zé)任的承擔(dān)，需要相關(guān)法律法規(guī)等更為明確的規(guī)范。

關(guān)鍵詞 司法拍賣(mài) 悔拍 保證金

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.347

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技的成熟與發(fā)展，人民法院在執(zhí)行程序中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)、變賣(mài)的方式對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)，已然成為普遍現(xiàn)象。借助互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺(tái)，人民法院對(duì)財(cái)產(chǎn)的處置可以不再依賴拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)服務(wù)，在客觀上減少了財(cái)產(chǎn)處置的成本和提高了執(zhí)行債權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度。但在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)施行的很長(zhǎng)一個(gè)階段里，相應(yīng)的法律法規(guī)缺位。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)行為，保障網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)公開(kāi)、公平、公正、安全、高效，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作的實(shí)際，2016年8月2日，最高人民法院出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋（2016）18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱為“《網(wǎng)拍規(guī)定》”），并于2017年1月1日起施行。

在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)施行的過(guò)程中，其零傭金、法院自主、公開(kāi)透明等特點(diǎn)較傳統(tǒng)拍賣(mài)更能為當(dāng)事人所接受，同時(shí)也大大提高了人民法院處置財(cái)產(chǎn)的效率。但是，不管是傳統(tǒng)拍賣(mài)還是現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，都存在買(mǎi)受人競(jìng)拍成功后“悔拍”的現(xiàn)象。買(mǎi)受人“悔拍”，不僅拉長(zhǎng)了人民法院財(cái)產(chǎn)處置的期限，延長(zhǎng)了申請(qǐng)人拿到執(zhí)行款的時(shí)間，對(duì)于經(jīng)拍賣(mài)成交后重新拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)，其他競(jìng)買(mǎi)人總會(huì)存在該財(cái)產(chǎn)是否有瑕疵的疑問(wèn)，不利于處置財(cái)產(chǎn)拍出更高的價(jià)格。本文從“悔拍”的定義出發(fā)，就現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度下存在的“悔拍”現(xiàn)象進(jìn)行研究和分析，探討如何減少買(mǎi)受人“悔拍”現(xiàn)象以及更好地處置“悔拍”后的保證金，以提高執(zhí)行過(guò)程中財(cái)產(chǎn)處置效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行處置財(cái)產(chǎn)的最大變現(xiàn)。

一、明確“悔拍”與“違約”的定義

針對(duì)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)實(shí)踐中存在的“悔拍”現(xiàn)象，主要原因在于2017年新實(shí)施的《網(wǎng)拍規(guī)定》中新提出“悔拍”這一概念，但未對(duì)“悔拍”的定義進(jìn)行規(guī)范，加之2004年《拍賣(mài)變賣(mài)規(guī)定》的相應(yīng)規(guī)定，各地法院對(duì)“悔拍”的理解與把握難免有所出入。同時(shí)，網(wǎng)拍實(shí)踐中存在四種“悔拍”現(xiàn)象：一是主觀上反悔且客觀上未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付價(jià)款；二是客觀上已按規(guī)定時(shí)間支付價(jià)款后主觀上反悔；三是主觀上不反悔但超過(guò)規(guī)定時(shí)間支付價(jià)款；四是主觀上不反悔但超過(guò)規(guī)定時(shí)間仍未支付價(jià)款。所以，在對(duì)“悔拍”這一概念進(jìn)行定義之前，必須先明確“悔拍”與“違約”的定義。

對(duì)于“悔拍”的定義，筆者認(rèn)為可以參照《拍賣(mài)變賣(mài)規(guī)定》中的規(guī)定，不可片面地按悔拍的字面意思來(lái)解釋。“悔拍”不僅表現(xiàn)為買(mǎi)受人的主觀上的反悔，客觀上的未按期按額支付價(jià)款使得拍賣(mài)、抵債目的難以實(shí)現(xiàn)，在執(zhí)行程序中更值得我們重視。因此，關(guān)于“悔拍”的定義仍需相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步地明確，筆者認(rèn)為，可以釋明為：“買(mǎi)受人主觀上反悔或者客觀上超過(guò)規(guī)定時(shí)間仍未支付價(jià)款的。”

