李生校 高 迪

(紹興文理學(xué)院 商學(xué)院，浙江 紹興312000)

一、引言

改革開放四十年來，紹興的紡織產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)紹興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但在新常態(tài)下，這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn):人力成本的上升，發(fā)展要素的約束，新興產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，環(huán)境規(guī)制的制約，等等，使紡織產(chǎn)業(yè)成為讓紹興人猶疑的產(chǎn)業(yè)。如何升級(jí)是紹興發(fā)展中不可回避的問題，其實(shí)質(zhì)在于通過產(chǎn)業(yè)提升提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。不解決這個(gè)問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就不能找到新的發(fā)展動(dòng)能。

一方面，紡織產(chǎn)業(yè)是紹興有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，又是重要的民生產(chǎn)業(yè)，它為紹興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了雄厚的基礎(chǔ)。另一方面，它又是一個(gè)亟待升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)與生俱來的低附加值、高耗能、勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，使它在與新興產(chǎn)業(yè)況爭中處于劣勢(shì)，特別是在環(huán)境保護(hù)越來越嚴(yán)的趨勢(shì)下，后退便是沒落，前進(jìn)則面臨科技的挑戰(zhàn)，在地方有限的承載力面前，不進(jìn)則退。所以，紹興紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是擺在紹興人民面前的重大發(fā)展課題，必須依靠科技創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，必須在綠色發(fā)展的背景下處理好環(huán)境規(guī)制制約與產(chǎn)業(yè)效益的關(guān)系，以國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)桿，倒逼產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，找到科學(xué)的升級(jí)路徑。

綠色發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在紹興紡織產(chǎn)業(yè)中，柯橋區(qū)的印染產(chǎn)業(yè)是最早“趕考“的，這幾年，政府堅(jiān)持“綠色高端、世界領(lǐng)先”的頂層設(shè)計(jì)發(fā)展理念，形成了清晰的倒逼機(jī)制，在實(shí)踐中走出了自己的升級(jí)路徑。回顧這些年柯橋區(qū)印染產(chǎn)業(yè)的升級(jí)路徑，在理論上我們可以清晰地看到生態(tài)現(xiàn)代化理論的邏輯框架，在實(shí)踐中我們可以歸納出它清晰的升級(jí)路線，這也是浙江探索“四個(gè)強(qiáng)省”過程中所走的一條領(lǐng)先發(fā)展的道路。本文試圖在理論上和實(shí)踐上將這一路徑予以梳理。

一、生態(tài)現(xiàn)代化理論邏輯框架下環(huán)境管治與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長往往依賴效率提升、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)?，F(xiàn)在，外部環(huán)境發(fā)生了巨大改變，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的要求提高了，很多行業(yè)產(chǎn)能過剩，不再增長，賺錢難。新常態(tài)的核心詞是產(chǎn)能過剩、顧客稀缺、供過于求，綠色發(fā)展背景下，企業(yè)如果不能處理好環(huán)境管治與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，不轉(zhuǎn)型升級(jí)，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，紡織企業(yè)出口將面臨環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)兩類主要障礙。綠色發(fā)展背景下的紹興紡織產(chǎn)業(yè)提升，需要解決綠色發(fā)展的理念問題，到了工業(yè)化的中期，經(jīng)濟(jì)增長方式越來越趨向綠色環(huán)保，確立綠色發(fā)展才能可持續(xù)發(fā)展的理念，是政府、企業(yè)、社會(huì)公眾都必須有的主旨意識(shí)，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，逐漸走出“環(huán)境管治影響經(jīng)濟(jì)增長”陷阱，加快對(duì)人力資本和創(chuàng)新等要素的積累。

環(huán)境管治會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長嗎?人們總是認(rèn)為一旦加強(qiáng)環(huán)境管治，企業(yè)的生存與發(fā)展空間會(huì)受到制約，企業(yè)的運(yùn)營成本會(huì)大幅增加，從而使企業(yè)在況爭中處于劣勢(shì)。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家在生態(tài)現(xiàn)代化理論的指導(dǎo)下，先行先試，已經(jīng)用事實(shí)作了證明。西方國家早于中國進(jìn)入工業(yè)化階段，在物質(zhì)基礎(chǔ)豐富的同時(shí)，也遭遇了環(huán)境污染和生態(tài)的惡化，給民眾帶來痛苦。政府在治理污染的過程中，推出了各種規(guī)制，倒逼企業(yè)走向綠色發(fā)展。事實(shí)上，在全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這些國家的嚴(yán)格的環(huán)境政策和較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使這些國家的企業(yè)獲得了附加值更高、社會(huì)認(rèn)同更積極的況爭優(yōu)勢(shì)。在歐洲，像德國、荷蘭等早先都產(chǎn)生過嚴(yán)重污染的國家，在政府、企業(yè)、社會(huì)公眾形成綠色發(fā)展共識(shí)的基礎(chǔ)上，其先進(jìn)的治理模式為發(fā)展中國家提供了樣板。

