贛州市嬰幼兒看護現(xiàn)狀

周瑾 唐更強

摘 要：隨著二胎政策的開放，贛州市每年有大量嬰兒出生，但主要看護模式仍然為家庭看護，托育率遠低于發(fā)達國家，且不管何種看護方式都有不少缺點。要順利解決嬰幼兒看護這個難題，贛州市目前還面臨著不少困難。

關(guān)鍵詞：贛州；嬰幼兒看護；困難

根據(jù)國家第六次人口普查結(jié)果顯示，我國3歲以下兒童有6000多萬，其中江西省有兩百多萬。而贛州市第六次人口普查結(jié)果顯示，本市人口的年平均增長率為0.99%，也就是每年增加78000人左右。隨著二胎政策的開放，每年增加的人口數(shù)顯然會更多。

2017年7月1日起江西省符合相關(guān)規(guī)定生育的女性將至少可休158日產(chǎn)假，男方護理假15日。雖然政府方面盡可能地增加了假期，但目前贛州市大多數(shù)幼兒園只接受3歲以上的幼兒。產(chǎn)假之外的兩年半，誰來照看孩子？大多數(shù)家庭面臨著嬰幼兒看護這個難題，卻沒有很好的策略來應(yīng)對。本文主要通過筆者的考察論述了目前贛州市嬰幼兒看護現(xiàn)狀，提出了解決看護難題所面臨的問題點。

首先了解一下贛州市區(qū)目前嬰幼兒看護的模式。

一、家庭看護

據(jù)調(diào)查顯示，目前近八成嬰幼兒由祖輩參與看管。筆者所在單位多數(shù)夫妻都是雙職工，據(jù)筆者了解，絕大多數(shù)都是祖輩看護，老人因為年齡大、身體差等原因常常力不從心。而祖輩出于各種原因不愿再照顧“二孩”的比例上升。僅有極少部分家庭是請保姆，請保姆的比例隨著二胎的開放呈上升趨勢。

關(guān)于保姆帶孩子，由于行業(yè)管理不到位，又缺乏完善的監(jiān)督系統(tǒng)，問題比較突出。比如安全、健康、人員素質(zhì)等，這些因素也會導(dǎo)致保姆更換頻繁，從而影響到孩子的身心健康。

二、幼兒園

幼兒園是學齡前兒童的主要去處，但從全國來看，據(jù)衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果顯示，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構(gòu)的入托率僅為4%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。通過筆者對幾所公立及私立幼兒園的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公立幼兒園一般只接收3歲到6歲的兒童，3歲以下的不收。一些私立幼兒園可以接收2歲以上的小朋友。雖說有些幼兒園會招收較低齡的兒童，但是設(shè)施和普通幼兒園差不多。只是班級學生數(shù)相對較少，一般控制在15人左右，老師有三人左右。由于可以入托的幼兒園少，周圍3歲以下的大多數(shù)孩子還是在家中教養(yǎng)為主。

三、早教托管機構(gòu)

除了祖輩隔代照看和家政人員的輔助，很難找到一家讓人放心的幼托機構(gòu)。贛州目前也有部分嬰幼兒托管機構(gòu)，但其合法性、人員資質(zhì)、場地條件等都難以確認。在網(wǎng)上可以查詢到贛州市也有少數(shù)以家庭形式開辦的嬰幼兒（3歲以下）早教托管中心，提供母嬰護理一體化的服務(wù)，如?全托、半托、日托、延時服務(wù)、臨時寄托。而家庭式托管中心除非是知根知底的鄰居，很少會有人把孩子一個人放到這類機構(gòu)中去。

從上述嬰幼兒看護模式可以看到在0-3歲的照看方面，無論是哪種方式都還存在許多缺點。而贛州市要順利解決嬰幼兒看護這個難題，目前還面臨著重重困難。

（一）主管部門不明確，缺乏引導(dǎo)性文件

0～3歲兒童發(fā)展涉及社會多個部門，比如衛(wèi)生保健、教育等方面，這幾個機構(gòu)共同協(xié)調(diào)合作。按照政府工作部門的職責安排來看，目前贛州市的狀況是，市教育局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市發(fā)展和改革委員會、市統(tǒng)計局等部門從不同角度開展兒童工作。

其中幼兒教育工作主要由市教育局市統(tǒng)籌管理，具體是“統(tǒng)籌管理全市幼兒教育，擬定幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，擬定并組織實施幼兒園、學前班保教工作及分級分類工作的基本文件和評估標準，指導(dǎo)幼兒園、學前班的科學管理和教育教學改革。管理各級各類幼兒園、學前班……?！睆闹锌梢钥闯銎鋫?cè)重點在學齡前3-6歲兒童，未明確涉及0-3歲兒童的教育管理問題。