“違約”是指違反條約或契約的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”這樣看來(lái)，“悔拍”其實(shí)是“違約”的一種，但基于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)是人民法院執(zhí)行過(guò)程中處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的一種強(qiáng)制措施，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)所形成的拍賣(mài)合同又不同于一般的民事合同。

在此，筆者認(rèn)為“悔拍”作為對(duì)人民法院處置財(cái)產(chǎn)這一強(qiáng)制環(huán)節(jié)中拍賣(mài)合同的違約，必須嚴(yán)肅規(guī)范并加重處罰。但對(duì)于上文所列的四種“悔拍”現(xiàn)象中，第三種主觀上不反悔但超過(guò)規(guī)定時(shí)間支付價(jià)款的情形不應(yīng)片面地認(rèn)定為“悔拍”，而應(yīng)讓買(mǎi)受人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

二、分類型定義“悔拍”

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中存在的“悔拍”現(xiàn)象，必須加快完善對(duì)“悔拍”的定義規(guī)范，明確“悔拍”的現(xiàn)實(shí)情況。同時(shí)，在對(duì)“悔拍”這一概念進(jìn)行定義規(guī)范時(shí)，不可片面地從字面上進(jìn)行定義，必須結(jié)合現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)實(shí)踐中存在的幾種情況，從主客觀兩方面定義規(guī)范。

筆者認(rèn)為“悔拍”主要分兩種類型：

第一種，主觀上反悔的。買(mǎi)受人主觀上反悔了，其是否具有按約履行的能力自然也就不在考慮范疇之內(nèi)。但此種“悔拍“情況的違約責(zé)任承擔(dān)又要區(qū)分正常標(biāo)的物的悔拍與標(biāo)的物重大瑕疵、描述和現(xiàn)狀存在重大出入的悔拍兩種情況，該區(qū)分在之后違約責(zé)任的承擔(dān)一節(jié)中將予以分析。

第二種，客觀上超過(guò)規(guī)定時(shí)間仍未支付價(jià)款的。買(mǎi)受人表示仍然想要該拍賣(mài)標(biāo)的物，但因自身資金的問(wèn)題，無(wú)法在拍賣(mài)公告規(guī)定的交款期限內(nèi)支付價(jià)款，希望人民法院給予寬限期，晚些支付價(jià)款的。在此，必須明確“寬限期”的期限，如果是在寬限期內(nèi)，則可參照第三種“悔拍”現(xiàn)象承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任即可；如果超出了寬限期，則應(yīng)認(rèn)定為悔拍，人民法院可立即裁定重新拍賣(mài)，避免無(wú)限期地拖延財(cái)產(chǎn)處置期限。

對(duì)于“寬限期”，必須掌握在一個(gè)合理的期限內(nèi)。何為合理呢？筆者認(rèn)為，寬限期不超過(guò)拍賣(mài)公告期的一半即為合理。按《網(wǎng)拍規(guī)定》的規(guī)定，第一次拍賣(mài)程序，動(dòng)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在十五日前公告，不動(dòng)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)在三十日前公告；第二次拍賣(mài)程序中動(dòng)產(chǎn)七日前公告，不動(dòng)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)十五日前公告。重新拍賣(mài)的公告期應(yīng)按照原拍賣(mài)程序的公告期進(jìn)行。同時(shí)，《網(wǎng)拍規(guī)定》規(guī)定流拍后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)再次拍賣(mài)。意味著如果流拍，到下一階段的拍賣(mài)中間可以有三十日的時(shí)間；如果悔拍，重新拍賣(mài)的公示期按照原拍賣(mài)程序的公告期一天也少不了。因此，在拍賣(mài)成交后，給予買(mǎi)受人最多公告期一半時(shí)間的寬限期，如果買(mǎi)受人仍無(wú)法在寬限期內(nèi)支付價(jià)款，人民法院可立即裁定重新拍賣(mài)，保證金不予退還；如果買(mǎi)受人能夠在寬限期內(nèi)支付價(jià)款，促成本次拍賣(mài)的成交，并按超期的時(shí)間支付相應(yīng)的違約金，對(duì)于案件雙方當(dāng)事人和人民法院是“三贏”之舉。

