1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)

要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)做出定義首先要知道國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象——國(guó)民經(jīng)濟(jì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中是一個(gè)廣義范圍的名詞，是指一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)不同的集體及個(gè)人所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合體。[1]國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以從多個(gè)角度來理解，根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，從社會(huì)再生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)來看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)工具、勞動(dòng)者及勞動(dòng)對(duì)象這三大生產(chǎn)力要素與生產(chǎn)關(guān)系的總和；從社會(huì)再生產(chǎn)的流程來看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)包括在生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)；從具體行業(yè)劃分的角度來看，是社會(huì)各個(gè)行業(yè)的集合；從生產(chǎn)資料所有制的角度來看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)包含經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)體的組織結(jié)構(gòu)體系。綜上所述，國(guó)民經(jīng)濟(jì)包含著國(guó)家范圍內(nèi)各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)體以及各個(gè)經(jīng)濟(jì)體所進(jìn)行的活動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)就是將復(fù)雜的國(guó)民經(jīng)濟(jì)如實(shí)地反映出來。

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》將國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)規(guī)定為通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得結(jié)果，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行反映，并向政府部門及社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)材料，實(shí)行全方位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。具體來說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)包括以下幾點(diǎn)：

1.1 應(yīng)用行之有效的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)作為一種國(guó)家層面上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的統(tǒng)計(jì)，其具體的實(shí)施方法是根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，從多個(gè)角度運(yùn)用多種指標(biāo)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況進(jìn)行客觀的描述，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果多以數(shù)字的方式簡(jiǎn)單明了地展現(xiàn)出來。[2]在實(shí)際進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí)，工作人員會(huì)選取適合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法來對(duì)各種指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估。通過各種統(tǒng)計(jì)方法，可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況做出客觀的描述。

1.2 制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

國(guó)家經(jīng)濟(jì)核算體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)得以進(jìn)行的保障。[3]國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立首先要明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的概念及確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基本準(zhǔn)則，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的引領(lǐng)下，通過將理論與實(shí)際相結(jié)合，行程符合真實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況并且結(jié)構(gòu)完整的核算體系。

1.3 統(tǒng)計(jì)結(jié)果的反饋與應(yīng)用

國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的目的是得到統(tǒng)計(jì)結(jié)果，統(tǒng)計(jì)過程的最后一個(gè)步驟就是得出結(jié)果并進(jìn)行分析以得出統(tǒng)計(jì)結(jié)論。[4]國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并非僅為了對(duì)過去一段時(shí)間國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的總結(jié)，也是為了通過吸取之前的經(jīng)濟(jì)教訓(xùn)來變更相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，以使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以平穩(wěn)運(yùn)行。通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所得結(jié)果進(jìn)行分析，可以明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的有利因素及不利因素，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全局的把握；其次，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所得的結(jié)果對(duì)建立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，有助于核算體系的進(jìn)一步完善以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的需求；最后，通過將本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果與他國(guó)進(jìn)行比較，可以得出本國(guó)與他國(guó)之間的差距，以及制定新的戰(zhàn)略以提高本國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的影響力。

1.4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有復(fù)雜性、綜合性、權(quán)威性以及針對(duì)性四大特點(diǎn)。[5]首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是由諸多指標(biāo)構(gòu)成的，數(shù)據(jù)涉及各行業(yè)單獨(dú)的發(fā)展情況也有宏觀經(jīng)濟(jì)整體的情況。其次，我國(guó)各行業(yè)之間相關(guān)性顯著，不同的經(jīng)濟(jì)主體處于既關(guān)聯(lián)又獨(dú)立的狀態(tài)，這也增加了在實(shí)際工作過程中的難度。最后，我國(guó)政府構(gòu)成中有專門的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局來對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其任務(wù)就是對(duì)國(guó)家整體的發(fā)展情況及其中的部分地區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行詳盡的統(tǒng)計(jì)，從而得到全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這就決定了這項(xiàng)工作所得結(jié)果需要具有權(quán)威性。最后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱及側(cè)重點(diǎn)也在不斷發(fā)生變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該符合國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)，這就要求我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)需要發(fā)生變化，在具體的統(tǒng)計(jì)過程中，通過總分的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，整體統(tǒng)計(jì)與局部統(tǒng)計(jì)都要有所針對(duì)。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的要求