1985年，德國學(xué)者胡伯在傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)現(xiàn)代化理論。他認(rèn)為，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代化，從工業(yè)社會(huì)向生態(tài)社會(huì)的轉(zhuǎn)變是生態(tài)現(xiàn)代化。生態(tài)現(xiàn)代化理念的提出源于對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系的重新定位和對(duì)傳統(tǒng)不可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化模式的反思與變革[1]。

生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為，生態(tài)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展緊密相連、互動(dòng)發(fā)展；在社會(huì)整體現(xiàn)代化的過程中，始終將生態(tài)環(huán)境作為現(xiàn)代化的一個(gè)重要變量和重要內(nèi)容，將經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，確立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值觀和現(xiàn)代化發(fā)展理念，重視環(huán)境責(zé)任制度化，突出政府在生態(tài)環(huán)境管理中的地位，主張大力發(fā)展有益于生態(tài)環(huán)境的綠色生產(chǎn)力和綠色科學(xué)技術(shù)，提高資源勞動(dòng)率，合理的利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，建構(gòu)有利于人和生態(tài)環(huán)境共存共榮的生產(chǎn)方式和生活方式，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的目的，使生態(tài)環(huán)境資源可持續(xù)利用，人類能夠世世代代的可持續(xù)發(fā)展[2]。

生態(tài)現(xiàn)代化的主旨是追求綠色GDP，營造綠色文化。它將環(huán)境問題看成是機(jī)會(huì)，即在取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好環(huán)境這一需要。企業(yè)需要奉行環(huán)境至上，永遠(yuǎn)只做從本質(zhì)上減輕環(huán)境污染的產(chǎn)品，在企業(yè)活動(dòng)的每一方面，將減少污染和提高健康水平放在優(yōu)先位置，將環(huán)保理念植入每一位員工基因。

創(chuàng)新是集體行動(dòng)的結(jié)果，企業(yè)之間的互動(dòng)對(duì)創(chuàng)新具有積極作用。由于地理空間上的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群成為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)獲取知識(shí)信息，進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)的重要渠道[3]。

生態(tài)現(xiàn)代化理論視技術(shù)為生態(tài)改革的核心機(jī)制，可以為中國的環(huán)境治理提供一種思路和模式[4]。新常態(tài)下，中國許多地區(qū)面臨的環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，高耗能、高排放、高污染的發(fā)展路徑已經(jīng)走到了盡頭，綠色發(fā)展成為新常態(tài)的核心內(nèi)容和有效途徑。紡織行業(yè)是傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著環(huán)境管制不斷加強(qiáng)，企業(yè)不得不從戰(zhàn)略的高度正視環(huán)境問題給企業(yè)造成的沖擊。就企業(yè)而言，必須改革發(fā)展思路，將綠色議程融入企業(yè)戰(zhàn)略管理[5]。宏觀環(huán)境的壓力，也可以看作是一種“倒逼機(jī)制”，逼使企業(yè)正視發(fā)展的硬約束，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以脫胎換骨的勇氣，主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

綠色發(fā)展是基于創(chuàng)新的發(fā)展，探討綠色發(fā)展背景下紹興紡織產(chǎn)業(yè)提升路徑需要生態(tài)現(xiàn)代化指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這是根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化做出的重大判斷。

當(dāng)前我國處在工業(yè)化中期階段，紡織制造產(chǎn)業(yè)自然環(huán)境壓力與日俱增，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)呼喚低碳經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展[6]。改革開放以來，紹興紡織產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但也面臨產(chǎn)業(yè)提升與轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，亟待找到綠色發(fā)展背景下紡織產(chǎn)業(yè)的正確提升路徑。

二、綠色發(fā)展共識(shí)下柯橋印染產(chǎn)業(yè)提升的制度頂層設(shè)計(jì)

