路徑依賴?yán)碚撘暯窍氯瞬偶勐窂絼?chuàng)造研究

張永剛

摘 要：新時(shí)代以來(lái)，人才政策頻出，人才工作效應(yīng)明顯，由政府主導(dǎo)的人才集聚呈現(xiàn)出路徑依賴的自我強(qiáng)化，在此背景下，需要破解路徑依賴的鎖定效應(yīng)，重視以市場(chǎng)為主導(dǎo)的路徑創(chuàng)造，才能正確引導(dǎo)人才集聚，優(yōu)化人才布局，緩解人才資源浪費(fèi)，更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

關(guān)鍵詞：路徑依賴；人才集聚；路徑創(chuàng)造

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2018）11-0178-02

路徑依賴（path dependence）理論來(lái)自生物學(xué)領(lǐng)域，由沃丁頓（Waddington）在研究物種進(jìn)化路徑時(shí)首次提出，道格拉斯·諾思（Douglass North）將其引入到新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，認(rèn)為：“人們過(guò)去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇?！薄跋到y(tǒng)一旦進(jìn)入某個(gè)路徑，無(wú)論該路徑好壞，就會(huì)在這條路徑上持續(xù)發(fā)展下去?！薄叭藗兞?xí)慣于選擇自己熟悉的路徑進(jìn)行制度變遷，任何人都無(wú)法超越時(shí)代的局限，這樣的選擇通常成本較低?！甭窂揭蕾囉捎谝?guī)模經(jīng)濟(jì)（Economies of scale）、學(xué)習(xí)效應(yīng)（Learning Effect）、協(xié)調(diào)效應(yīng)（Coordination Effect）、適應(yīng)性預(yù)期（Adaptive Effect）以及既得利益約束等因素的存在，會(huì)導(dǎo)致該體制沿既定的方向不斷自我強(qiáng)化。在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，路徑依賴強(qiáng)化了內(nèi)生因素帶來(lái)的對(duì)制度的穩(wěn)定作用，卻又隨著外部因素的不斷變化，而成為阻礙制度變革的絆腳石，必須適時(shí)解除路徑鎖定，彌補(bǔ)路徑依賴的主體缺陷，將新的意識(shí)和原則滲入，從而產(chǎn)生新的路徑，這一過(guò)程形成了路徑創(chuàng)造。正確處理路徑依賴和路徑創(chuàng)造的辯證關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)制度不斷趨于完善的必由之路。由于用“路徑依賴”理論成功地闡釋了經(jīng)濟(jì)制度的演進(jìn)，道格拉斯·諾斯（Douglass North）于1993年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。雖然該理論產(chǎn)生時(shí)間不長(zhǎng)，但已廣泛運(yùn)用于社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域，在人力資源領(lǐng)域同樣需要對(duì)該理論予以關(guān)注。

一、 人才集聚研究現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，關(guān)于人才工作的制度和政策頻繁出臺(tái)，如何通過(guò)人才存量的整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人才集聚成為當(dāng)下備受關(guān)注和持續(xù)探討的熱門話題。西方對(duì)該領(lǐng)域的涉足早于國(guó)內(nèi)，西方理論界對(duì)人才集聚模式的研究主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以PaulKrugman（1991，1995）為代表的中心外圍的橫向人才集聚模式，二是以Scott（1983，1986）為代表的知識(shí)共享和外部經(jīng)濟(jì)的橫向人才集聚模式，三是以Scott和Storper（1987）為代表的基于交易成本的縱向人才集聚模式。從實(shí)踐的角度來(lái)看，西方人才集聚主要有兩種模式，即市場(chǎng)主導(dǎo)型人才集聚模式和政府扶持型人才集聚模式。國(guó)內(nèi)的研究建立在西方研究成果的基礎(chǔ)上，孫麗麗等在2006年率先提出了高層次人才集聚的收益優(yōu)勢(shì)依傍型、產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)型、“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)吸引型和政府牽引型等四種集聚模式。就目前情況來(lái)看，我國(guó)還難以直接采取市場(chǎng)主導(dǎo)型的人才集聚模式，政府的主導(dǎo)作用，多重吸引人才的政策，是實(shí)現(xiàn)人才集聚的重要保障。在路徑依賴視角下，我國(guó)的人才集聚仍然是以政府牽引型為主要模式，所依賴的因素有宏觀層面的人口政策、戶籍制度、物價(jià)水平、財(cái)政預(yù)算等，微觀層面的區(qū)域發(fā)展政策、人居環(huán)境的建設(shè)、企業(yè)用人理念、市民對(duì)外來(lái)文化的包容性等等，這些客觀存在的差別性因素導(dǎo)致了人才集聚。

