1.前言

近幾年來，我國社會貨幣流通中，假幣的現(xiàn)象依然存在，尤其是在農(nóng)村牧區(qū)，這些地區(qū)紙幣依然是主要的流通工具。很多農(nóng)戶每年辛辛苦苦的養(yǎng)殖和生產(chǎn)，最終出售的過程中因為對人民幣的辨識能力較差，經(jīng)常被假幣欺騙，一年的辛苦付之東流。很多年齡較大的人們?yōu)榱朔乐故盏郊賻?，對于大面額的人民幣畏懼?？梢郧宄目闯觯賻诺牧魍▽τ谖覈?jīng)濟秩序的正常進行有著一定的影響，對我國金融業(yè)也會帶來不穩(wěn)定因素，損害了人們的根本利益，因此反假幣工作依然需要加大力度，杜絕假幣的流通。

2.假幣流通的成因

2.1 農(nóng)民辨識能力較差

我國在反假幣方面做了大量的工作，很多城市居民已經(jīng)具備了良好的識別和防范假幣的能力，但是在一些地處偏遠的農(nóng)村地區(qū)，反假幣的宣傳效果不明顯，一些偏僻的地區(qū)成為了反假幣宣傳的真空地帶，因此這些農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)民對于假幣的識別能力較差，無法獲得有效的假幣識別資料，沒有掌握相應的假幣識別知識，因此這些農(nóng)民收到假幣是無法識別的，而很多農(nóng)民在收到假幣的第一反應就是及時的將這些假幣消費出去，因此很多假幣不能及時的收繳，在農(nóng)村牧區(qū)繼續(xù)流通，久而久之人們的反假幣意識也逐漸的淡化，讓很多不法分子有了可乘之機。

2.2 反假幣意識薄弱

在農(nóng)村地區(qū)，反假幣的設施不夠齊全，因此很多基層的信用社和儲蓄網(wǎng)點配備的驗鈔機較少，很多工作人員只能通過自身的工作經(jīng)驗進行識別，甚至有些都不進行識別，因此導致假幣繼續(xù)流通?，F(xiàn)在銀行基本上都配備了驗鈔機，對于假幣能夠及時的檢驗，但是在很多農(nóng)村牧區(qū)的商品交易活動中，缺乏驗鈔機，而農(nóng)民的反假幣意識薄弱，因此當發(fā)現(xiàn)假幣之后也不會及時的上繳，而是為了自身的利益繼續(xù)流通，導致假幣不斷的在市場上流通。

2.3 對制假活動打擊力度不足

我國的公安部門是對假幣進行打擊的主要部門，但是從以往公安部門查處的案件中可以發(fā)現(xiàn)，很多制造假幣的犯罪人員大多是外地人，都是進行流竄作案，其行蹤難以確定，在假幣使用得逞之后會迅速的離開現(xiàn)場，這為案件查處帶來了一定的難度。從另一個角度來看，我國的公安機關的人員在抓回假幣犯罪人員之后，往往發(fā)現(xiàn)這些人員隨身攜帶的假幣數(shù)額較小，無法達到刑事案件的立案標準，因此導致很多犯罪分子繼續(xù)從事一些販賣假幣的行為。

2.4 農(nóng)村牧區(qū)市場現(xiàn)金流量較大

在農(nóng)村地區(qū)，缺少一些新型的結(jié)算工具，同時在反假幣的宣傳上也不到位，因此很多農(nóng)民對于假幣的防范意識不足，雖然現(xiàn)在電子支付非常發(fā)達，也十分的安全，但是很多農(nóng)村和牧區(qū)的農(nóng)民對于電子支付是無法從心理上接受的，因此現(xiàn)金在農(nóng)村和牧區(qū)還是主要的結(jié)算工具。 因為現(xiàn)金的交流流量頻繁，現(xiàn)金的管理也是流于形式，導致農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)金流量過大，為假幣的流通提供了良好的條件，很多不法分子利用農(nóng)民抵制電子支付的心理和現(xiàn)金流量大的特點，在農(nóng)村和牧區(qū)進行販賣假幣的行為。

