埇

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會水平的提高，對供電量需求的不斷增加，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何在保證電網(wǎng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)整體效益直接關(guān)系著電力企業(yè)的生存與發(fā)展。然而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對電網(wǎng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是不可或缺的，因?yàn)殡娋W(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的過程，建設(shè)周期長、涉及內(nèi)容廣、參與各方多，而且各個(gè)階段會產(chǎn)生一系列的費(fèi)用，進(jìn)而容易引發(fā)各種財(cái)務(wù)管理問題的產(chǎn)生，科學(xué)、合理、有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對電網(wǎng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會效益的提高具有積極的作用。

1 電網(wǎng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題

從目前各電力企業(yè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，仍然存在著一些影響深遠(yuǎn)、亟待解決的問題，主要表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

首先是缺乏對工程財(cái)務(wù)管理的重視。目前電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)重視中間而忽略兩頭的現(xiàn)象，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅是資金支付、成本核算和項(xiàng)目決算，涉及電力工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的項(xiàng)目規(guī)劃、投招標(biāo)、成本評估等工作與其無關(guān)，進(jìn)而難以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在整體項(xiàng)目工程建設(shè)中的監(jiān)督作用。其次是忽略工程進(jìn)度、成本及質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)。電力工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度和質(zhì)量之間是動態(tài)互聯(lián)的關(guān)系，但在具體的項(xiàng)目建設(shè)中，往往側(cè)重于進(jìn)度的把控和質(zhì)量的控制，但進(jìn)度的加快或質(zhì)量的提高在一定程度上會增加成本，進(jìn)而削弱了財(cái)務(wù)管理對項(xiàng)目成本控制的約束機(jī)制。再次是現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行不到位。依據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算電力工程項(xiàng)目成本的現(xiàn)象對資金流量提出了更高的要求，很容易導(dǎo)致執(zhí)行現(xiàn)金與預(yù)計(jì)現(xiàn)金較大偏差的出現(xiàn)，進(jìn)而影響項(xiàng)目工程的順利開展。最后是財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的不完善。目前電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管存在著機(jī)制不完善、職責(zé)不細(xì)化、流程不科學(xué)等問題，易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)增加、風(fēng)險(xiǎn)增多等現(xiàn)象。

2 電網(wǎng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

基于上述電網(wǎng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的一些問題，必須在提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理關(guān)注和重視度的基礎(chǔ)上，從工程建設(shè)全過程和全局視角對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，進(jìn)而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中的監(jiān)督作用。

2.1 項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)前期，除了注重財(cái)務(wù)管理人員參與電網(wǎng)項(xiàng)目的可行性研究外，應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)勘察合同的審查，進(jìn)而規(guī)避設(shè)計(jì)階段潛在的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在明確質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，注意審查勘察費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用以及其他款項(xiàng)。同時(shí)，不得任意變動已審核的勘察合同內(nèi)容，進(jìn)而減少由于勘察設(shè)計(jì)要求變動而產(chǎn)生的該階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。另外，基于工程項(xiàng)目概預(yù)算控制考慮，應(yīng)推行工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)，通過限額設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)整體控制，即在保證項(xiàng)目整體質(zhì)量的前提下，根據(jù)限定額度來選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，并且嚴(yán)格不合理設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而控制總

投資額度。

2.2 施工環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制尤為關(guān)鍵，這在以往的財(cái)務(wù)管理過程中也得到了關(guān)注，主要通過關(guān)鍵點(diǎn)的控制來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低。首先是預(yù)算的控制。主要包括工程項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算控制和資金預(yù)算控制兩個(gè)方面，為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算控制，應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目費(fèi)用的產(chǎn)生情況，通過動態(tài)的預(yù)算費(fèi)用與產(chǎn)生費(fèi)用之間的比較來預(yù)測項(xiàng)目費(fèi)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，里面降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資金預(yù)算控制所涉及的環(huán)節(jié)較多，應(yīng)逐級編制資金預(yù)算計(jì)劃和逐級審批資金預(yù)算，并完善監(jiān)督機(jī)制，保證資金編制計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。其次是結(jié)算的控制。結(jié)算控制的關(guān)鍵在于結(jié)算單的審核，重點(diǎn)審核內(nèi)容是項(xiàng)目量計(jì)算、單價(jià)、變更及簽證手續(xù)、每項(xiàng)取費(fèi)、設(shè)備價(jià)格等。最后是進(jìn)度、質(zhì)量和成本之間的協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)動態(tài)跟進(jìn)每一個(gè)施工階段，以項(xiàng)目投資預(yù)算為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，盡量保證進(jìn)度與成本間的一致性。同時(shí)加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)情況的比較和監(jiān)控，并合理調(diào)整預(yù)算費(fèi)用。另外將全面預(yù)算管理思想納入項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量管理過程中，以項(xiàng)目質(zhì)量的保證為前提，全面規(guī)劃年度投資預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目投運(yùn)，并作出建設(shè)成本的合理預(yù)測。

2.3 竣工階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

電網(wǎng)項(xiàng)目工程竣工階段同樣可以通過關(guān)鍵點(diǎn)的控制來消除或降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目合同及相關(guān)資料制定項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)決算，編制工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，保證工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告編制有理有據(jù)，并實(shí)時(shí)規(guī)范，進(jìn)而降低由于財(cái)務(wù)決算質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告上報(bào)至相關(guān)管理部門審核，核對好工作量，計(jì)算所有的項(xiàng)目決算金額，降低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.4 ERP信息系統(tǒng)的監(jiān)督控制

ERP信息系統(tǒng)的合理應(yīng)用，能在很大程度上提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。通過ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)部門間的信息交流與溝通。并可利用ERP系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制與內(nèi)部審計(jì)，將項(xiàng)目審計(jì)由事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲?jì)，而且借助ERP系統(tǒng)能隨時(shí)查詢項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況，進(jìn)而提高審計(jì)效率。

3 結(jié)語

電網(wǎng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)全面性、整體性的過程，必須基于電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程來開展，必須考慮各項(xiàng)措施的時(shí)效性及動態(tài)性，進(jìn)而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督作用，降低各種風(fēng)險(xiǎn)，保證電網(wǎng)項(xiàng)目的整體效率。