決勝之年合力攻堅(jiān)
——陽高縣抓實(shí)黨建助推脫貧攻堅(jiān)側(cè)記

■ 本刊記者 閻文水

本刊通訊員 許曉紅

無論駐村扶貧工作隊(duì)，還是村黨支部；無論第一書記，還是貧困戶……所到之處，都可見到一片脫貧攻堅(jiān)的忙碌景象?？h、鄉(xiāng)、村三級制定了工作流程圖、時(shí)間進(jìn)度表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，對標(biāo)抓質(zhì)量，看圖督進(jìn)度。

2018年是陽高脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。全縣上下正以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)真踐行“五個(gè)五”工作法，大力推行“五個(gè)三”工作機(jī)制，扎實(shí)開展八大工程24項(xiàng)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好固底板、補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞工作。用心、用情、用力，指揮前移壓力、人員下沉給力、對標(biāo)施工用力、自行評估補(bǔ)力、創(chuàng)新制度聚力，全縣上下正以坐不住、慢不起、等不得的緊迫感，爭分奪秒、攻堅(jiān)克難，確保在年底之前摘掉貧困縣帽子，向黨和人民交上一份合格答卷。

借助扶貧工作隊(duì)強(qiáng)大外力

白天忙于項(xiàng)目，晚上整理資料。省民政廳駐陽高縣扶貧工作隊(duì)隊(duì)長張杰，是位年輕的80后。昨天晚上3點(diǎn)才睡，今天早飯還沒來得及吃。他從大辦公室出來，在三人一間的宿舍里接受采訪。

省民政廳結(jié)對幫扶東小村鎮(zhèn)東小村、上馬澗、下馬澗、神泉堡、第十其5個(gè)建檔立卡貧困村。5個(gè)村子人口占到全鎮(zhèn)近一半，貧困戶也近一半。張杰如數(shù)家珍，向我們說起工作隊(duì)所做工作：加蓋彩鋼瓦屋頂2154間，解決了村民雨雪天擔(dān)心土窯坍塌的問題；為上馬澗、神泉堡、東小村修路；為神泉堡新建蓄水池，為第十其村新修防滲渠，為下馬澗村灌溉井配備變壓器、新修防滲渠并購置剝米機(jī)、磨面機(jī)，解決東小村寒富蘋果園機(jī)井及配套澆灌設(shè)施；利用5個(gè)村子集體房屋搭建分戶式光伏發(fā)電，可為5個(gè)村集體每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益34萬余元；為5個(gè)村子分別興建一所老年活動(dòng)中心并配置了音箱等娛樂器材；組織醫(yī)療專家為2800多名貧困村民義診，免費(fèi)發(fā)放價(jià)值近6萬元的常用藥品；籌集資金4萬元為幫扶村的重病患者進(jìn)行救助送去了溫暖；為東小村明德小學(xué)師生資助校服等教學(xué)用品；注資10萬元在東小村鎮(zhèn)開展孝善基金養(yǎng)老模式；在東小村鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧“愛心超市”建設(shè)試點(diǎn)；下?lián)軓d機(jī)關(guān)黨費(fèi)10萬元加強(qiáng)5個(gè)村黨支部硬件建設(shè)……

在友宰鎮(zhèn)友宰村村委會(huì)，我們與幫扶單位陽高縣科教局局長孫富純不期而遇。因?yàn)槭潜敬迦?，有鄉(xiāng)土情，便于開展工作，按照縣里安排，2016年12月，孫富純所在單位科教局定點(diǎn)幫扶友宰村。