在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的過程中要滿足以下三個(gè)要求。第一個(gè)要求就是整體性，整體性就是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)過程中，要覆蓋國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)情況，是一個(gè)整體性的概念，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)需要從整體上出發(fā)，通過各方面統(tǒng)計(jì)所得數(shù)值的計(jì)算形成整體的核算體系。第二個(gè)要求時(shí)關(guān)聯(lián)性，關(guān)聯(lián)性是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的過程是由許多元素共同組成的，元素之間往往具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性與復(fù)雜性，因此在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)過程中要對(duì)其進(jìn)行細(xì)分，找出共同要素。同時(shí)，在對(duì)不同的部門進(jìn)行分析時(shí)，要找出不同的部門之間存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析進(jìn)而得到更綜合的觀察值。最后是層次性，層次性是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多層次相互疊加的集合體，因此在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的過程中需要每一組數(shù)據(jù)都能夠反映一類問題，這就要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所得數(shù)值必須清晰完整，要在統(tǒng)計(jì)過程中運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法對(duì)所得數(shù)值進(jìn)行核算分析，只有在完整數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能夠搭建出完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)存在的問題及解決措施

在實(shí)際國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在著不足之處。比如國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)從同級(jí)政府部門序列中剝離出來，因?yàn)檫@項(xiàng)工作的進(jìn)行應(yīng)該是絕對(duì)獨(dú)立的，不受外界影響的，但是受到目前我國(guó)的行政管理結(jié)構(gòu)的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的工作往往會(huì)受到外界其他因素的干擾，使得在統(tǒng)計(jì)過程中會(huì)受到錄入不實(shí)數(shù)據(jù)的影響，這也導(dǎo)致了所得統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況有所偏差，統(tǒng)計(jì)結(jié)果不能如實(shí)反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，進(jìn)一步導(dǎo)致政策制定者不能根據(jù)所得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出調(diào)整，甚至?xí)斐蓢?guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)。

對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)工作，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行行政制度上的改革，給統(tǒng)計(jì)部門絕對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)地位，將該部門從同級(jí)政府序列中分離，減少地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的影響，以使得統(tǒng)計(jì)結(jié)果真實(shí)可靠。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的人員的監(jiān)督，防止在統(tǒng)計(jì)過程中出現(xiàn)舞弊的現(xiàn)象。

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

4.1 直接反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和運(yùn)行趨勢(shì)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)可以從多個(gè)角度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況進(jìn)行反映，諸如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)水平、國(guó)際收支平衡、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中被廣泛采用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)可以從諸多戰(zhàn)略性的角度反映國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的宏觀狀況，同時(shí)為今后的發(fā)展指出方向。根據(jù)《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為827122億元，較去年增長(zhǎng)6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為65468億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為334623億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為427032億元，分別較去年增長(zhǎng)3.9%、6.1%、8.0%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)增加值的貢獻(xiàn)率為7.9%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)增加值貢獻(xiàn)率為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)增加值的貢獻(xiàn)率為51.6%。第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重高出11個(gè)百分點(diǎn)，并且兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的貢獻(xiàn)率正逐步被拉開，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的時(shí)代，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)由以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，第三產(chǎn)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新動(dòng)力。

4.2 反映具體的經(jīng)濟(jì)問題

國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所得到的數(shù)據(jù)不僅能在戰(zhàn)略層面上反映國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也能夠在具體層面上反映更為實(shí)際的問題，比如具體行業(yè)、具體地區(qū)的問題。諸如環(huán)保、創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，又比如G省在2017年1月發(fā)布數(shù)據(jù)，省內(nèi)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度為7.2%，但根據(jù)其稅務(wù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，累計(jì)組織稅的稅費(fèi)增長(zhǎng)率為11.2%，稅費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于GDP的增長(zhǎng)速度，表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府部門在經(jīng)濟(jì)成果中占據(jù)了更多的一部分，在新一年的工作中，政府應(yīng)該在分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕時(shí)注重公平性，制定適當(dāng)?shù)臏p稅政策，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果可以與人民共享。

4.3 增強(qiáng)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的工作過程中，對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)也是不容忽視的。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化正逐步推進(jìn)，中國(guó)實(shí)行改革開放后，經(jīng)濟(jì)水平得以不斷提高?，F(xiàn)在的中國(guó)同時(shí)兼具世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界三大對(duì)外投資國(guó)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流越來越多，與世界經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，因此在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的工作時(shí)，不可忽視對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的影響。進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)可以對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模及發(fā)展進(jìn)行直觀的認(rèn)識(shí)，可以為中國(guó)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)制定政策提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也可進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)進(jìn)出口總額為24.34萬億元，其中出口總額為13.84萬億元，進(jìn)口總額為10.5億元，更具體來說，2016年中國(guó)對(duì)外出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品 (紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品) 出口總額為4618億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為6603億美元?？梢钥闯瞿壳拔覈?guó)的進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)品的額度超過了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，說明我國(guó)對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持的政策已經(jīng)有所成效。

5.總結(jié)

綜上所述，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)能夠從多方面推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。正確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)不僅可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行數(shù)字化的反映，也可以幫助找出存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題，為后續(xù)的發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)?？傊挥性谧龊脟?guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揮這項(xiàng)工作的積極作用，才可以推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

(北京工業(yè)大學(xué)，北京 100124)