文|齊力

5月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，以開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。隨后，第五屆中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)于5月28日至6月1日在北京國家會(huì)議中心舉辦。國務(wù)院副總理胡春華在考察第五屆京交會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放?！皟?yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！?/p>

本屆京交會(huì)中，多項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作。46個(gè)“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)參會(huì)，其中25個(gè)組團(tuán)辦展辦會(huì)。泰國、立陶宛、中國香港等國家和地區(qū)聚焦“一帶一路”金融、基建、投資等領(lǐng)域合作舉辦專題活動(dòng)。還舉辦包括“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇、2018“一帶一路”中國俄羅斯城市合作論壇在內(nèi)的10余場活動(dòng)。

其中由中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)與聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議共同主辦的“‘一帶一路’服務(wù)貿(mào)易合作論壇”圍繞“新市場，新機(jī)遇，新發(fā)展”的主題，針對“一帶一路”倡議、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易在“一帶一路”建設(shè)中的重要性以及“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制建設(shè)等方面的議題進(jìn)行深入探討。與“一帶一路”相關(guān)國家的服務(wù)貿(mào)易如何推進(jìn)？未來新的增長點(diǎn)在哪里？

新型服務(wù)貿(mào)易成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以跨境電商為代表的新型服務(wù)貿(mào)易正成為“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與會(huì)人士普遍認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)的新型服務(wù)貿(mào)易，有助于“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)“彎道超車”，實(shí)現(xiàn)資本積累。

數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作中，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的新型服務(wù)優(yōu)勢顯現(xiàn)，出口增速高于整體增速4.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中國與沿線國家加強(qiáng)在信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包合作，資金額達(dá)到1029.3億元，首次突破千億元，同比增長27.7%，帶動(dòng)中國高鐵、核電、通信、移動(dòng)支付等世界領(lǐng)先的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)加快走出去。

中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長仲澤宇在“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇上表示，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)國際貿(mào)易發(fā)生了三大變化：一是長周期、高風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)貿(mào)易，正在被“買全球、賣全球”的跨境電商所優(yōu)化，信息服務(wù)、物流服務(wù)、支付服務(wù)等正在催生貨物和服務(wù)的國際貿(mào)易新模式；二是跨國公司主導(dǎo)的全球化正向中小企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)化；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入的增加，消費(fèi)市場已經(jīng)由“購買產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“購買服務(wù)”“服務(wù)決定購買”。他說，上一輪經(jīng)濟(jì)全球化始于工業(yè)革命，圍繞制造業(yè)對全球的資源、市場、資金進(jìn)行整合配置，推動(dòng)了全球制造業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。而如今進(jìn)行的全球化是以信息化為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)全球化。

中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)顧問龍永圖在“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇的致辭中表示，跨境電子商務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的一種新形式，有開放性、低成本、高效率的特點(diǎn)?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國家和地區(qū)的年輕人多，有發(fā)展跨境電子商務(wù)的條件和優(yōu)勢。通過發(fā)展電子商務(wù)，培養(yǎng)電子商務(wù)人才，實(shí)現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)，不僅有經(jīng)濟(jì)效益，也有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)意義。

貫穿“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易正在形成。世界貿(mào)易中心執(zhí)行副主任Dorothy Tembo表示，在“一帶一路”倡議框架下，數(shù)字絲綢之路正在快速形成?！耙粠б宦贰眹乙苍阡佋O(shè)新的光線和電纜來提高數(shù)字化互聯(lián)互通，如巴基斯坦和肯尼亞之間在修建1.3萬公里的電纜，向北延伸到埃及，向南延伸到南非，新的交通路線可以讓很多人受益。與此同時(shí)，中國有全球最大的零售電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及中國巨大的消費(fèi)需求，可以為全球的中小企業(yè)提供出口的機(jī)會(huì)。據(jù)了解，近年來中國在建立空中絲綢之路方面發(fā)展很快，已經(jīng)與絲綢之路沿線43個(gè)國家正式通航，到2017年，中國與“一帶一路”相關(guān)國家3年累計(jì)雙向交流游客量達(dá)到1.1億人次，其中輸出游客5500萬人次，雙向旅游服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到1000億美元。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展服務(wù)業(yè)成為新亮點(diǎn)

