王雙立

（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱150080）

習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的講話和考察黑龍江重要指示精神中多次提出“堅(jiān)持新發(fā)展理念”并且提出“全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，為黑龍江乃至整個(gè)東北地區(qū)的振興發(fā)展指明了新路。哈爾濱作為黑龍江省的省會(huì)城市要肩負(fù)起龍頭作用，振興龍江、振興東北哈爾濱市責(zé)任重大。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新發(fā)展理念就是哈爾濱振興實(shí)踐的先導(dǎo)。在實(shí)踐中對照新發(fā)展理念，是否在工作中遵循了新發(fā)展理念，時(shí)時(shí)用新發(fā)展理念衡量工作。把新發(fā)展理念落到實(shí)處，不跑空、不跑偏，走出一條全面振興的新路子。

一、堅(jiān)持新發(fā)展理念是與時(shí)俱進(jìn)的新理念

習(xí)近平總書記指出：“解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)?！薄皼_破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！备母镩_放40年來，我國已經(jīng)取得了巨大的成就。這些成績的取得是在連續(xù)的發(fā)展理念的接替中完成的。我們從50年代的人有多大膽地有多大產(chǎn)的“浪漫發(fā)展觀”到改革開放后的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“重點(diǎn)發(fā)展觀”，再到十八大以后的科學(xué)發(fā)展觀，理念是根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況一步步發(fā)展的。

近幾年隨著世界形勢的變化以及我國進(jìn)入了新常態(tài)，過去的發(fā)展理念已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，已經(jīng)失去了它原有的作用，不能作為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人們繼續(xù)前行的指南。國際社會(huì)希望中國拿出新的方案，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也需要新的解決問題的方式和方法，這些都需要新的理念作為引導(dǎo)，所以新發(fā)展理念是在對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出的，是與時(shí)俱進(jìn)的。

二、新發(fā)展理念是解放思想的題中應(yīng)有之義

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的提出，這本身就是思想觀念上的解放，即不拘于舊的觀念、舊的思想，而是根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化做出的思想上的更新，是思想上的一次挑戰(zhàn)。從過去追求量到現(xiàn)在追求質(zhì)，從過去注重需求到現(xiàn)在注重供給，從過去只注重生產(chǎn)到現(xiàn)在注重生態(tài)文明，這些都是把人們從習(xí)慣性的思維中解放出來，確實(shí)是解放思想，用新發(fā)展理念來替換掉過去的舊理念，來一次思想大解放。所以堅(jiān)持新發(fā)展理念是解放思想的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念有其各自的內(nèi)涵。創(chuàng)新發(fā)展主要講的是發(fā)展動(dòng)力問題，重點(diǎn)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)發(fā)展主要講的是發(fā)展路徑問題，重點(diǎn)是解決發(fā)展不平衡問題；綠色發(fā)展主要講的是發(fā)展方向問題，重點(diǎn)是促進(jìn)人與自然和諧共生；開放發(fā)展主要講的是發(fā)展環(huán)境問題，重點(diǎn)是形成對外開放新體制；共享發(fā)展主要講的是發(fā)展目的問題，重點(diǎn)是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。新發(fā)展理念的五個(gè)方面相互聯(lián)系，不可分割，是一個(gè)整體。體現(xiàn)了五個(gè)方面的觀念的創(chuàng)新，從各自不同的方面體現(xiàn)思想的解放。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，對于哈爾濱市來說可能難度更大一些，因?yàn)槿藗円呀?jīng)習(xí)慣了過去的思維，路徑依賴更強(qiáng)一些。所以更應(yīng)該按照習(xí)總書記開出的藥方，深刻理解、全面把握，一體堅(jiān)持、一體落實(shí)，才能不斷開拓哈爾濱發(fā)展新境界。

三、堅(jiān)持新發(fā)展理念是新時(shí)代哈爾濱全面振興全方位振興的行動(dòng)指南

哈爾濱要全面振興全方位振興必須以新發(fā)展理念為新的指引，作為行動(dòng)指南。堅(jiān)持新發(fā)展理念重在落實(shí)。堅(jiān)持新發(fā)展理念不是停留在口頭上，而是必須要落實(shí)在行動(dòng)上。哈爾濱市在堅(jiān)持新發(fā)展理念上與其他省市起點(diǎn)是一樣的，誰理解得深、理解得透、落實(shí)得好，誰就能發(fā)展的好?？倳浺呀?jīng)為黑龍江省找到了良方，就應(yīng)該拿這劑良方治病?？倳浱岢鲎龊谩叭笪恼隆?、抓好“五頭五尾”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，就要把新發(fā)展理念實(shí)實(shí)在在地落到這些工作中去。只有在思想上達(dá)到高度一致，才能在實(shí)踐中發(fā)揮得到位。

