基于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)探討

黑龍江省黑河市孫吳縣紅色邊疆農(nóng)場(chǎng)

隨著全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日趨緊密，促使企業(yè)所需要遭受的風(fēng)險(xiǎn)逐漸提升，對(duì)農(nóng)場(chǎng)也同樣如此，迫切需要農(nóng)場(chǎng)對(duì)自身的內(nèi)部環(huán)境予以不斷的改善，通過(guò)行之有效的控制措施來(lái)提高發(fā)展資源的使用效益，為農(nóng)場(chǎng)的擴(kuò)大與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好、穩(wěn)定的環(huán)境。于是，在2006年，我國(guó)國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》文件，不僅要求企業(yè)必須逐步完成收集管理的信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定工作，還為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理提供了主要的方向。農(nóng)場(chǎng)作為我國(guó)企業(yè)組成中的重要部分，其管理效益能直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。因此，農(nóng)場(chǎng)也應(yīng)該基于其具體情況，在保證土地承包費(fèi)用及時(shí)足額收繳的情況下，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的橫向及縱向發(fā)展予以不斷的探索，進(jìn)而制定出符合社會(huì)主義特色的農(nóng)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民的偉大中國(guó)夢(mèng)。

一、全面風(fēng)險(xiǎn)管理下農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體情況，以及學(xué)界對(duì)內(nèi)部控制的研究理論，筆者認(rèn)為，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理下，農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)應(yīng)該從內(nèi)控環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控這八個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境作為農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)，其也是實(shí)施各項(xiàng)內(nèi)部控制措施的有效保障，是開展一切風(fēng)險(xiǎn)管理措施的基本前提。因此，首先就應(yīng)該對(duì)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的環(huán)境予以設(shè)計(jì)，基于農(nóng)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，樹立正確的價(jià)值觀，以及統(tǒng)一的思想意識(shí)，不斷提高對(duì)員工工作能力的培訓(xùn)，以此提升員工的內(nèi)控管理意識(shí)和規(guī)范員工的不良行為。這樣，就可以有效構(gòu)建起良好的內(nèi)控管理環(huán)境，利于各項(xiàng)控制制度的貫徹落實(shí)。需要注意的是，一個(gè)不佳的內(nèi)控環(huán)境極有可能導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)損失和經(jīng)營(yíng)決策上的失誤。

設(shè)定科學(xué)的目標(biāo)，要想構(gòu)建起輕松愉悅的內(nèi)部控制環(huán)境，就需要設(shè)定出科學(xué)的內(nèi)部控制目標(biāo)。這些控制目標(biāo)不僅包括了農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，也包括短期的年目標(biāo)和階段性目標(biāo)，且將這些層層落實(shí)到各個(gè)管理部門，以此提高目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的概率性。而目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)，管理人員應(yīng)該依據(jù)農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略目標(biāo)，基于實(shí)際情況來(lái)選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式。且根據(jù)農(nóng)場(chǎng)對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的偏差容忍度確定風(fēng)險(xiǎn)偏好，并將農(nóng)場(chǎng)戰(zhàn)略中的既定利益和風(fēng)險(xiǎn)偏好結(jié)合在一起，以此保證農(nóng)場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)在可控的范圍之內(nèi)，且規(guī)避可能性風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

對(duì)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)予以有效的識(shí)別。在農(nóng)場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，難免會(huì)遭遇各種各樣的管理風(fēng)險(xiǎn)，需要管理者對(duì)此予以準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。在此之前，管理者還必須對(duì)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部存在的這些風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)予以有效的識(shí)別，既關(guān)注過(guò)去也著眼未來(lái)，對(duì)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)以及影響到農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而預(yù)測(cè)出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的影響程度。然后，將這些事項(xiàng)予以分類，列出各輕重緩急，并據(jù)此順序采取相應(yīng)的順序予以處理。同時(shí)，管理人員也可以依據(jù)該順序來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)控中的權(quán)重比例，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估打下良好的基礎(chǔ)。

對(duì)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)予以正確的評(píng)估?；陲L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的順序?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)重要程度、對(duì)內(nèi)控環(huán)境產(chǎn)生的影響，以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，對(duì)內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入的分析，并采取行之有效的措施來(lái)降低管理風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部控制制度的落實(shí)。在農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中，主要分為固有風(fēng)險(xiǎn)以及殘存風(fēng)險(xiǎn)這兩種，固定風(fēng)險(xiǎn)主要指的是那些沒(méi)有采取任何管理措施可能給農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)。多指的是因?yàn)椴豢煽沽Χ纬傻淖匀粸?zāi)害等等。由于這種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法予以預(yù)測(cè)，只能通過(guò)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案予以預(yù)防，且將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降至最低。殘存風(fēng)險(xiǎn)主要指的是管理者基于相關(guān)措施后仍存在的風(fēng)險(xiǎn)，雖然管理部門可以對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)能夠予以準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，但仍存在一些不可確定因素，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)存在。