2.5 反假幣工作開展不順暢

反假幣工作非常的繁重，需要投入的人力和物力以及財力都是巨大的，在農(nóng)村和牧區(qū)等基層組織中，經(jīng)費出現(xiàn)非常緊張的情況，同時人員配備上略顯不足，導致反假幣工作的開展非常困難。因為經(jīng)費緊張以及人手不足等問題導致農(nóng)村和牧區(qū)的反假幣宣傳工作也不能順利開展，這些因素都導致農(nóng)村牧區(qū)反假幣工作出現(xiàn)重重阻礙。

3.農(nóng)村牧區(qū)反假幣工作的難點

3.1 政府與農(nóng)民缺乏有效的配合

在農(nóng)村和牧區(qū)，因為政府的資金以及人力等問題導致政府在對反假幣活動的宣傳過程中困難重重，同時農(nóng)民也缺乏相應的假幣識別技能，因此存在政府與農(nóng)民之間缺乏有效的配合?，F(xiàn)階段，我國科技的發(fā)展水平越來越高，因此電子支付開始出現(xiàn)，支付寶、微信等支付方式在我們的生活中已經(jīng)非常常見，尤其是在城鎮(zhèn)中，城鎮(zhèn)居民的反假幣意識較強，與政府之間的配合密切，政府對于反假幣活動的宣傳也非常到位，因此在城鎮(zhèn)中的假幣越來越少。而在農(nóng)村和牧區(qū)等邊遠地區(qū)，信息比較閉塞，農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，對于電子支付手段的使用非常落后，甚至很多農(nóng)村和牧區(qū)的農(nóng)民依然沒有使用智能手機，因此在電子支付的使用上存在極大的問題，而政府的工作能力也較低，對于反假幣的宣傳活動較少，政府和農(nóng)民之間缺乏有效的配合，因此很多假幣在農(nóng)村和牧區(qū)流通，這是農(nóng)村和牧區(qū)反假幣工作的難點之一。

3.2 政府有關部門制度未落實

在農(nóng)村牧區(qū)等邊遠地區(qū)，雖然有相關的部門負責反假幣活動，但是這些邊遠地區(qū)的部門的相關制度沒有得到落實，各個部門之間無法形成協(xié)調(diào)一致的打假合力，導致反假幣工作進行不順暢。我國早就制定了相應的反假幣工作制度，但是在農(nóng)村牧區(qū)對于這一制度的落實情況并不理想，很多基層中沒有建立有效的反假幣工作體制，雖然一些領導機構(gòu)形成了，但是也都是流于形式。在更多的時候反假幣工作也都是金融機構(gòu)的事，因此其他的相關部門為了自身的利益，對于假幣的打擊力度不足，相關工作人員的工作意識不強，因此打假合力較小，最終對群眾和社會都形成了一定的危害。

3.3 受害者法律意識較差

在農(nóng)村和牧區(qū)的農(nóng)民大多缺乏相應的法律意識，雖然在經(jīng)過反假幣宣傳之后，很多群眾也知道假幣會被銀行等機構(gòu)沒收，但是很多農(nóng)民為了保護自身的利益，在發(fā)現(xiàn)假幣之后并不是第一時間將假幣上繳到有關的金融機構(gòu)，而是采取別的方式來維護自身的利益。這種情況直接導致假幣在農(nóng)村和牧區(qū)繼續(xù)流通，因此很多假幣長時間都在集貿(mào)市場中進行流通。而很多農(nóng)民在發(fā)現(xiàn)販賣假幣的違法人員之后，害怕牽連自身，因此不敢向有關的公安機關報案，導致很多販賣假幣的犯罪分子一直逍遙法外，無法受到法律應有的懲罰，群眾的“沉默”也為政府打擊假幣的活動帶來諸多困難。