二、 人才集聚與路徑依賴效應(yīng)

由政府主導(dǎo)的人才軟硬環(huán)境的建設(shè)，對(duì)人才集聚起到舉足輕重的作用，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)（Economies of scale）、學(xué)習(xí)效應(yīng)（Learning Effect）、協(xié)調(diào)效應(yīng)（Coordination Effect）及適應(yīng)性預(yù)期（Adaptive Effect）等四個(gè)方面自我強(qiáng)化路徑依賴。

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)（Economies of scale）

通常情況下，以政府為主導(dǎo)的人才集聚，主要在于政府頗具規(guī)模的資金投入，營(yíng)造人才所需的軟硬件環(huán)境，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)引進(jìn)急需的高素質(zhì)管理人才和技術(shù)人才，通過(guò)人才津貼、人才稱號(hào)、住房戶口、打造平臺(tái)、資助研發(fā)、成果轉(zhuǎn)換等加大人才引進(jìn)的力度，形成人才工作的體系。大規(guī)模的資金投入改善了人才需要的環(huán)境，對(duì)人才集聚起到重要的作用，隨著該模式的運(yùn)作日益成熟，路徑依賴效應(yīng)不斷強(qiáng)化，形成圍繞人才持續(xù)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）學(xué)習(xí)效應(yīng)（Learning Effect）

人才是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能，在參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的更替，又需要不斷地根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)需求進(jìn)行知識(shí)進(jìn)補(bǔ)，以保證競(jìng)爭(zhēng)力。因此，某種程度上說(shuō)，人才經(jīng)濟(jì)就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)科學(xué)家詹姆斯·馬丁推算人類科學(xué)知識(shí)在19世紀(jì)每50年增加1倍，20世紀(jì)中葉每10年增加1倍，70年代每5年增加1倍，現(xiàn)在大概每3年增加1倍。在這樣的背景下，人才的終身教育重要性顯而易見，路徑依賴的學(xué)習(xí)效應(yīng)得到日益強(qiáng)化。

（三）協(xié)調(diào)效應(yīng)（Coordination Effect）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸面臨被淘汰的命運(yùn)，復(fù)合型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，復(fù)合型人才形成很大的缺口，而人才的培養(yǎng)需要很長(zhǎng)的周期。因此，跨專業(yè)人才間的協(xié)作在復(fù)合型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中就發(fā)揮了重要的作用，人才的協(xié)調(diào)效應(yīng)也成為重要的競(jìng)爭(zhēng)力因素，這種協(xié)調(diào)效應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)仍然顯得不可或缺，且持續(xù)強(qiáng)化。

（四）適應(yīng)性預(yù)期（Adaptive Effect）

為了充分保障人才的競(jìng)爭(zhēng)力和需求的充分，政府通常通過(guò)大規(guī)模投入建立人才儲(chǔ)備的人才銀行，推動(dòng)打造高素質(zhì)人才集聚的人才高原，甚至人才高峰。但從人才的集聚到人才發(fā)揮作用，這其間存在人才的適應(yīng)性。因此，在人才集聚的過(guò)程中，會(huì)充分考慮人才預(yù)期的適應(yīng)性，以便能夠做到既節(jié)約集聚成本，又能最大化發(fā)揮人才集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

三、 人才集聚與路徑創(chuàng)造

阿瑟（W.Brian.Arthur）對(duì)經(jīng)濟(jì)演變過(guò)程中的自我增強(qiáng)機(jī)制（self-reinforcing mechanisms）和路徑依賴進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究，認(rèn)為在制度變遷上，“由于規(guī)模效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)、協(xié)作效應(yīng)和適應(yīng)性預(yù)期的存在，使得制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，產(chǎn)生鎖定效應(yīng)?！闭\(chéng)然，政府在人才集聚中發(fā)揮了重要的主導(dǎo)作用，也因此產(chǎn)生了路徑依賴，但不可忽視的是吸引人才集聚的環(huán)境是不可或缺的，這是人才集聚的前提和基礎(chǔ)?！叭瞬盼Q于人才發(fā)展環(huán)境，一個(gè)地區(qū)是否具有人才吸引力可以用指標(biāo)進(jìn)行衡量。而各地區(qū)分別作為一個(gè)復(fù)合‘生態(tài)環(huán)境，所包含發(fā)展環(huán)境因素較多，影響人才的主要因素有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、科技教育和國(guó)民素質(zhì)狀況、人才生活和工作環(huán)境狀況、人事人才政策狀況等。”客觀上，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，人才集聚也明顯體現(xiàn)出了區(qū)域性，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人才集聚明顯強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，“孔雀東南飛”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，也造成了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距成為難以逾越的鴻溝。如何在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中勝出，這就需要走出路徑依賴，在路徑創(chuàng)造上下功夫，要從政府主導(dǎo)逐漸過(guò)渡到市場(chǎng)主導(dǎo)，主要從以下方面予以突破。