紹興柯橋區(qū)是我國最大的紡織產(chǎn)業(yè)基地，擁有包括原料、紡機(jī)、面料、家紡、服裝等在內(nèi)的紡織全產(chǎn)業(yè)鏈，中國輕紡城成為全球規(guī)模最大、產(chǎn)品最為齊全的紡織品集散中心，2017年，中國輕紡城市場(chǎng)群實(shí)現(xiàn)成交額1 642.5億元，同比增長9.2%，網(wǎng)上市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額303.7億元，同比增長37.5%。近年來，柯橋區(qū)致力于打造“國際紡織之都”，依托“產(chǎn)業(yè)+基地+市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，以中國輕紡城“市場(chǎng)進(jìn)化”和科技城創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，大力發(fā)展紡織時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在全球紡織產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)影響力和話語權(quán)不斷提高。2017年，柯橋區(qū)實(shí)現(xiàn)紡織品出口621億元，是浙江省首個(gè)單行業(yè)出口突破100億美元的區(qū)縣(市)，成功創(chuàng)建成為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。

改革開放以來，以印染、輕紡、化工等行業(yè)為主的紹興高速發(fā)展，而所付出的代價(jià)就是環(huán)境污染問題，紹興的印染、化工業(yè)的聚集，使得環(huán)境污染尤其是水污染已相當(dāng)嚴(yán)重。水污染一方面導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，影響人民日常生活以及身心健康，另一方面也影響投資環(huán)境，阻礙紹興經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[7]。從“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”的戰(zhàn)略高度來看，治理環(huán)境問題和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型密不可分。

印染產(chǎn)業(yè)是紹興紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2015年紹興共有印染企業(yè)336家，總產(chǎn)能258.2億米，實(shí)際年加工產(chǎn)量208.4億米，約占全國的40%和全省的65%。紹興印染產(chǎn)業(yè)以訂單加工為主，是典型的“三高”行業(yè)，2015年貢獻(xiàn)規(guī)上工業(yè)8.5%的銷售、13.0%的利潤、13.5%的稅金，卻占用全市工業(yè)32.9%的用能、62.1%的取水、74.6%的排污。印染產(chǎn)業(yè)也是柯橋的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高峰時(shí)期，柯橋印染企業(yè)曾達(dá)到數(shù)百家，年銷售收入650億元，印染產(chǎn)能占全國三分之一、全省二分之一以上，并催生了中國輕紡城的崛起。印染讓柯橋人富了起來，但也帶來了“成長的煩惱”——付出了生態(tài)的成本[8]。

印染產(chǎn)業(yè)對(duì)于柯橋區(qū)乃至紹興來說，是最有傳統(tǒng)、最具規(guī)模、最顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也是目前排放量最多、反響最大、最引爭議的產(chǎn)業(yè)。但支持發(fā)展印染業(yè)，是擺在柯橋區(qū)人們面前的一項(xiàng)必選題，是不二選擇。近幾年，紹興紡織產(chǎn)業(yè)前端化纖、織造等“江河日下”，后端服裝“恨布不成衣”始終“濤聲依舊”，唯中端的印染企業(yè)眾多，產(chǎn)能龐大，“江山不倒”。究其原因，是因?yàn)榫哂袣v史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、配套設(shè)施、專業(yè)市場(chǎng)和成熟的企業(yè)家隊(duì)伍等客觀有利因素，優(yōu)勢(shì)占盡，所以能獨(dú)樹一幟。目前要“砍掉”印染產(chǎn)業(yè)是不可取也不現(xiàn)實(shí)的。從周邊無錫、常州、南通等地近幾年的快速發(fā)展看，都是在做實(shí)做強(qiáng)傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。就客觀實(shí)際而言，一個(gè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)的形成并非一朝一夕之事，至少目前還沒有較為成熟的產(chǎn)業(yè)能夠替代?？聵蛲Ｖ沽恕耙€是不要”的無謂爭論，旗幟鮮明地支持印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年以來，柯橋區(qū)為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程。2016年11月21日，經(jīng)省政府同意，柯橋區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)列入省級(jí)示范試點(diǎn)，并奮力向著“綠色高端、世界領(lǐng)先”目標(biāo)，拉高標(biāo)桿強(qiáng)勢(shì)集聚，打造綠色印染“新高地”。在綠色發(fā)展共識(shí)下，柯橋區(qū)自覺或不自覺地沿著生態(tài)現(xiàn)代化的理論，形成了印染產(chǎn)業(yè)提升的制度頂層設(shè)計(jì)。

