林地流轉(zhuǎn)影響因素的國內(nèi)研究述評

王雨格，陳秉譜

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院，蘭州 730070）

一、研究方法

從研究方法來看，國內(nèi)學(xué)者們研究集體林地流轉(zhuǎn)影響因素的方法既包括定性研究也包括定量研究。定性研究是學(xué)者們用來定義問題或者處理問題的途徑，是運用最早的一種方法。陳永富及徐秀英、沈月琴等人早在20世紀(jì)末21世紀(jì)初就指出了集體林地流轉(zhuǎn)的一些難點和問題，包括鄉(xiāng)村干部對林地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識存在偏差、合同不規(guī)范、林地資源缺乏科學(xué)的評估以及農(nóng)戶參與林地流轉(zhuǎn)的積極性不高等問題。徐冬梅、支玲（2010）在申端鋒林權(quán)小流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上結(jié)合其調(diào)研經(jīng)驗，分析林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權(quán)的前提，對影響因素進行歸類，得出林農(nóng)流轉(zhuǎn)外部前提的重點在于產(chǎn)權(quán)，包括產(chǎn)權(quán)明晰與否，產(chǎn)權(quán)的保障機制、服務(wù)機構(gòu)是否規(guī)范，產(chǎn)權(quán)市場化程度的高低以及林業(yè)資源自身狀況等方面；林農(nóng)流轉(zhuǎn)的內(nèi)部因素包括林業(yè)資源效益狀況、流轉(zhuǎn)雙方的成本與效益、林農(nóng)的家庭收入結(jié)構(gòu)及收入水平等方面。

定量研究是定性研究相對的概念，大多運用統(tǒng)計或計量的分析方法。徐秀英和石道金等（2010）在對浙江省臨安、安吉的調(diào)查基礎(chǔ)上，認(rèn)為戶主年齡、文化程度、是否擔(dān)任干部、家庭勞動力數(shù)量、收入水平等因素對農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的行為具有顯著影響?？追脖螅?011）以江西省為例，從家庭收入結(jié)構(gòu)差異化角度對農(nóng)戶林地流出和流入的行為進行研究，認(rèn)為戶主性別、家庭勞動力數(shù)量和家庭結(jié)構(gòu)特征對農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)特別是轉(zhuǎn)出有不同的影響。續(xù)繼（2015）以林地地塊為研究對象，認(rèn)為地塊特征即林地面積、林地性質(zhì)、林地獲得方式以及林地發(fā)生災(zāi)害與否都對林地流轉(zhuǎn)有著不同影響。司亞偉、李旻（2016）等通過對遼寧撫順的調(diào)研數(shù)據(jù)，從非價格角度進行研究，總結(jié)出影響林地流轉(zhuǎn)的因素有交易成本、風(fēng)險、資本、思想和政治因素。

二、研究結(jié)論

從研究結(jié)論來看，學(xué)者們得出的結(jié)果大致可從宏觀和微觀兩方面進行總結(jié)。微觀方面沿用微觀經(jīng)濟學(xué)的研究對象即個體經(jīng)濟單位（此處為農(nóng)戶）進行分類分析；宏觀方面將作出行為的個體放置于一個整體相關(guān)聯(lián)相影響的環(huán)境中進行分析，通常包括行業(yè)背景、政策環(huán)境等。

（一）農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的微觀因素

農(nóng)戶作為微觀研究的主要對象，他們的行為、資源稟賦狀況等（如林地面積、家庭勞動力人數(shù)等）對于林地流轉(zhuǎn)有著根本性的影響。從農(nóng)戶角度分析問題是十分必要的，學(xué)者們針對林地流轉(zhuǎn)的研究從農(nóng)戶角度主要集中于戶主特征以及家庭資源稟賦狀況兩個方面，具體如下。

1.戶主特征因素

諸多土地（包括農(nóng)地、林地）流轉(zhuǎn)的研究成果認(rèn)為，戶主對于農(nóng)戶家庭的選擇無論是在經(jīng)濟上還是其他方面往往有著主導(dǎo)作用。戶主特征一般包括戶主性別、年齡、受教育程度以及流轉(zhuǎn)意愿等。學(xué)者們普遍認(rèn)為，年老的戶主更傾向于擁有土地，因其外出非農(nóng)就業(yè)較困難，同時還有著較為豐富的務(wù)農(nóng)務(wù)林經(jīng)驗，土地是其養(yǎng)老生活的重要保障，故一般不愿將林地流轉(zhuǎn)出去。而從受教育程度來說，受教育程度高的農(nóng)戶往往傾向于流轉(zhuǎn)林地。戶主流轉(zhuǎn)意愿不僅直接影響著流轉(zhuǎn)的最終結(jié)果，而且受其他戶主特征的影響。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，林地流轉(zhuǎn)意愿更為強烈的農(nóng)戶大多有過林地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷、林地合同也更加完整、并且曾經(jīng)接受過林業(yè)科技服務(wù)，對林地的價值有著更明確的認(rèn)識。