論壇上，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)顧問龍永圖表示，聚焦服務(wù)貿(mào)易具有重要意義。服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，近年來，無論發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)在GDP的比重都有相當(dāng)大的提高。十多年來，中等收入的發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)度從48%增加到56%，低收入國家服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)度從40%增加到48%?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國家大多數(shù)是中低收入的國家，服務(wù)業(yè)的發(fā)展為“一帶一路”發(fā)展服務(wù)貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

龍永圖認(rèn)為，“一帶一路”相關(guān)國家如果要更好地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，首先要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)。在“一帶一路”建設(shè)中，要大力發(fā)展制造業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，只有在此基礎(chǔ)上，才能發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。其次，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，成為“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易的亮點(diǎn)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都相繼完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要從圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)轉(zhuǎn)向圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的營運(yùn)、維護(hù)等。如：貨物的倉儲(chǔ)、裝卸、流通以及基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、維修等。

龍永圖還強(qiáng)調(diào)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，“一帶一路”相關(guān)國家要不斷促進(jìn)民心相通，這就要求“一帶一路”相關(guān)國家要不斷促進(jìn)人文交流，特別是以醫(yī)療、健康、教育為主的服務(wù)貿(mào)易?？梢韵胍姡龠M(jìn)人文交流具有廣闊的應(yīng)用前景，今后要繼續(xù)推動(dòng)。他認(rèn)為，“一帶一路”相關(guān)國家還要大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)對“一帶一路”具有重要意義，因?yàn)椤耙粠б宦贰背h的實(shí)施既需要服務(wù)貿(mào)易，又需要金融服務(wù)發(fā)揮作用。

據(jù)悉，論壇期間，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)與聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議共同簽署了《一帶一路服務(wù)貿(mào)易合作備忘錄》，共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，另外，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)還與中石化、中國聯(lián)通、阿里巴巴、怡海集團(tuán)、吉林大仝、北京新興中投投資、重慶嘉發(fā)、浙江執(zhí)御、環(huán)球易購、金蝶軟件等企業(yè)，以及全球未來城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等11家首批發(fā)起機(jī)構(gòu)，共同簽署了《一帶一路服務(wù)貿(mào)易發(fā)展國家能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，提出民間外援，在民間組織中首個(gè)設(shè)立援外辦公室，配合政府做好“一帶一路”援建、協(xié)同發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)了城市化在“一帶一路”相關(guān)國家發(fā)展中的重要作用，并呼吁各方通過城市化建設(shè)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，讓全球服務(wù)價(jià)值鏈發(fā)揮更積極作用，共同推動(dòng)沿線國家未來城市研究與建設(shè)。此舉吸引了來自美國、澳大利亞、菲律賓等國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)組織、工商界和學(xué)術(shù)界人士共同討論用新發(fā)展理念、新合作機(jī)制、新商業(yè)模式來推動(dòng)“一帶一路”和新一輪全球化的發(fā)展。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)同時(shí)發(fā)起籌建了“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟基金等重要推進(jìn)措施，積極推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展，推動(dòng)“聯(lián)合國2030計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展、共同繁榮。

“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“走出去”

以開放合作、互聯(lián)互通促進(jìn)沿線各國共同繁榮、共享發(fā)展，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)有之義。標(biāo)準(zhǔn)是國際合作、互聯(lián)互通的通用語言，是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，對于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)意義重大。在京交會(huì)期間舉辦的“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“走出去”研討會(huì)上，中國首任常駐世界貿(mào)易組織代表、特命全權(quán)大使孫振宇表示，2014年至今，“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)貿(mào)易總額已達(dá)3萬億美元。同時(shí)，我國對“一帶一路”相關(guān)國家的投資也超過約500億美元，我國在“一帶一路”相關(guān)國家的勞務(wù)工程、項(xiàng)目超過3000億美元。孫振宇表示，未來我國與“一帶一路”相關(guān)國家的貿(mào)易合作空間仍非常大。