柯橋印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的總體思想是:以“綠色高端、世界領(lǐng)先”為目標(biāo)，拉高標(biāo)桿強(qiáng)勢(shì)集聚，打造綠色印染“新高地”。

(一)通過集聚升級(jí)，加快印染企業(yè)的集聚化。集聚升級(jí)是正確方向。面對(duì)“低、小、散、多、亂”的印染產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，柯橋區(qū)委、區(qū)政府采取的集聚升級(jí)的做法，企業(yè)認(rèn)同，百姓擁護(hù)，各方思想統(tǒng)一，基本形成多贏局面。

印染產(chǎn)業(yè)的集聚化是印染業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要途徑，加快推動(dòng)印染企業(yè)向?yàn)I海工業(yè)園區(qū)集聚，按照“集聚升級(jí)、節(jié)能減排”總體要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多重手段，促進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能減排，把產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)從提高發(fā)展質(zhì)效、堅(jiān)持綠色低碳、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心況爭力以及打造企業(yè)品牌方面，實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，以“綠色高端、世界一流”的要求推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。

據(jù)測(cè)算，集聚升級(jí)工程完成后，印染企業(yè)可減少約四分之一，減少用地2841畝，減少率為37.1%，可盤出土地13000畝左右；淘汰落后產(chǎn)能近34億米，減少污水排放1/3，約9萬噸，少用標(biāo)煤58萬噸，減少二氧化碳排放約2300噸/年，實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)增效的目標(biāo)。

(二)通過機(jī)器換人，推進(jìn)印染生產(chǎn)的智能化?？聵蛴∪酒髽I(yè)過去依靠的是成本優(yōu)勢(shì)，今天成本優(yōu)勢(shì)不再具有，企業(yè)需要向技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化。

通過智能制造，將一些數(shù)字化、智能化、云生產(chǎn)、云市場(chǎng)和云設(shè)計(jì)應(yīng)用于印染生產(chǎn)，將自動(dòng)化、信息技術(shù)包括3D技術(shù)的新型生產(chǎn)和創(chuàng)新產(chǎn)品相結(jié)合，實(shí)施企業(yè)制造裝備更新?lián)Q代和改造提升。通過智能技術(shù)生產(chǎn)，提供個(gè)性化的紡織消費(fèi)品。

(三)通過綠色科技，實(shí)現(xiàn)印染技術(shù)的生態(tài)化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國要“引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”，強(qiáng)調(diào)“必須從全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，引領(lǐng)全球環(huán)境治理，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。在構(gòu)建生態(tài)文明理論思想上，中國已經(jīng)做出了突出貢獻(xiàn)和起到了引領(lǐng)作用，在制度改革探索與體制機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)綠色科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)為主體市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面正在引領(lǐng)全球開展實(shí)踐探索，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國智慧和中國方案。

印染生產(chǎn)技術(shù)向生態(tài)化發(fā)展是必然趨勢(shì)，綠色化、安全性的高品質(zhì)、多功能、高附加值產(chǎn)品是未來消費(fèi)者需求的方向。遵循高品質(zhì)、功能化，染整加工綠色化、安全化的原則，印染行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，具體落實(shí)到印染產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。從印染前處理到后整理，逐步實(shí)現(xiàn)高效短流程前處理、小浴比染色、高效節(jié)能水洗、節(jié)能烘干、等離子體加工等節(jié)能節(jié)水生產(chǎn)，超臨界染色加工技術(shù)，激光處理技術(shù)，微懸浮體染色技術(shù)，生物酶處理技術(shù)，數(shù)碼噴墨印花技術(shù)，超聲波加工技術(shù)，各種功能性整理技術(shù)等應(yīng)用于各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。與之相對(duì)應(yīng)的是染化料生產(chǎn)的綠色化，重點(diǎn)開發(fā)綠色染料與助劑，提升染料的各種色牢度、著色率、提升性、鮮艷性等。為滿足快速發(fā)展的數(shù)碼噴墨印花技術(shù)需求，加快快速數(shù)字噴墨印花技術(shù)新型墨水的開發(fā)；開發(fā)用于新型紡織纖維、新型染料等等，全方位推進(jìn)印染生產(chǎn)的綠色化。

