我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及措施

1.我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

1.1 縣域地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢

縱觀我國縣域地區(qū)整體發(fā)展現(xiàn)狀，絕大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際收入水平較低，整體消費(fèi)水平也不高，居民實(shí)際生活普遍自給自足。盡管部分縣域地區(qū)存在一些小型商業(yè)店鋪，但多以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營，而且發(fā)展規(guī)模較小，實(shí)際經(jīng)營發(fā)展資金有限，直接導(dǎo)致商業(yè)監(jiān)管發(fā)展不規(guī)范，這些因素均阻礙了現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。

1.2 縣域、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊

現(xiàn)階段我國城市縣域發(fā)展建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣毡橹匾暢鞘械慕ㄔO(shè)，而忽視了縣域地區(qū)的建設(shè)，致使縣域地區(qū)內(nèi)存在的自然資源、能源等得不到有效利用，這就直接導(dǎo)致縣域地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，大部分縣域居民為了生活也都選擇到城市進(jìn)行工作，進(jìn)一步加劇了縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間水平差距越來越大。

1.3 縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)手段不發(fā)達(dá)

當(dāng)前，我國大部分縣域地區(qū)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，依舊沿用傳統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)模式，多以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營發(fā)展，實(shí)際種植技術(shù)以及養(yǎng)殖技術(shù)難以滿足新型品種的種植、養(yǎng)殖需求，直接導(dǎo)致縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量較差、效率較低；與此同時，縣域地區(qū)居民收入較低，不具備充足的資金引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，也沒有機(jī)會學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)手段，這些因素均嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2.加強(qiáng)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的有效措施

2.1 完善高質(zhì)量強(qiáng)架構(gòu)的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展務(wù)必要全面切合我國周期性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)和市場規(guī)律，只有這樣才能夠確?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的科學(xué)性和穩(wěn)定性。因此，要想推動縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展建設(shè)，務(wù)必要重視完善高質(zhì)量強(qiáng)架構(gòu)的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。實(shí)際高質(zhì)量強(qiáng)架構(gòu)的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制完善過程中，第一，務(wù)必要將新型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工朝著產(chǎn)業(yè)化深加工方向不斷發(fā)展，從而進(jìn)一步推進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展；與此同時，這一過程中還要重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級、改造，并積極培育新型產(chǎn)業(yè)，全面以市場作為導(dǎo)向，適合工業(yè)就發(fā)展工業(yè)，適合商業(yè)就發(fā)展商業(yè)，適合農(nóng)業(yè)就發(fā)展農(nóng)業(yè)，適合旅游業(yè)就發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)而建設(shè)出一批優(yōu)勢明顯、功能定位準(zhǔn)確以及經(jīng)濟(jì)效益高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以有效提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。第二，務(wù)必要不斷加強(qiáng)縣域服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用，從而發(fā)掘出縣域地區(qū)內(nèi)信息化消費(fèi)、文化消費(fèi)以及生活消費(fèi)中可以推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的有利條件，從而用服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動縣域經(jīng)濟(jì)水平的快速增長。第三，全面實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展策略，利用科技創(chuàng)新帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。根據(jù)工業(yè)發(fā)展建設(shè)以及信息發(fā)展建設(shè)的實(shí)際需求，創(chuàng)新發(fā)展智能制造，鼓勵并支持企業(yè)立足于移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展個性化制造、智能化制造等新型的生產(chǎn)制造方式，以帶動縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多樣化創(chuàng)新發(fā)展，以為縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展引入新資源。

2.2 加強(qiáng)促進(jìn)縣域地區(qū)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐

現(xiàn)階段，我國大力推進(jìn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，因此，現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中，務(wù)必要重視利用城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境，并加強(qiáng)促進(jìn)縣域地區(qū)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐，以帶動縣域經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展方向不斷前行?，F(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，既是城鎮(zhèn)建設(shè)空間逐步擴(kuò)大，也是基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以人為主體的轉(zhuǎn)變，因此，縣域地區(qū)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)過程中，第一，加強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的有效結(jié)合，全面立足于縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，進(jìn)一步推動人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化以及空間城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展；第二，重視提高縣域城鎮(zhèn)的整體承載能力和服務(wù)水平，有效利用好縣域地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，并全面根據(jù)縣域地區(qū)的具體情況進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。以建設(shè)科學(xué)的城鎮(zhèn)、縣村體制，時刻圍繞縣域地區(qū)受眾最關(guān)心的住房、交通、教育以及醫(yī)療等方面的實(shí)際需求，進(jìn)一步健全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級縣域地區(qū)城鎮(zhèn)性能，以從根本上提升縣域地區(qū)受眾的整體生活品質(zhì)和生活水平；第三，加強(qiáng)推進(jìn)縣域現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，全面加強(qiáng)縣域地區(qū)戶籍工作體制改革、社會基本保障工作體制改革以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)工作體制改革，逐步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及征地補(bǔ)償工作體制，以建立科學(xué)高效的城鄉(xiāng)人口公共服務(wù)共享工作體制，從而有效帶動縣域地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。