2.家庭資源稟賦狀況因素

家庭資源稟賦主要包括兩個方面，一是農(nóng)戶人力資源狀況，包括家中勞動力總數(shù)、勞動力轉(zhuǎn)移因素、非農(nóng)勞動力占比等；二是財產(chǎn)資源狀況，包括收入水平、收入結(jié)構(gòu)等。在勞動力數(shù)量方面，學(xué)者們有著不同的意見。一些學(xué)者認(rèn)為勞動力數(shù)量對林地流轉(zhuǎn)影響顯著，如續(xù)繼（2015）認(rèn)為，家庭實有勞動力與林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)，建議勞動力多的家庭參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。一些學(xué)者則持相反意見，如黃雷（2015）認(rèn)為，家庭人口或勞動力數(shù)量對林地流轉(zhuǎn)影響不顯著。同時，勞動力流向是受比較利益引導(dǎo)的，當(dāng)非林收入遠(yuǎn)大于林業(yè)收入時，勞動力就會發(fā)生轉(zhuǎn)移。眾多學(xué)者的研究結(jié)果也表明，勞動力轉(zhuǎn)移（由農(nóng)村到城市）越多的、非農(nóng)收入占據(jù)農(nóng)戶收入越大的，其流轉(zhuǎn)的可能性就越大。

在收入水平方面，農(nóng)戶家庭總收入對林地流轉(zhuǎn)有著一定影響。一般來說，對于總收入水平較高的家庭，林地流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的必要性和急迫性欠缺，故其較少將林地流轉(zhuǎn)出去。而從林地流入來看，越有資金儲備的農(nóng)戶（家庭收入高的）越有能力將林地流入。王波、呂士福（2017）等認(rèn)為，因為林地流轉(zhuǎn)收入在家庭總收入的貢獻較低，所以家庭總收入越高的農(nóng)戶對于流轉(zhuǎn)積極性越低。在收入結(jié)構(gòu)方面，學(xué)者們認(rèn)為若收入結(jié)構(gòu)中非農(nóng)收入的占比越高，林地流出的可能性也越大；如果農(nóng)戶能從林業(yè)經(jīng)營中獲取較大收益時，其通過轉(zhuǎn)入林地獲取更多收入的意愿也更強烈。對農(nóng)林收入依賴程度高的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出林地的可能性會比較低，轉(zhuǎn)入的可能性較高。

（二）農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的宏觀因素

宏觀因素是指林地流轉(zhuǎn)的外部因素，包括經(jīng)濟、政治和社會各方面的因素。林地流轉(zhuǎn)的最終結(jié)果除了受到自身微觀因素的影響外，也受到政策引導(dǎo)和制度規(guī)范以及經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。

1.林業(yè)政策、制度因素

從林業(yè)政策和制度規(guī)定角度來看，林地流轉(zhuǎn)受到林業(yè)體制的規(guī)范和林業(yè)政策的引導(dǎo)和限制，林業(yè)政策和制度對農(nóng)戶的林地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生影響。建國初期的以木材生產(chǎn)為目標(biāo)的林業(yè)政策影響著當(dāng)時的林業(yè)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，以至在速生豐產(chǎn)林上投入了大量力量。在“大躍進”和“文化大革命”時期，雖然森林資源遭到一定程度的破壞，但是一些及時、正確的政策發(fā)布調(diào)整，對林業(yè)資源開發(fā)建設(shè)起到了積極的作用。在改革開放后，我國林業(yè)政策從以木材為重變?yōu)榻?jīng)濟效益生態(tài)效益并重，林業(yè)進入高效市場化發(fā)展。

2.流轉(zhuǎn)市場發(fā)展程度因素

市場是連接交易雙方的媒介，影響著交易行為，林權(quán)的順利流轉(zhuǎn)離不開市場運行。市場的職能完備與否和地區(qū)經(jīng)濟水平的高低程度對林權(quán)流轉(zhuǎn)有著一定影響。市場職能越完備，如信息更加公開、操作越規(guī)范時，越能促進林地流轉(zhuǎn)。在林權(quán)流轉(zhuǎn)市場中，林權(quán)流轉(zhuǎn)中介組織的建立和完善有利于信息的流通、流程的規(guī)范和管理，對林地流轉(zhuǎn)能產(chǎn)生一定影響。文彩云、李揚等（2015）通過對集體林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、成效的歸納分析，提出應(yīng)加快建立全國統(tǒng)一的林權(quán)流轉(zhuǎn)市場誠信數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管服務(wù)平臺的意見。王波（2018）等也認(rèn)為，林地流轉(zhuǎn)程序的便利程度以及是否參與林地合作組織對林地流轉(zhuǎn)有著正向影響。