（一）在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，集成人才大數(shù)據(jù)

美國(guó)學(xué)者愛(ài)德華·戴明（W. Edwards Deming）強(qiáng)調(diào)：“除了上帝，任何人都必須用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話?！盵9]大數(shù)據(jù)不僅是一種資源，而且是一種工具，依靠大數(shù)據(jù)，可以對(duì)市場(chǎng)人才需求與需求人才市場(chǎng)有準(zhǔn)確的分析，避免人才資源的浪費(fèi)和節(jié)約人才集聚的成本，促進(jìn)人才與市場(chǎng)有更和諧的對(duì)應(yīng)關(guān)系，更好發(fā)揮人才的作用，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。

（二）在共享經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)施人才共享

由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致區(qū)域人才集聚的不平衡，發(fā)達(dá)的地區(qū)人才儲(chǔ)備充足，甚至出現(xiàn)人才資源的浪費(fèi)，而不發(fā)達(dá)的地區(qū)則人才資源不足，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的缺位。從而造成地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡越拉越大。因此，人才地域化的觀念亟待突破，區(qū)域間高素質(zhì)人才的流動(dòng)要成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)平均每個(gè)專業(yè)技術(shù)人才一生要換12次工作，日本人要8次；西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人才流動(dòng)率普遍為15%-20%，而硅谷的人才流動(dòng)率甚至達(dá)到50%。美國(guó)人才資源管理大師庫(kù)克提出了人才創(chuàng)造周期理論，認(rèn)為人才的創(chuàng)造力在一個(gè)工作崗位上會(huì)逐漸呈現(xiàn)出由低到高、到達(dá)最高又開始衰落的過(guò)程，創(chuàng)造力高峰期可以維持3-5年。如果在衰退期變化工作崗位，將會(huì)發(fā)揮人才更大的經(jīng)濟(jì)效益。不僅是為了縮小地區(qū)間發(fā)展的差距，同時(shí)也為了充分發(fā)揮人才的作用，政府間要打破人才區(qū)域分化的制度壁壘，讓人才在共享經(jīng)濟(jì)中合理分流，促進(jìn)區(qū)域間人才的共享。

（三）在產(chǎn)教融合背景下，打造校企產(chǎn)業(yè)人才鏈

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出：“受體制機(jī)制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，‘兩張皮問(wèn)題仍然存在。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義?！痹诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，深化產(chǎn)教融合，有利于改善人力資源的供給側(cè)結(jié)構(gòu)，起到優(yōu)化人才布局，形成人才與產(chǎn)業(yè)相融合的結(jié)構(gòu)體系。

（四）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，健全人力資本市場(chǎng)體系

十九大報(bào)告首次提出人力資本服務(wù)概念，并明確人力資本服務(wù)在國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能的地位?！度肆Y源市場(chǎng)暫行條例》頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了新時(shí)代促進(jìn)人力資源協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和人力資本服務(wù)新增長(zhǎng)的歷史要求，并將極大地推動(dòng)人力資源要素協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和宏觀協(xié)同，為我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)保駕護(hù)航。根據(jù)人才大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)人力資本市場(chǎng)間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人才供求的平衡，促進(jìn)人才消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人才流通中流量和流速的規(guī)范和有序。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書記對(duì)人才工作發(fā)表了系列講話，對(duì)新時(shí)代人才工作有了新定位和新要求，他指出要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制。要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。黨的十九大報(bào)告把人才工作進(jìn)一步提高到了民族振興的高度，與中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命直接聯(lián)系起來(lái)，賦予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任務(wù)。在國(guó)家一系列人才工作政策出臺(tái)的背景下，人才工作必將得到加速發(fā)展，形成全社會(huì)尊重人才、重用人才的良好氛圍，為人才集聚形成良好的用人環(huán)境。在人才集聚的過(guò)程中，要辯證處理好路徑依賴與路徑創(chuàng)造的關(guān)系，不斷推進(jìn)人才工作又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的人才夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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