3.4 農(nóng)村牧區(qū)反假幣人員較少，技能不高

近年來，隨著我國對于假幣打擊力度的增加，雖然有關的單位加強了對工作人員反假幣知識和技能的培訓，但是其中還有很多工作人員的技能不高，在農(nóng)村牧區(qū)等偏遠地區(qū)，從事反假幣活動的工作人員本來就少，加上崗位更換的頻繁，因此很多上崗的反假幣工作人員的業(yè)務知識不足，這也為反假幣工作帶來 一定的困難。

4.農(nóng)村牧區(qū)反假幣工作的對策

4.1 加強政府和群眾之間的合作

反假幣工作不僅是金融機構(gòu)的事情，需要全社會共同的努力，更加需要政府和群眾之間的密切配合，只有各大部門和機構(gòu)之間共同努力，形成打假合力，這樣才能夠更好的進行反假幣活動。在對反假幣職責的具體規(guī)劃中，農(nóng)村和牧區(qū)應該主要以縣為單位，通過銀行和政府相關部門之間的配合，加強與各地區(qū)群眾之間的配合，在內(nèi)蒙和藏區(qū)等地，應該挑選一些漢語和民族語言較好的人員進行培訓，通過培訓讓其了解假幣的危害，然后以點帶面的來普及反假幣知識，這樣能夠讓更多的農(nóng)村和牧區(qū)群眾了解相應的反假幣知識。

4.2 大力推廣非現(xiàn)金結(jié)算工具

我國逐漸的進行金融體制的改革，因此在一些邊緣的農(nóng)村和牧區(qū)都相繼建立了商業(yè)銀行，同時也保留了農(nóng)村信用社和相應的郵政儲蓄機構(gòu)，但是這些金融機構(gòu)的結(jié)算手段大多還是以現(xiàn)金為主，想要進一步打擊假幣就需要大力的推廣非現(xiàn)金結(jié)算工具，因此應該鼓勵金融機構(gòu)進行創(chuàng)新，建設電子化結(jié)算體系，盡快實現(xiàn)無現(xiàn)金結(jié)算工具，這樣能夠減少現(xiàn)金的流通，這樣還能夠減少人力和財力的浪費，降低假鈔出現(xiàn)的概率。

4.3 建立反假獎勵機制

我國農(nóng)村牧區(qū)等政府應該建立反假獎勵機制，可以由上級人民銀行指定相應的工作細則，然后對金融機構(gòu)收繳假幣的行為進行獎勵，可以適當?shù)闹贫í剟畹慕痤~，對于一些知情不報的人員應該進行相應的處罰。通過這樣的獎懲機制能夠提高金融機構(gòu)以及相關部門的重視度，從而能夠促進反假幣活動的順利進行。

4.4 政府加大宣傳，加大經(jīng)費投入

反假幣宣傳工作非常重要，我國政府等相關部門應該不斷的加強反假幣工作的宣傳力度，通過宣傳讓更多的農(nóng)村牧區(qū)的群眾了解反假幣工作的重要性，提高群眾的反假幣意識，這樣才能夠更好的控制假幣的流通。其次政府應該加大對反假幣工作的經(jīng)費投入，假幣犯罪對于地方經(jīng)濟的發(fā)展有著嚴重的危害，但是很多邊緣地區(qū)的政府在反假幣工作的經(jīng)費投入上微乎其微，這嚴重的影響了反假幣工作的正常進行。因此我國政府應該適當?shù)奶岣叻醇賻殴ぷ鹘?jīng)費，這樣才能夠保證反假幣工作的順利進行。

5.總結(jié)

假幣對于我國經(jīng)濟的健康發(fā)展有著極為不利的影響，因此反假幣工作有著非常重要的意義，雖然當前在農(nóng)村牧區(qū)等地區(qū)的反假幣工作存在眾多難點，但是為了保證我國經(jīng)濟的順利發(fā)展，應該克服困難，打擊販賣假幣行為，為我國經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。

(東華大學，上海 201620)