(四)通過出臺(tái)嚴(yán)格的地方節(jié)能環(huán)保政策，形成節(jié)能減排的制度化。中央決心堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》硬化了指標(biāo)，量化了任務(wù)，強(qiáng)化了措施，以該行動(dòng)方案為指導(dǎo)將節(jié)能減排非常關(guān)鍵的幾項(xiàng)任務(wù)，如燃煤鍋爐淘汰等任務(wù)分解，從多方面推進(jìn)節(jié)能減排降碳的30項(xiàng)具體措施。企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策壓力下，印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性，也要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下印染工業(yè)的重要使命，印染工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，將為我市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展提供有力保障。

三、柯橋區(qū)印染業(yè)綠色提升的實(shí)踐路徑

近年來，柯橋印染業(yè)在綠色紡織、節(jié)能降耗方面不斷努力，不斷實(shí)現(xiàn)突破，無水印染等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)水制造，綠色纖維等原材料推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展作為柯橋區(qū)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的主攻方向之一，柯橋紡織業(yè)綠色發(fā)展更多地體現(xiàn)在印染這一柯橋特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上。柯橋印染作為浙江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范，在行進(jìn)過程中，遭遇過大刀闊斧的整治陣痛期。從粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為綠色、環(huán)保、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)，是柯橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變革，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下柯橋紡織業(yè)要從謀數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)換到謀質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)要從主要靠資源要素投入轉(zhuǎn)換到主要靠科技投入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這樣才能規(guī)避日益凸顯的資源、環(huán)境、市場(chǎng)、勞動(dòng)力短缺等瓶頸，提高紹興紡織制造產(chǎn)品的科技含量和況爭力。

柯橋區(qū)圍繞“綠色高端、世界領(lǐng)先”目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、園區(qū)為載體，積極以先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代制度、文化創(chuàng)意改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、智能化、綠色化、品牌化，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

2010年，原紹興縣委縣政府決定實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)提升工程，將印染企業(yè)減少到100家左右，其中80%集聚到濱海去，在濱海打造全國綠色印染基地，建設(shè)“藍(lán)印時(shí)尚小鎮(zhèn)”。實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)集聚工程，促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)在集聚中再提升。將全區(qū)300余家印染企業(yè)整合到100家左右，并全部集聚到濱海工業(yè)區(qū)。印染產(chǎn)業(yè)是柯橋區(qū)的傳統(tǒng)核心產(chǎn)業(yè)。原先全區(qū)有300多家印染企業(yè)，這些印染企業(yè)普遍存在著低小散、臟亂差、安全問題突出，高能耗、高污染、低效益、核心況爭力不強(qiáng)等問題。在加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀背景下，這次集聚不是一次簡單的搬遷轉(zhuǎn)移，而是一次印染產(chǎn)業(yè)的革命。著重要解決三個(gè)問題:一是解決環(huán)境污染問題。如以清潔能源替代傳統(tǒng)能源，印染污水與印染污泥實(shí)現(xiàn)集中處理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)全國綠色印染基地；二是價(jià)值提升問題。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，普遍應(yīng)用國際先進(jìn)的設(shè)備和工藝，提高印染產(chǎn)業(yè)的附加值。三是地位提升的問題。

為了更好地樹立“柯橋印染”樣板，柯橋區(qū)結(jié)合印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)了《柯橋區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確了柯橋印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向。

印染業(yè)整治初期，柯橋印染企業(yè)雖然理解政府的鐵腕手段，但內(nèi)心仍然充滿憂慮和迷茫，擔(dān)心會(huì)不會(huì)因此丟了客戶，擔(dān)心新廠建設(shè)順不順利，擔(dān)心投入的新設(shè)備能不能帶來好效益。有的企業(yè)家看不到前途放棄不干了，但前瞻性強(qiáng)、實(shí)力雄厚的企業(yè)則選擇堅(jiān)定地跟著政府的目標(biāo)走，領(lǐng)先進(jìn)入集聚區(qū)的企業(yè)效益在不斷提升。整治時(shí)期企業(yè)家們提心吊膽，而如今，隨著新科技、新技術(shù)、新理念的引入，他們回望來路時(shí)又覺得信心倍增。許多企業(yè)瞄準(zhǔn)國家高新技術(shù)企業(yè)，“紅綠藍(lán)紡織”“諾億毛紡”“興明染整”等5家企業(yè)被評(píng)為“國家高新技術(shù)企業(yè)”，“永通印花”等15家印染企業(yè)被評(píng)為“省科技型中小型企業(yè)”。

