文 本刊編輯部

在今年1月和7月召開的全國公安廳局長會議上，公安部黨委書記、部長趙克志提出，要“厘清執(zhí)法邊界，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行”，并要求堅持“謙抑”執(zhí)法，進(jìn)一步對執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范，大力推進(jìn)公安隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，全面提升維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平。

在1月24日召開的全國公安廳局長會議上，趙克志要求，要積極適應(yīng)深化依法治國實踐新形勢，聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實到執(zhí)法活動的全過程，努力讓人民群眾感受到社會公平正義。一要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，明確職責(zé)定位，厘清執(zhí)法邊界，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。二要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實戰(zhàn)化要求，健全完善覆蓋各個執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實戰(zhàn)指引，為民警執(zhí)法執(zhí)勤提供精確指導(dǎo)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。全面落實受立案、刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口等制度，大力推進(jìn)執(zhí)法辦案場所標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化升級改造，不斷提升執(zhí)法管理水平。就公安執(zhí)法規(guī)范化提出新要求。

此次會議提出，公安執(zhí)法需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，明確職責(zé)定位，厘清執(zhí)法邊界，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。與此同時，又要堅持執(zhí)法謙抑、注重效果，最大限度地穩(wěn)定人心、爭取民心。會議稱，將推動加快人民警察法、治安管理處罰法、道路交通安全法、看守所法等法律法規(guī)的修訂制定，并根據(jù)實踐中遇到的新情況新問題，及時研究推出相關(guān)法律法規(guī)和政策指導(dǎo)意見，為基層一線民警依法履職提供有力支撐。此外，會議也透露將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，將按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實戰(zhàn)化要求，健全完善覆蓋各個執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實戰(zhàn)指引，為民警執(zhí)法執(zhí)勤提供精確指導(dǎo)。

在7月25日召開的全國公安廳局長座談會上，趙克志再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公安執(zhí)法建設(shè)，要求各地要堅持以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為生命線，堅持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。要注重理念先導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，正確處理活力與秩序的關(guān)系，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛和溫暖。要健全完善制度，緊緊圍繞構(gòu)建刑事訴訟新格局，全面貫徹證據(jù)裁判原則，探索建立主辦偵查員制度，推動應(yīng)用刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)，圍繞執(zhí)法實踐中遇到的新情況新問題，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實戰(zhàn)指引，確保案件辦理能夠符合審判要求、經(jīng)受住法律檢驗。要強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，充分利用科技信息化手段，加強(qiáng)執(zhí)法辦案場所精細(xì)化、集成化、智能化建設(shè)，探索跨部門涉案財物管理平臺和場所建設(shè)，強(qiáng)化對各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督和執(zhí)法審核，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任。對因執(zhí)法不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法等問題造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅倒查問責(zé)。要探索建立民警依法履職免責(zé)制度，堅決維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。