（一）創(chuàng)新發(fā)展是全面振興全方位振興的動(dòng)力源

哈爾濱全面振興全方位振興的動(dòng)力源就是創(chuàng)新。首先是觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新內(nèi)涵豐富，包括思想觀念的創(chuàng)新、人才觀念的創(chuàng)新、政府和市場觀念的創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)觀念的的創(chuàng)新等等。哈爾濱要在新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要解決這個(gè)問題，這是首要問題，是得到共識的問題。觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識是哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的老問題。改革開放40年來，我們由比較有優(yōu)勢的城市慢慢變成了劣勢的城市。一路走來，被其他的城市慢慢地追趕過去，就像“溫水煮青蛙”。要從“等、靠、看”的思維定勢中解脫出來，要少說多干，去嘗試；也不能只看不學(xué)或只學(xué)不干。其次是科技創(chuàng)新。要緊緊圍繞著習(xí)總書記指出的要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。結(jié)合哈爾濱實(shí)際對“老字號”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、對“原字號”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、對“新字號”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行領(lǐng)域拓展。通過科技創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展是全面振興全方位振興的根本遵循

哈爾濱全面振興全方位振興的根本遵循是協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一?！惫枮I要實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興必須要在協(xié)調(diào)上下大功夫。特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)上要認(rèn)真落實(shí)《哈爾濱市與深圳市對口合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作，提升服務(wù)企業(yè)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，使深圳的優(yōu)秀企業(yè)家來哈爾濱投資。同時(shí)還要與其他先進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，復(fù)制先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、科技成果資源轉(zhuǎn)化落地等方面進(jìn)行進(jìn)行交流合作。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)。要抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工作，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、探索開展宅基地“三權(quán)”分置等各項(xiàng)改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。要著力優(yōu)化農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，打造村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗和諧鄉(xiāng)村。

（三）綠色發(fā)展是全面振興全方位振興的必然要求

哈爾濱要全面振興全方位振興必須緊緊圍繞著綠色發(fā)展理念。總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地就是金山銀山。哈爾濱市自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。要保護(hù)好這綠水青山，就要牢固樹立綠色發(fā)展理念。在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以推動(dòng)綠色發(fā)展為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富市惠民、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新路子。一是哈爾濱可以利用黑土地大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。二是哈爾濱可以利用冰天雪地資源做大做強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。三是利用“一帶一路”的機(jī)遇發(fā)展服務(wù)業(yè)，如對俄金融、對俄物流等等。

（四）開放發(fā)展是全面振興全方位振興的新平臺(tái)

開放發(fā)展為哈爾濱全面振興全方位振興搭建了新的平臺(tái)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“中國開放的大門不會(huì)關(guān)上，而且會(huì)越開越大?！币?yàn)殚_放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。習(xí)近平總書記在龍江考察時(shí)指出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)短板，其中之一就是對外開放的短板。哈爾濱對外開放要結(jié)合地緣優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，像總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，要主動(dòng)對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成對外開放新格局。特別是國家批復(fù)哈爾濱為對俄合作中心城市以來，哈爾濱對外開放站在了新的起點(diǎn)上。如何打造哈爾濱對俄合作中心城市是擺在我們面前的一個(gè)新的課題，重點(diǎn)打造“四個(gè)中心、一個(gè)集聚區(qū)、一個(gè)國際樞紐”。即東北亞區(qū)域商貿(mào)中心、區(qū)域金融中心、國際科技合作中心、對俄文化旅游中心，建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東北亞重要的國際樞紐。哈爾濱對外開放就要堅(jiān)持新發(fā)展理念，在各個(gè)方面有所突破。對外開放的力度會(huì)越來越大，步伐會(huì)越來越快，層次會(huì)越來越高。

（五）共享發(fā)展是全面振興全方位振興的終極目標(biāo)

共享發(fā)展是哈爾濱全面振興全方位振興的目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記在東北考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作。這些年，哈爾濱改善民生成效是顯著的，但哈爾濱市歷史包袱重、民生欠賬多、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，越是困難時(shí)期越要保民生。如要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能留住人才，社會(huì)才能穩(wěn)定。否則畢業(yè)的大學(xué)生在哈爾濱沒有發(fā)展空間勢必就會(huì)離開。這樣惡性循環(huán)，哈爾濱未來的發(fā)展就沒有后勁。要貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，科學(xué)研究制定政策，平衡好各方面利益，保證民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，解決好群眾關(guān)心的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等民生熱點(diǎn)問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。