實(shí)踐中，柯橋印染工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要路徑非常清晰:

(一)集聚發(fā)展。提升發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)的出路，在推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚。按照“集聚區(qū)、提升區(qū)和退出區(qū)”的空間布局，分類分批推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)集聚，將印染企業(yè)統(tǒng)一集中安置在濱海工業(yè)區(qū)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)保倒逼三方聯(lián)動(dòng)，加快污水處理等環(huán)保工程建設(shè)，按照“搬遷入園一批、整治提升一批、關(guān)停淘汰一批”的治理原則，鼓勵(lì)和支持有條件有實(shí)力的印染企業(yè)向集聚區(qū)搬遷集聚。

根據(jù)對(duì)柯橋印染協(xié)會(huì)2018年9月的調(diào)研，近年來，柯橋區(qū)按照市委市政府“綠色高端、世界領(lǐng)先”工作要求，果斷實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)整治提升工程，加快實(shí)施藍(lán)印時(shí)尚小鎮(zhèn)建設(shè)，讓柯橋印染由“鋪天蓋地”逐步邁向“頂天立地”，實(shí)現(xiàn)了從“量”到“質(zhì)”的蛻變。全區(qū)的印染企業(yè)從原來的200多家整合集聚到100家左右，產(chǎn)量從每年200億米削減到160億米；布局從散布在全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到集中到“藍(lán)印時(shí)尚小鎮(zhèn)”；設(shè)備從原來大量的高能耗、高污染、高耗料“八國聯(lián)軍”設(shè)備提升到國際先進(jìn)設(shè)備比重達(dá)到60%以上，企業(yè)創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)，全行業(yè)質(zhì)量效益得到持續(xù)回升，印染產(chǎn)品向高質(zhì)量發(fā)展。2018年1—7月，柯橋印染行業(yè)產(chǎn)值下降 7.7%、銷售下降5.6%，但利潤卻實(shí)現(xiàn)了增長8.9%。

印染集聚提升工程的主要舉措有五:一是搭政策體系，加快推進(jìn)整合兼并重組。從2016年年底開始，柯橋區(qū)積極實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)整治提升“亮劍”行動(dòng)，通過“整合集聚一批、退出淘汰一批、兼并重組一批”，進(jìn)一步加快印染企業(yè)向?yàn)I海工業(yè)區(qū)集聚提升。二是高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，嚴(yán)格項(xiàng)目集聚準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。三是公共設(shè)施助推，同步跟進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。目前達(dá)到了40萬噸/日污水集中預(yù)處理能力，可全面滿足印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污水排放需求，日均納管處理達(dá)27萬噸。四是優(yōu)化環(huán)境，合力打造綠色生態(tài)園區(qū)。許多企業(yè)委托符合國家資格的回收商回收處理。園區(qū)企業(yè)通過各自的特色技術(shù)和設(shè)計(jì)，為可持續(xù)發(fā)展做出了積極的努力和貢獻(xiàn)。如今，傳統(tǒng)印染企業(yè)除了有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)技能人才，在產(chǎn)品品種上也發(fā)生著質(zhì)的變化。除了印染企業(yè)發(fā)展模式的改善，還有不斷優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境。以“亮劍”行動(dòng)為代表的淘汰落后產(chǎn)能風(fēng)暴，無疑為柯橋發(fā)展旅游業(yè)騰出了環(huán)境資源和發(fā)展空間。五是促創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)藍(lán)印時(shí)尚小鎮(zhèn)。以印染集區(qū)建設(shè)為主要載體，積極申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，全力創(chuàng)建藍(lán)印時(shí)尚小鎮(zhèn)。

(二)減量提質(zhì)。鼓勵(lì)紡織印染企業(yè)并購重組，產(chǎn)品提質(zhì)，淘汰低小企業(yè)，扶持規(guī)模龍頭企業(yè)，形成在全國舉足輕重的印染產(chǎn)業(yè)紹興板塊。