不過，孫振宇也指出，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，目前我國面對的貿(mào)易壁壘非常多。國際貿(mào)易當(dāng)中存在反傾銷、反補(bǔ)貼等很多貿(mào)易救濟(jì)措施，這些措施每年影響我國的貿(mào)易額達(dá)100-150億美元，占我國外貿(mào)總額的0.5%左右。而國際貿(mào)易中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題影響我國的貿(mào)易額達(dá)400-500億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過反傾銷、反補(bǔ)貼措施涉及到的金額?！霸凇粠б宦贰七M(jìn)過程中，我國要想更好地走出去，承包更多的勞務(wù)工程、項(xiàng)目等，就要加強(qiáng)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究以及相關(guān)工作的推進(jìn)，使我國在“一帶一路”相關(guān)國家承擔(dān)的項(xiàng)目、工程更為順暢進(jìn)行。”他表示，要讓更多的中國技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，更多的中國標(biāo)準(zhǔn)得到國際認(rèn)同。

機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作前景廣闊。2017年中國服務(wù)進(jìn)出口總額46991億元，同比增長6.8%，出口15407億元，服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)4年保持全球第二位，服務(wù)出口7年來首次超過進(jìn)口，出口增速比進(jìn)口增速高5.5%。國務(wù)院參事室副主任趙冰在“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇上表示，中國既是“一帶一路”的倡議者，也是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的行動(dòng)者、實(shí)干家。趙冰圍繞堅(jiān)持開放創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提出擴(kuò)大合作開放、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提升貿(mào)易質(zhì)量、發(fā)揮主體優(yōu)勢、加強(qiáng)保障支撐五點(diǎn)建議。他表示，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，從全球范圍看，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新不斷加快，但國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，全球貿(mào)易摩擦加大，我國既面臨機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，但總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，“一帶一路”相關(guān)國家要擴(kuò)大開放合作，并拓展領(lǐng)域、放寬限制、健全機(jī)制。此外，建立必要促進(jìn)合作機(jī)制，秉持開放包容透明合作需求；創(chuàng)新提供動(dòng)力、技術(shù)業(yè)態(tài)，深化融合發(fā)展，拓展第三方市場合作；積極培育咨詢研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境會(huì)展等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)出口；發(fā)揮主體優(yōu)勢，提高國際競爭力；加強(qiáng)保障支撐，優(yōu)化營商環(huán)境。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議副秘書長伊莎貝爾·杜蘭特在論壇上表示，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)一直為許多發(fā)展中國家提供技術(shù)上的協(xié)助，包括“一帶一路”相關(guān)的國家，這些支持能夠幫助他們增加政策制定能力，提高他們的監(jiān)管能力，機(jī)構(gòu)的框架建設(shè)以及提高他們服務(wù)的生產(chǎn)力、競爭力和出口的能力建設(shè)。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長仲澤宇認(rèn)為，“一帶一路”不是獨(dú)奏，而是大合唱，需要匯聚各方意見、訴求、智慧共同商議和解決全球面臨的問題和困難。他認(rèn)為，市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律等為服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)并創(chuàng)造了充分的條件，一個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代正撲面而來。他對如何推進(jìn)“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易提出四點(diǎn)倡議，一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化；二是匯聚各方智慧和資源，共同推動(dòng)“一帶一路”相關(guān)各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家能力建設(shè)；三是國際組織、民間機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織要積極行動(dòng)起來，發(fā)揮民間力量優(yōu)勢，推動(dòng)各國建立相互交流合作、互信機(jī)制；四是以跨境電商為抓手，盡早實(shí)現(xiàn)一批早期成果，為“一帶一路”建設(shè)注入活力。