2.3 積極推進(jìn)縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

新常態(tài)是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新發(fā)展的嶄新時期，是堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的品質(zhì)提升期。一個地區(qū)具備較強(qiáng)的生態(tài)能源優(yōu)勢，能夠吸引更多的企業(yè)進(jìn)行投資，也能吸引更多的專業(yè)人才，普遍具備較大的發(fā)展空間，因此，現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，務(wù)必要積極推進(jìn)縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)際縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型過程中，務(wù)必要將“綠色可持續(xù)發(fā)展”作為根本指導(dǎo)，全面利用生態(tài)環(huán)保的指引作用，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，以帶動實(shí)際縣域經(jīng)濟(jì)逐步朝著資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型等發(fā)展模式逐步前行，堅(jiān)持走科技水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源損耗低、環(huán)境污染小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以為縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展創(chuàng)造更大的效益。但這一過程中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作需要重視的是，雖然利用資源優(yōu)勢來接替產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的縣域地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效方式，但如果以能源損耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重為代價，不僅無法掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的主動權(quán)，還會導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于被動位置，反而會降低縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這就要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作務(wù)必要謹(jǐn)慎利用自然資源，積極借鑒國內(nèi)外成功的資源接替產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作經(jīng)驗(yàn)，率先認(rèn)識到綠色可持續(xù)發(fā)展的重要性，確保接替產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全面切合我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展方向，從而確?？h域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展建設(shè)的有效性。

2.4 改革創(chuàng)新公私合作的縣域投資、融資發(fā)展模式

就現(xiàn)階段我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，要想確?？h域經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，還需要相關(guān)財(cái)政部門的大力支持，尤其是對于實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平較低的縣域地區(qū)，務(wù)必要利用實(shí)行增量返還、財(cái)政補(bǔ)貼等方法來進(jìn)一步鼓勵并支持該縣域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作需要認(rèn)識到的是，單一憑借傳統(tǒng)財(cái)政部門資金扶持的發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足我國現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作務(wù)必要重視社會資金的引入，改革創(chuàng)新公私合作的縣域投資、融資發(fā)展模式，以進(jìn)一步帶動縣域經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步增長。實(shí)際公私合作的縣域投資、融資發(fā)展模式構(gòu)建過程中，務(wù)必要重視混合所有制經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的良好環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)政府部門和社會企業(yè)的合作，創(chuàng)新國有經(jīng)濟(jì)體制和民營經(jīng)濟(jì)體制有效融合的PPP發(fā)展模式，將縣域地區(qū)相關(guān)政府部門的主要責(zé)任、發(fā)展策略以及社會企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、社會資本有效融合在一起，共同建設(shè)出科學(xué)有效的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，鼓勵并支持社會資金加入到縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。以充分發(fā)揮社會企業(yè)的整體優(yōu)勢，基于生產(chǎn)要素互換的基本原則，倡導(dǎo)社會資本自行融資建設(shè)縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，將市場化運(yùn)營城市為方式，主動肩負(fù)起市場風(fēng)險，利用商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、居民住宅開發(fā)以及專業(yè)市場開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)來促進(jìn)資本增值，從而構(gòu)建出一個良好的縣域地區(qū)可持續(xù)投資、融資的發(fā)展工作體制，以提高縣域地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.結(jié)語

綜上所述，要想確?，F(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的有效性，務(wù)必要率先完善高質(zhì)量強(qiáng)架構(gòu)的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，不斷加強(qiáng)促進(jìn)縣域地區(qū)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐，并積極推進(jìn)縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，重視公私合作的縣域投資、融資發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，只有這樣才能夠?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)創(chuàng)建良好的環(huán)境和條件，從而進(jìn)一步保證我國縣域經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定地發(fā)展。