以兼并重組等方式使不符合集聚要求的企業(yè)提升或退出印染行業(yè)。采取強(qiáng)制手段，對(duì)未批先建、擅自擴(kuò)建的印染企業(yè)和廠內(nèi)違規(guī)開展印染生產(chǎn)活動(dòng)的紡織企業(yè)，依法關(guān)停和加大處罰力度，杜絕偷排漏排現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的行業(yè)運(yùn)行環(huán)境；鼓勵(lì)退出轉(zhuǎn)型。

減量提質(zhì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)水平的技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)品的高端化，在市場(chǎng)況爭中占有一席之地，乃至擁有一定的發(fā)言權(quán)。紡織印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是一個(gè)環(huán)保指標(biāo)的減少，最重要是的實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的目標(biāo)。

減量提質(zhì)過程中，政府政策引領(lǐng)，不斷引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出綠色金融，如推出抵押排污權(quán)。

印染業(yè)是大紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它的貢獻(xiàn)，一度約占紹興市柯橋區(qū)財(cái)政總收入的20%。通過印染產(chǎn)業(yè)集聚提升，進(jìn)一步確立柯橋印染產(chǎn)業(yè)況爭新優(yōu)勢(shì)，柯橋?qū)⒊蔀槿珖踔寥蜃钪匾母叨擞∪井a(chǎn)業(yè)基地之一。2017年，全區(qū)印染產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利潤同比分別增長20.3%和37.1%，集聚提質(zhì)成效明顯。與此同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工藝裝備革新，同步打造藍(lán)印時(shí)尚小鎮(zhèn)。專門制定設(shè)備、工藝技術(shù)、“三廢”治理等方面的正面清單和負(fù)面清單，并成立區(qū)集聚審核委員會(huì)，把關(guān)審核企業(yè)新建廠房、新購設(shè)備和工藝技術(shù)路線等；大力推動(dòng)紡織印染類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、“機(jī)器換人”，使全區(qū)高端設(shè)備普及率達(dá)60%以上，紡織工業(yè)基礎(chǔ)在集聚過程中高標(biāo)準(zhǔn)提升。

(三)技術(shù)創(chuàng)新。“創(chuàng)新”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本。印染行業(yè)技術(shù)發(fā)展走向產(chǎn)品高端化、綠色化，進(jìn)一步提升中高檔產(chǎn)品的比例，提升中低檔產(chǎn)品的質(zhì)量，大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低物耗、能耗和環(huán)境成本。總的趨勢(shì)是:向環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、省時(shí)高效、短流程方面發(fā)展。

柯橋印染產(chǎn)業(yè)科技革新，以提高質(zhì)量和產(chǎn)品核心況爭力、降低排放為目標(biāo)，通過排放指標(biāo)來倒逼企業(yè)的升級(jí)。充分利用省“兩化”深度融合國家示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府保障功能，按照以紡織印染業(yè)為核心分行業(yè)逐步實(shí)施原則，大力推進(jìn)三大智能化改造工程，深化信息技術(shù)在紡織印染企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，形成對(duì)傳統(tǒng)制造過程的系統(tǒng)化智能改造，培育一批智能、綠色、服務(wù)型制造的企業(yè)，發(fā)展“信息經(jīng)濟(jì)”和“智慧經(jīng)濟(jì)”。以項(xiàng)目或工程為抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排、污染治理和清潔生產(chǎn)。以推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程為突破口，聯(lián)合“五水共治”“五氣合治”“三改一拆”等行動(dòng)計(jì)劃，開展“三合一”“低小散”企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、家庭工業(yè)集聚點(diǎn)整治提升，快速提高印染工業(yè)的清潔生產(chǎn)、污染防治、安全管理水平。

(四)市場(chǎng)引領(lǐng)。柯橋紡織業(yè)整個(gè)產(chǎn)品的檔次不夠高，市場(chǎng)的況爭力、產(chǎn)品的附加值不明顯，基于這樣的考慮，政府引導(dǎo)建立輕紡城高端市場(chǎng)的樣板。未來的市場(chǎng)，不僅經(jīng)營的面料要高端化，還會(huì)引進(jìn)時(shí)尚設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)提供金融、商標(biāo)保護(hù)等配套服務(wù)。目前，中國輕紡城累計(jì)新建、改造市場(chǎng)10個(gè)，總投資86億元，全新的國際物流中心和會(huì)展中心，正在規(guī)劃建設(shè)中。2018年，中國輕紡城還將引進(jìn)100家歐洲頂級(jí)時(shí)尚設(shè)計(jì)單位進(jìn)駐，并首次舉辦世界布商大會(huì)，引導(dǎo)柯橋紡織業(yè)向“設(shè)計(jì)+會(huì)展”的方向轉(zhuǎn)型。以升級(jí)商業(yè)模式為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的部分老市場(chǎng)、低效率倉儲(chǔ)物流設(shè)施等進(jìn)行資源整合、功能調(diào)整，形成了倉儲(chǔ)物流區(qū)、原料交易區(qū)、面料交易區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、國際貿(mào)易區(qū)等“東西南北中”五大市場(chǎng)格局。

