河南：規(guī)范刑事案件辦理預(yù)防重特大交通事故

文 李萬新 曹繼征

為有效預(yù)防群死群傷重特大道路交通事故發(fā)生，樹立公安交警執(zhí)法權(quán)威，河南省公安廳交警總隊(duì)持續(xù)推動全省公安交警系統(tǒng)案偵隊(duì)建設(shè)，并運(yùn)用法律手段，規(guī)范和推進(jìn)刑事案件和治安案件辦理，取得了良好法律效果和社會效果。今年上半年，全省一次死亡三人以上道路交通事故同比下降27.27%，涉及交警的阻礙執(zhí)行公務(wù)案件得到明顯遏制。截至目前，全省18個省轄市和90%以上的縣（市）公安交管部門成立了案偵大（中）隊(duì)，1至7月，全省共辦理危險駕駛刑事案件19851起、交通肇事案3888起，其中對重大責(zé)任事故案件立案189起，追究了213名企業(yè)管理人員的刑事責(zé)任（分別占全國此類案件和追究人員刑事責(zé)任總數(shù)的52.94%、75.27%）。

隨著公安交通管理工作面臨任務(wù)的不斷增加，尤其是《刑法修正案（八）》和《刑法修正案（九）》頒布實(shí)施后，如何充分運(yùn)用法律手段加大對相關(guān)交通違法行為的查處力度，加大對道路交通事故發(fā)生后相關(guān)責(zé)任企業(yè)的法律責(zé)任追究力度，已成為新時期公安交通管理工作面臨的重要問題。在這樣的背景下，組建公安交管部門專門的案偵機(jī)構(gòu)勢在必行。一是有利于預(yù)防道路交通事故。控制道路交通安全風(fēng)險隱患，運(yùn)用刑法武器重拳打擊嚴(yán)重道路交通違法犯罪行為，需要公安交警系統(tǒng)建立自己的案偵隊(duì)。二是有利于開展道路交通事故深度調(diào)查。2017年6月，公安部和河南省公安廳先后發(fā)出通知，要求各地開展較大道路交通事故深度調(diào)查，符合重大責(zé)任事故立案條件的，對涉事企業(yè)管理人員追究刑事責(zé)任。今年1至7月，全省共立此類刑事案件189起，追究了213名企業(yè)管理人員的刑事責(zé)任。目前，此類案件數(shù)量大，辦理難度大，但是執(zhí)法到位就能起到強(qiáng)烈的震懾作用，效果明顯。三是有利于深入實(shí)施《刑法修正案（九）》。2015年11月《刑法修正案（九）》實(shí)施后，公安交警系統(tǒng)管轄的危險駕駛刑事案件又新增了兩種情形，加之之前“入刑”的兩種情形，公安交警辦理的刑事案件類型明顯增多，案件數(shù)量大幅增加。據(jù)統(tǒng)計，2017年河南省辦理22081起危險駕駛案，居全國第一。四是有利于規(guī)范交通管理類刑事案件辦理。目前與公安交警執(zhí)法相關(guān)的刑事案件共有20類。

河南省公安廳明確了公安交警系統(tǒng)案偵隊(duì)的職責(zé)范圍，即辦理涉及交通管理的刑事案件和治安案件，主要包括交警管轄的危險駕駛案、交通肇事案，治安部門管轄的重大責(zé)任事故案、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品案等8種刑事案件，刑偵部門管轄的偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案、以其他危險方法危害公共安全案等7種刑事案件，經(jīng)偵部門管轄的提供虛假證明文件案、非法經(jīng)營案等2種刑事案件，以及阻礙執(zhí)行公務(wù)案。如何規(guī)范這些刑事案件辦理，提高辦案質(zhì)量，樹立執(zhí)法權(quán)威，需要組建專業(yè)的案偵隊(duì)伍。（原載人民公安報）