采取行之有效的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。在管理層進(jìn)行了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，應(yīng)該制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以解決。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的具體情況來(lái)看，主要采取的應(yīng)對(duì)措施有四種：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)減少、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)承受。風(fēng)險(xiǎn)回避，主要是通過(guò)一定的措施而避免農(nóng)場(chǎng)可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)，并盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的不利影響；風(fēng)險(xiǎn)減少主要通過(guò)一定的措施減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及可能性，比如說(shuō)，對(duì)客戶信息的等級(jí)予以分類，并只和信用等級(jí)高的客戶進(jìn)行賒銷業(yè)務(wù)，進(jìn)而降低農(nóng)場(chǎng)內(nèi)呆賬、壞賬出現(xiàn)的概率；共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)主要是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的方式以及與他人一同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和不良影響；風(fēng)險(xiǎn)承受主要指的是農(nóng)場(chǎng)在不采取任何措施的基礎(chǔ)上，順其自然的接受可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并接受給農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)的不良影響，當(dāng)然，這類風(fēng)險(xiǎn)的影響一般都會(huì)較小。農(nóng)場(chǎng)可以依據(jù)自身所遭受的風(fēng)險(xiǎn)的具體情況來(lái)采取相關(guān)措施，也可以結(jié)合使用，最終達(dá)到降低農(nóng)場(chǎng)損失的目的、保證農(nóng)場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)。

采取行之有效的控制活動(dòng)。控制活動(dòng)主要指的是管理層在分解戰(zhàn)略目標(biāo)之后，為了保證各部門能夠始終圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)開展管理活動(dòng)，需要管理層基于指令的執(zhí)行政策和程序來(lái)進(jìn)行控制活動(dòng)。但是，控制活動(dòng)的開展會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T的主管意識(shí)、農(nóng)場(chǎng)具體環(huán)境和行業(yè)文化、歷史的差異而產(chǎn)生不同的效果。因此，管理部門在開展控制活動(dòng)時(shí)，需要事先對(duì)農(nóng)場(chǎng)的績(jī)效予以分析，對(duì)記錄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的半年報(bào)、三季度報(bào)表等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和資料提出，以此衡量出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。然后，對(duì)部門進(jìn)行直接關(guān)聯(lián)，由某一業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)所管業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)績(jī)報(bào)告，且對(duì)業(yè)務(wù)情況予以檢查，進(jìn)而找出業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，為后期的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的方向。需要注意的是，為了能盡快、有效的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，管理部門還需要對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行比較，將各種數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?、分析。比如說(shuō)，農(nóng)場(chǎng)管理部門應(yīng)該對(duì)倉(cāng)庫(kù)保管、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、采購(gòu)等多個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)予以收集、對(duì)比、分析，以此調(diào)查超計(jì)劃采購(gòu)、超限額存儲(chǔ)等其他不正常問(wèn)題存在原因，以此降低農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的不合理成本，提高農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資源的使用效益。

建立暢通的溝通渠道，對(duì)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部、外部的信息予以全面的收集，比如，財(cái)務(wù)政策信息、經(jīng)營(yíng)信息、規(guī)章制度信息、標(biāo)準(zhǔn)化信息、法律法規(guī)、監(jiān)管信息、客戶資料、供應(yīng)商數(shù)據(jù)等等。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的整理、分類以及分析，充分挖掘出信息中的數(shù)據(jù)價(jià)值，并將這些數(shù)據(jù)提供給農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的各個(gè)部門，成為各部門制定控制活動(dòng)的可靠依據(jù)。需要注意的，管理部門還需要保證各部門之間的信息溝通順暢性，積極建立起可靠、暢通的溝通渠道，促使管理層能及時(shí)掌握農(nóng)場(chǎng)的信息，為戰(zhàn)略目標(biāo)的制定提供可靠的依據(jù)。如果說(shuō)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的信息發(fā)生了不對(duì)稱問(wèn)題，管理層就無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)獲取到對(duì)農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展有用的信息，無(wú)法在今后的競(jìng)爭(zhēng)中保證自己的優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)控。為了能保證農(nóng)場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，管理層還需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理以及戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)予以動(dòng)態(tài)化的監(jiān)控，對(duì)日?；顒?dòng)、信息的正確性進(jìn)行監(jiān)督，且組織相應(yīng)的監(jiān)督活動(dòng)來(lái)找出管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。為了能讓管理層的監(jiān)督活動(dòng)的追責(zé)順利開展，首先管理部門需要將各個(gè)職務(wù)的工作責(zé)任與權(quán)限進(jìn)行分類，促使員工之間可以相互監(jiān)督。

二、結(jié)論

總之，內(nèi)控作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，其也是農(nóng)場(chǎng)得以持續(xù)發(fā)展的有效前提。因此，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的重視程度，對(duì)內(nèi)部控制采取合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)，以此規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)可能給農(nóng)場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并保證農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。