總結(jié)柯橋區(qū)印染工業(yè)成功的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，我們?cè)诳吹秸谝?guī)劃、投入、技術(shù)引導(dǎo)和政策引領(lǐng)等方面所起作用的同時(shí)，也需要充分肯定柯橋區(qū)印染企業(yè)合作推進(jìn)的努力。在政府不斷的約束推動(dòng)下，絕大多數(shù)印染企業(yè)家提高了綠色發(fā)展的共識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)和履行環(huán)境政策，主動(dòng)圍繞綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行企業(yè)的生態(tài)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其重視通過技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)況爭力。

圖1 綠色背景下柯橋印染工業(yè)企業(yè)的增長

2018年伊始，我國環(huán)保督查力度可謂史無前例。印染工廠是水污染檢查的重點(diǎn)目標(biāo)，在2018年浙江省公布的重點(diǎn)排污單位名錄中，僅紹興市就有219家印染工廠赫然在列，柯橋印染廠則首當(dāng)其沖成了重中之重。隨著生態(tài)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，柯橋區(qū)鐵腕治理各類環(huán)境違法行為，其中印染企業(yè)是環(huán)保安全重災(zāi)區(qū)。2018年以來，柯橋區(qū)1—5月共查處環(huán)境違法案件99件，擬行政處罰1122萬元，責(zé)令整改240家次。這些環(huán)境違法行為中，超標(biāo)排放的數(shù)量最多。

2018年上半年，面臨染料價(jià)格猛漲、限產(chǎn)等諸多困難和壓力，柯橋印染產(chǎn)業(yè)砥礪前行，依然取得喜人的成績。剔除印染關(guān)停企業(yè)因素的影響，2018年 1—5月柯橋區(qū)印染行業(yè)產(chǎn)量為43.38億米，同比下降3.3%，累計(jì)產(chǎn)值107.49億元，同比增長3%，銷售104.22億元，同比增長7.2%，利潤6.67億元，同比增長23.8%。1—5月底印染產(chǎn)業(yè)總稅收為2.023億元，同比增加68.2%。據(jù)柯橋印染協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，印染產(chǎn)業(yè)利潤增長的源頭來自產(chǎn)品的提檔和附加值的提升，集聚升級(jí)的作用開始顯現(xiàn)。

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的紹興經(jīng)濟(jì)要獲得新的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升是其中必不可少的一環(huán)。紡織產(chǎn)業(yè)是柯橋的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和美麗產(chǎn)業(yè)，近年來，柯橋堅(jiān)持“綠色高端、世界領(lǐng)先”目標(biāo)，積極推進(jìn)印染集聚提升、輕紡城創(chuàng)新發(fā)展、時(shí)尚創(chuàng)意、綠色智能制造協(xié)同發(fā)展，致力培育高端紡織千億現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快打造新時(shí)期國際紡織之都?？聵蛴∪酒髽I(yè)通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、壯大綠色企業(yè)、強(qiáng)化綠色監(jiān)管等措施構(gòu)建現(xiàn)代綠色制造體系，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程的可持續(xù)性。

盡管柯橋區(qū)在探索綠色背景下印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路方面邁出了堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新步伐，但展望未來，柯橋印染業(yè)轉(zhuǎn)型從某種程度上來講才剛剛開始，轉(zhuǎn)型還處在一個(gè)非常艱難的時(shí)期。我們還缺乏掌控世界紡織印染產(chǎn)業(yè)命脈的真正的核心的技術(shù)，缺乏全球價(jià)值鏈中的主導(dǎo)企業(yè)，缺乏真正能夠引領(lǐng)世界的品牌。我們需要安靜下來，主攻新產(chǎn)品、新材料、新工藝、高精尖設(shè)備，把創(chuàng)新的主攻方向聚焦到技術(shù)積累而不是商業(yè)模式。