三、“悔拍”情況下保證金規(guī)則的思考

《網(wǎng)拍規(guī)定》對(duì)以往《拍賣(mài)變賣(mài)規(guī)定》的保證金規(guī)則作了較大的調(diào)整。根據(jù)《拍賣(mài)變賣(mài)規(guī)定》第二十五條第二款的規(guī)定，重新拍賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款造成的差價(jià)、費(fèi)用損失及原拍賣(mài)中的傭金，由原買(mǎi)受人承擔(dān)。人民法院可以直接從其預(yù)交的保證金中扣除?？鄢蟊ＷC金有剩余的，應(yīng)當(dāng)退還原買(mǎi)受人；保證金數(shù)額不足的，可以責(zé)令原買(mǎi)受人補(bǔ)交；拒不補(bǔ)交的，強(qiáng)制執(zhí)行。而根據(jù)《網(wǎng)拍規(guī)定》，原買(mǎi)受人的保證金不予退還后，不管重新拍賣(mài)的結(jié)果如何，不應(yīng)當(dāng)再要求原買(mǎi)受人補(bǔ)交任何費(fèi)用。這一規(guī)則既有利于鼓勵(lì)競(jìng)買(mǎi)人放心競(jìng)買(mǎi)，但在一定程度上也增加了悔拍的可能性。因?yàn)樵诟?jìng)買(mǎi)過(guò)程中，競(jìng)買(mǎi)人十分清楚即使自己將來(lái)悔拍，也只要在其所交納的保證金范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，悔拍的責(zé)任具有確定性和限定性，由此使得競(jìng)買(mǎi)人敢于大膽地加價(jià)。

同時(shí)，關(guān)于保證金的數(shù)額，《網(wǎng)拍規(guī)定》要求人民法院在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。在此范圍內(nèi)對(duì)于保證金數(shù)額的確定各地法院也有較大出入，在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)實(shí)踐中，有些被執(zhí)行人為了妨害執(zhí)行，召集親朋好友不斷更換馬甲惡意競(jìng)價(jià)，隨后又悔拍，以此來(lái)拖延人民法院處置其財(cái)產(chǎn)的時(shí)間；也有其他買(mǎi)受人，因保證金數(shù)額較小，買(mǎi)受人的悔拍成本很低，隨意便選擇悔拍。筆者在此呼吁，對(duì)于小標(biāo)的拍賣(mài)物的保證金數(shù)額應(yīng)最大程度地接近百分之二十。

《網(wǎng)拍規(guī)定》第一次提出，申請(qǐng)執(zhí)行人參加競(jìng)買(mǎi)的，可以不交保證金；但債權(quán)數(shù)額小于保證金數(shù)額的按差額部分交納。那么，沒(méi)有交納或沒(méi)有足額交納保證金的申請(qǐng)執(zhí)行人競(jìng)買(mǎi)成功后悔拍的，保證金該如何處理呢？對(duì)此，《網(wǎng)拍規(guī)定》沒(méi)有作明確規(guī)定，主流聲音認(rèn)為應(yīng)當(dāng)可以通過(guò)扣減債權(quán)的方式對(duì)其進(jìn)行懲戒。但根據(jù)《網(wǎng)拍規(guī)定》第二十四條，保證金的支付是有前后順序的，直接扣減申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)破壞了規(guī)定的支付順序。筆者認(rèn)為，此種情況下，申請(qǐng)執(zhí)行人悔拍的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)交足夠的保證金數(shù)額；拒不補(bǔ)交的，將其列入法院領(lǐng)款“黑名單”，使得其不得在法院領(lǐng)取保證金數(shù)額內(nèi)的執(zhí)行款。

