退耕還林鋪就致富路
——上羊落脫貧記

■ 劉應斌

上羊落是大同市云州區(qū)聚樂鄉(xiāng)的一個小山村，坐落在大同火山群的北部邊緣，黑山的背后，三面深溝，一道大梁，村子幾乎與外界隔絕。全村在冊人口只有30戶人家70口人，常年在村居住著12戶18人，貧困人口13戶29人，低保戶3戶3人，五保戶1戶1人。全村1373畝耕地沒有一畝水澆地，基本上屬于廣種薄收，靠天吃飯，年人均收入2000塊錢左右。村集體只有一個戳子、一個殼子，4名黨員中有3名超過60歲，是一個非常典型的貧困村。

真心實意幫扶

2016年，區(qū)里安排林業(yè)局到上羊落村扶貧。他們進村后，挨門逐戶開展調查走訪，了解情況。當走進一間又一間破爛不堪的土窯洞，面對一個又一個年老體衰的貧困群眾時，真正體會到了貧窮給老百姓帶來的痛苦，內心深處產生了一種責任，感受到了扶貧攻堅任務的艱巨和肩上擔子的沉重。他們決心通過真心實意的幫扶，努力改變這種現(xiàn)狀，讓上羊落村的貧困群眾盡快脫貧，走出困境，實現(xiàn)富裕。

林業(yè)局先后擠出資金修繕了村集體辦公用房，購置了桌椅板凳，拉來了煤炭，發(fā)動全體職工捐款，對全村的困難群眾進行慰問。在與群眾交流的過程中，得知大部分群眾因年事已高，土地收入微薄，都有退耕還林的意愿。林業(yè)局和聚樂鄉(xiāng)黨委、政府協(xié)商一致后，反復征求全村群眾的意見，決定將上羊落村1373畝耕地優(yōu)先實行退耕還林，享受國家退耕還林政策，每畝地每年補貼160元，把這些年老體弱的村民從土地中解放出來。

退耕之后還林。種什么樹，選擇什么樹種？經過反復討論，群眾一致同意發(fā)展經濟林。按照初步規(guī)劃核算，需要進行修路、打井、配套等一系列基礎設施工程建設，資金壓力很大，貧困群眾又拿不出錢投資建設，如何解決投資和建設的矛盾？林業(yè)局局長郭進忠先后多次走出去尋求支援，引來了愿意助力投資扶貧攻堅的企業(yè)山西省新星項目管理有限責任公司。

企業(yè)助推脫貧

新星公司是一家進行工程建設項目全過程管理的綜合公司，近年來已經做大做強，開始由服務型向實體型轉變。在黨中央號召全社會各方力量參與扶貧開發(fā)精神的鼓舞下，正想憑借自己的技術和資金，承擔一定的社會責任。經過實地考察論證，仔細了解協(xié)商，總經理張廷寶最終拍板確定參與建設，同時給上羊落的村民帶來了一個意想不到的驚喜。

在全村農戶退耕還林的基礎上，新星公司以林地經營權流轉的形式，與村集體和村民簽約承包30年。拿出412萬元現(xiàn)金，以每畝每年80元的價格，一次性付給農民30年的租金，全村19戶有地農戶收到林地流轉金330萬元。對于上羊落村民來講，既退耕又流轉，既享受了退耕還林補助，又得到了林地流轉的好處。不僅如此，新星公司還以每畝每年20元的價格，一次性付給上羊落村集體30年的租金82萬元。村集體實現(xiàn)了土地聯(lián)產承包責任制以來集體經濟為零的突破，從此告別了“一個戳子、一個殼子”的窘迫局面。

2017年1月16日，云州區(qū)聚樂鄉(xiāng)上羊落村男女老少人人笑逐顏開，個個歡天喜地，家家炸油糕、熬羊肉，有的人家把買的準備過年的花炮提前拿出來響了。因為他們迎來了一個比過年還要高興的日子。全村人早早聚集在村委會，村黨支部副書記老任挨個兒叫著村民的名字，村民們認認真真地在林地流轉協(xié)議上簽上自己的名字，隨后工作人員就把一張信用社的銀聯(lián)卡和一部分現(xiàn)金交到農民的手里。

林地流轉合同的簽訂，企業(yè)、合作社、農戶皆大歡喜。新星公司找來專人，對流轉后的林地進行規(guī)劃設計，全部栽植為經濟林，配合火山群旅游開發(fā)，建設旅游、休閑、采摘、觀光園。為了吸納當?shù)卮迕駞⒓觿趧?，由村委會牽頭成立了產業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，參與采摘園的建設，讓失地農民賺取勞務收入。同時商定在5年后，待采摘園建成有了效益時，公司還將把每年百分之十的利潤返還給農民。村民既得到了現(xiàn)錢，又有了股份，真正形成了“企業(yè)+合作社+農戶”的“三加”扶貧模式。

目前經濟林采摘園的各種樹木管理到位，生長良好。新星公司已經做出發(fā)展旅游觀光產業(yè)的全面規(guī)劃，不久將會變成火山群中的一個集旅游度假、休閑康養(yǎng)、采摘觀光的景區(qū)。為了上羊落村村民早日脫貧，為了配合火山群旅游開發(fā)，縣里把上羊落村列入整體移民搬遷行列，今年將告別破爛不堪的土窯洞，搬進縣城新建的樓房，上羊落村年底將全部實現(xiàn)脫貧。

干群一心驅窮

為啥要駐村？為啥要入戶？為啥要同群眾同吃同??？只有同群眾在一起，才能了解他們的所想所需。2017年，上羊落全村的土地都流轉了，種了一輩子地的人們一下子閑下來還真不適應，繞進繞出沒事干。了解到這種情況，林業(yè)局扶貧工作隊積極與新星公司聯(lián)系，讓老百姓在經濟林行間套種低桿作物，如馬鈴薯、豆、黍子、谷子等。經濟林得到了撫育，人們有事干了，關鍵是一年吃的不用買了，還有收入，去年人們賣土豆就戶均收入1000元。到了夏季農閑，工作隊又與新星公司聯(lián)系，上羊落村內用工優(yōu)先，干不了重活干輕活，幾位70多歲的老人去年打工收入也有三四千元。工作隊還動員老百姓去林內撿拾廢棄林木，細的聯(lián)系賣給造林施工隊做撐桿，每根4至5元，戶均收入1000元左右，粗的工作隊借來油鋸，鋸成小截，方便村民取暖用材。雨季了，村民住的都是土窯，工作隊又為在村的每戶都買了塑料布，并在下雨前幫助年老的行動不便的苫窯頂。冬天了，村里老人抵抗力差，感冒的人多，一家兩個老人常常是炕頭一個、后炕一個都感冒了，工作隊就買來阿莫西林、感冒通等常用藥放在村委會，誰需要就去取。逢年過節(jié)，林業(yè)局組織黨員對貧困戶進行慰問后，工作隊也要組織慰問，為他們送去蛋糕、粽子、飲料、窗花，送去真心的問候。上羊落比較偏，人也少，蔬菜商販來的少，要來也賣的是在別的村賣不完剩下的。工作隊知道后就主動幫老百姓買菜，隔一段時間撈一回豆腐。工作隊的工作拉近了干群距離，得到了上羊落老百姓的認可。