文/劉姝*，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

1 重慶保稅物流發(fā)展歷程

保稅物流在我國始于上個世紀(jì)90年代并得到飛速發(fā)展。截至2017年底，我國已設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)133個，主要有綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心（A型、B 型）、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅倉庫等形態(tài)。

重慶出口加工區(qū)于2001年6月15日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，位于重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北部園區(qū)經(jīng)開園內(nèi)。2006年底,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),重慶出口加工區(qū)獲準(zhǔn)拓展保稅物流功能試點(diǎn),成為西南地區(qū)惟一獲此功能的出口加工區(qū),也是重慶市及中國西南地區(qū)惟一的保稅物流區(qū)域。[1]

2008年11月12日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，這是我國首個內(nèi)陸保稅港區(qū)和如今唯一的“水港+空港”一區(qū)雙核的保稅港區(qū)。

重慶鐵路保稅物流中心（B型）位于沙坪壩區(qū)重慶西部現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)總用地面積約0.15平方公里，是重慶市首個B型保稅物流中心。該項(xiàng)目于2014年10月由國家海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、外匯局批準(zhǔn)設(shè)立，2015年2月動工，并于今年10月完工且通過預(yù)驗(yàn)收。2015年11月18日，經(jīng)國家海關(guān)總署、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局四部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收，正式通過國家驗(yàn)收。

萬州保稅物流中心是重慶直轄市第一個A型保稅物流中心，2014年12月，由國家海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立。

中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2017年3月15日獲國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立；4月1日正式掛牌。

2017年4月26日重慶南彭公路保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，標(biāo)志著重慶首個B型公路保稅物流中心正式成立。

2 重慶保稅物流現(xiàn)狀分析

重慶已有3個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，3個保稅物流中心。2016年我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口總值2226億元，占重慶市外貿(mào)進(jìn)出口總值的54.1%。其中兩路寸灘保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口725.2億元，重慶西永綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1500.8億元。2016年西永綜合保稅區(qū)在全國60余個綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值排名第四，在120余個全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口值排名第七。截至2017年底，兩路寸灘保稅港區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)超1800家，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到33億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額4889億元，占兩江新區(qū)同期外貿(mào)進(jìn)出口額的45.9%，占全市同期的19.6%。截至2017年，西永綜保區(qū)累計(jì)引進(jìn)跨境電商企業(yè)144家，完成跨境電商交易額37.15億元，連續(xù)3年位居全市第一；引進(jìn)總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及非筆電類加工貿(mào)易企業(yè)23家，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口值33.07億美元；累計(jì)完成平行進(jìn)口汽車報(bào)關(guān)3031臺，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入約20億元，進(jìn)一步推動了全市進(jìn)口汽車貿(mào)易向平臺化、高端化和多元化方向發(fā)展。

3 重慶保稅物流發(fā)展趨勢

3.1 貫穿南北，成為交通要道

重慶處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國——中南半島經(jīng)濟(jì)走廊（連接21世紀(jì)海上絲綢之路）與長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地。

以重慶為起點(diǎn)，“渝新歐”向西橫貫亞歐大陸連接德國杜伊斯堡，另一條大通道從重慶向南延伸，貫穿中南半島連接新加坡。這條從重慶出發(fā)，經(jīng)廣西欽州港完成通關(guān)后，再通過海運(yùn)抵達(dá)新加坡以及沿線東南亞各國的通道稱為“渝桂新”，“渝桂新”將與“渝新歐”形成一條“弧線”，將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”無縫銜接。另外，重慶南彭公路保稅物流中心則通過公路鐵路多式聯(lián)運(yùn)的方式與渝新歐對接，連接了德國杜伊斯堡和越南同奈的陸上通道。

3.2 保稅物流形式多樣化

重慶保稅物流的發(fā)展呈多樣化的趨勢，從現(xiàn)有的保稅物流區(qū)域設(shè)立的情況來看，涉及水路、公路、鐵路、航空四大主要運(yùn)輸方式，能具備這樣完整的物流運(yùn)輸體系的區(qū)域優(yōu)勢相當(dāng)明顯。而自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立則對三個區(qū)域內(nèi)的保稅物流有了新的規(guī)劃。兩江片區(qū)著力打造高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子核心部件、云計(jì)算、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)及總部貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、展示交易、倉儲分撥、專業(yè)服務(wù)、融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)金融業(yè)開放創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)物流、技術(shù)、資本、人才等要素資源的集聚輻射能力；西永片區(qū)著力打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、智能裝備等制造業(yè)及保稅物流中轉(zhuǎn)分撥等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展模式；果園港片區(qū)著力打造多式聯(lián)運(yùn)物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，重點(diǎn)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、集拼分撥等服務(wù)業(yè)，探索先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 保稅物流發(fā)展升級

重慶的保稅物流從最開始的保稅倉庫，到現(xiàn)在的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域越來越廣，包括流通加工、跨國貿(mào)易、國際采購、跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流等多種方式。而重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立更是把以前的大部分保稅區(qū)域包括其中，讓保稅區(qū)向著更高級、更自由的形態(tài)發(fā)展升級。

3.4 重慶保稅物流區(qū)域之間聯(lián)系將更加緊密

重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立有三個區(qū)域，兩江片區(qū)包含兩路寸灘保稅港區(qū)；西永片區(qū)包含西永綜合保稅區(qū)和重慶鐵路保稅物流中心；果園港片區(qū)則將是未來水路、鐵路、公路聯(lián)運(yùn)的中心。三個區(qū)域有著各自不同的使命，而區(qū)域之間的聯(lián)系將通過保稅物流的新形式來完成。

4 總結(jié)

重慶作為中國的第四個直轄市，作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要結(jié)點(diǎn)，作為西部大開發(fā)的一個重要區(qū)域，在中國乃至世界舞臺上都將扮演著越來越重要的作用。重慶的保稅物流從上個世紀(jì)90年代的一個保稅倉發(fā)展成為集四種運(yùn)輸方式于一體，貫通歐洲和東南亞，中國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)得到了長足的發(fā)展并且在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國際合作、發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)布局方面起著帶頭人、示范區(qū)的作用。