四、“悔拍”相應(yīng)違約責(zé)任的承擔(dān)

“悔拍”作為一種違約行為，必定要承當(dāng)相應(yīng)的違約責(zé)任。相應(yīng)的違約責(zé)任承擔(dān)根據(jù)“悔拍”的不同情況又可分為以下三類：

第一類，標(biāo)的物正常的情況下買(mǎi)受人主觀反悔造成的悔拍，以及客觀上超過(guò)規(guī)定時(shí)間仍未支付價(jià)款的。此類悔拍的違約責(zé)任承擔(dān)相對(duì)明確，按照《網(wǎng)拍規(guī)定》第二十四條，除了不予退還保證金外，還禁止其參加重新拍賣(mài)。但悔拍者完全可以借用他人之名或指派他人參加重新拍賣(mài)，在此方面，人民法院顯得相對(duì)被動(dòng)，因?yàn)樵谂馁u(mài)結(jié)束之前法院并無(wú)法得知報(bào)名人的身份信息，雖然法院可以將悔拍者的個(gè)人信息列入重新拍賣(mài)拍品的報(bào)名人黑名單，但無(wú)法將悔拍者其他的近親屬等列入黑名單，也不符合社會(huì)公平。對(duì)此，筆者認(rèn)為對(duì)于多次（三次以上）拍賣(mài)成交后悔拍的買(mǎi)受人，可由各地法院將其個(gè)人信息錄入網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)的黑名單，禁止其參加所有法院的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，以示懲戒。

第二類，標(biāo)的物存在重大瑕疵、描述和現(xiàn)狀存在重大出入的悔拍。該類情況的悔拍一般都較為棘手，雖然法院在拍賣(mài)公告中明確：“標(biāo)的物以實(shí)物現(xiàn)狀為準(zhǔn)，法院不承擔(dān)拍賣(mài)標(biāo)的物瑕疵保證。”但人民法院運(yùn)用公權(quán)力尚且未能知悉的財(cái)產(chǎn)瑕疵和權(quán)力負(fù)擔(dān)，怎能要求競(jìng)買(mǎi)人通過(guò)實(shí)地看樣就可以知悉？同時(shí)，類似出現(xiàn)房屋坐落朝向?qū)崬闁|西描述為南北的重大出入等，原買(mǎi)受人悔拍，實(shí)屬人之常情，如果此類情況也按照悔拍后不予退還保證金的規(guī)則不符合人民法院公平正義的形象。

第三類，主觀上不反悔但超過(guò)規(guī)定時(shí)間支付價(jià)款的。上文中已對(duì)此類情況進(jìn)行分析，不屬于悔拍的范疇，但是，不認(rèn)定其為悔拍，不代表買(mǎi)受人可以免于承擔(dān)違約責(zé)任。筆者認(rèn)為，此類情形下不認(rèn)定其不屬于悔拍的前提就是買(mǎi)受人應(yīng)支付相應(yīng)的違約金。違約金比例按銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)），并以超期支付的天數(shù)每日計(jì)算。

五、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行程序帶來(lái)了巨大的變化，歸根究底，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)只是人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序中的一個(gè)環(huán)節(jié)?！毒W(wǎng)拍規(guī)定》的出臺(tái)主要是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)實(shí)踐中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，對(duì)于其中的“悔拍”問(wèn)題，雖沒(méi)有作十分詳盡的規(guī)定，但我們?cè)谒痉▽?shí)踐中所遇到的“悔拍”問(wèn)題無(wú)法規(guī)避。為盡量避免在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)新的問(wèn)題和糾紛，我們期待更多更詳盡、更具可操作性和實(shí)踐性的法律法規(guī)出臺(tái)，保障公開(kāi)、公平、公正、安全、高效的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)環(huán)境。