另外，缺乏綱領(lǐng)性文件。2011年，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2010年）》，《江西省兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，贛州市結(jié)合本市兒童發(fā)展的實際情況，制定了《贛州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，所指兒童為出生至未滿18周歲的人，涉及到0-3歲嬰幼兒的內(nèi)容較少，缺乏針對性。直至目前我國還未制定0-3歲兒童發(fā)展綱要以及兒童學習與發(fā)展指南，贛州市也沒有相應(yīng)的規(guī)劃。

（二）幼托信息入手難

1.缺乏可信度高的信息

在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及的今日，搜索不到官方公布的本市已有的幼兒園名單，沒法查到共有哪些幼兒園，也無從得知哪些是公立、哪些是私立。在客家新聞網(wǎng)的報道中提到2017年12月全市（包括下屬縣市）現(xiàn)有幼兒園3275所，其中，獨立的公辦幼兒園788所，小學附設(shè)幼兒園（班）246個。除此之外，不知道可以通過何種途徑入手相關(guān)具體信息。

另外，通過名叫如意了的網(wǎng)站，可以搜索到贛州市章貢區(qū)幼兒園名錄，也可以通過其中的鏈接進入幼兒園的簡單信息頁面，但只簡單顯示了招生電話、郵編、地址這幾項，沒有幼兒園資質(zhì)、可以提供哪些方面服務(wù)等具體信息，并且鏈接不到幼兒園主頁。

2.幼兒園官網(wǎng)不健全

比如在網(wǎng)站上搜索贛州市知名幼兒園贛州市區(qū)保育院，出來的結(jié)果只有教師招聘、招標等信息，沒有幼兒園自己的主頁。相信每個新手媽媽在選擇幼兒園時總是希望能看到幼兒園的更多介紹，對幼兒園的環(huán)境，宗旨，服務(wù)有個大致了解后，再去進行實地查看。在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)到的今日，還只能通過實地考察或打電話的方式進行。尤其是有些幼兒園能夠提供3歲以下兒童看護服務(wù)或特殊服務(wù)的，這類信息如果能夠隨時在網(wǎng)絡(luò)上查到，相信能解決不少家庭的困難。

（三）缺乏可靠的托育機構(gòu)

上文中也提到，從國家整體來看，嬰幼兒在各類托育機構(gòu)的入托率比較低，與歐洲、亞洲許多發(fā)達國家相比，差距非常明顯。

通過筆者了解，嬰幼兒家長尤其是雙職工家長對托育服務(wù)尤其是2歲到3歲幼兒的托育服務(wù)的需求較強烈。贛州目前嬰幼兒托管機構(gòu)少，更多的是親子教育機構(gòu)，通過咨詢得知，其服務(wù)主要是早期教育為主，需要家長陪同，不是以兒童照顧看護為主。同時由于相關(guān)法律法規(guī)和政策不健全，嬰幼兒托育服務(wù)缺乏規(guī)范管理。

雖然贛州市政府辦公廳印發(fā)《贛州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及管理使用辦法》，要求城鎮(zhèn)住宅小區(qū)須按要求配建幼兒園，但是面向的依然是3-6歲兒童，嬰幼兒的托育需求還是無法滿足。

（四）缺乏社區(qū)的參與

社區(qū)是人們?nèi)粘；顒幼顬轭l繁的場所，提供0-3歲早期教育服務(wù)，推進社區(qū)幼兒托管服務(wù)可以緩解職業(yè)家庭無法照料嬰幼兒的燃眉之急，在“全面二孩”政策之下，可以更有效地推動社會協(xié)同發(fā)展。而據(jù)了解，目前贛州還沒有社區(qū)可以提供嬰幼兒看護的相關(guān)服務(wù)。

對0～3歲嬰幼兒進行專業(yè)照料和培育是非常重要的，孩子的健康成長不僅關(guān)系到一個家庭，更是關(guān)系到我們國家的未來。在初步明確贛州市所面臨難題的基礎(chǔ)上，后續(xù)研究中，筆者將通過了解日本長崎市嬰幼兒看護現(xiàn)狀，嘗試提出解決贛州嬰幼兒看護難題的具體建議，以求拋磚引玉。

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作者簡介：周瑾（1985- ），女，碩士研究生，贛南師范大學外國語學院，助教，研究方向：日本近代文學。