貧困戶姓名、家庭人口、已享受政策、幫扶產(chǎn)業(yè)與退出指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（人均可支配收入、安全飲水、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全）……一幅友宰村貧困戶脫貧對標(biāo)銷號圖掛在墻上。通過入戶走訪、電話聯(lián)系、短信問候、微信交流等方式，工作隊(duì)隊(duì)員與貧困戶交流思想，溝通感情。全力扶持村里黃花、高粱兩項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。2017年由村民孫煥利帶動(dòng)，貧困戶股份合作，組建陽高縣利群黃花種植專業(yè)合作社，科教局投入啟動(dòng)資金30萬元。2018年又為貧困戶的高粱種植提供約30萬元的初期投入資金。邀請晉河天誠糧貿(mào)有限公司赴村召開產(chǎn)銷對接會(huì)，與貧困戶簽訂代供銷合同。經(jīng)過努力，兩年來在友宰村發(fā)展黃花種植1000多畝，預(yù)計(jì)三年后可為貧困戶帶來每畝4000多元的純收入。2018年發(fā)展高粱種植4500多畝，預(yù)計(jì)可為貧困戶帶來270多萬元的純收入。

“一來到我們村，李書記就把我們當(dāng)成‘自家人’，為了幫助我們早日脫貧致富，他不顧身患糖尿病每天都得打胰島素針的不便，每天扎在村里，和我們一起動(dòng)腦筋、想辦法；丁書記人年輕、精力足，熟悉基層工作，對群眾感情深厚，就是周六周日回市里，還不忘幫大伙兒捎衣買藥?！碧岬疥柛呖h委組織部先后兩任第一書記李福恒、丁健，東小村鎮(zhèn)東營村村民紛紛豎起大拇指。

縣委書記馮曉雷（左一）在扶貧攻堅(jiān)第一線調(diào)研

在國家機(jī)關(guān)、省、市下派駐村扶貧工作隊(duì)、第一書記的基礎(chǔ)上，陽高縣又派出123支駐村扶貧工作隊(duì)、95名第一書記，實(shí)現(xiàn)了駐村包戶兩個(gè)“全覆蓋”。按照正科級干部3戶、副科級干部2戶、科員1戶的“321”結(jié)對幫扶貧困戶機(jī)制，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90多個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位黨員干部職工全部參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了干部幫扶工作的全覆蓋。要求所有扶貧干部自覺做到“五有”：年度脫貧村數(shù)、戶數(shù)、人數(shù)心中有底，有明確的工作目標(biāo)；任務(wù)分解精細(xì)到人，措施具體可靠，有科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制；知不足、明短板，有鮮明的問題導(dǎo)向；心里裝著群眾，體民苦、解民憂，有深厚的為民情懷；慮事周詳、辦事認(rèn)真，說了就算、馬上就辦，有過硬的工作作風(fēng)。

入戶工作、入戶幫扶、入戶對接、入戶落實(shí)、入戶走訪、入戶宣講、入戶督查，除了“七個(gè)入戶”要求的入戶工作法，陽高縣對脫貧攻堅(jiān)和駐村工作提出“五個(gè)三”工作機(jī)制，即“三個(gè)絕不允許”：絕不允許扶貧領(lǐng)域發(fā)生腐敗問題，絕不允許出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧，絕不允許在脫貧攻堅(jiān)決勝階段出現(xiàn)干部退縮；“三個(gè)一律”：沒有經(jīng)過扶貧一線歷練的干部一律不納入組織提拔范圍，脫貧攻堅(jiān)中沒有干出實(shí)績的一律不予提拔，駐村幫扶工作中只出工不出力、雨過地皮干的一律進(jìn)行組織處理；“三個(gè)三分之二”：從去年11月上旬起各級各部門三分之二以上人員，包括班子成員都要派駐覆蓋到村，幫扶單位三分之二以上的財(cái)力用于駐村幫扶，駐村幫扶人員三分之二以上的時(shí)間精力都要放在常駐村真幫扶上；“三責(zé)同抓”：落實(shí)駐村人員的直接責(zé)任，夯實(shí)派出單位“一把手”的主要責(zé)任，強(qiáng)化派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理責(zé)任；“三個(gè)一批”：在脫貧攻堅(jiān)中表彰提拔一批經(jīng)過歷練、成效突出、群眾滿意的干部，鞏固提升一批好苗子好干部的能力水平，問責(zé)處理一批工作不力、問題突出、成效不實(shí)的干部。

煥發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗力

縣科教局局長孫富純（左二）與對口幫扶貧困戶田述生（左四）交談

在獅子屯鄉(xiāng)東雙寨村扶貧蔬菜園，一輛輛大貨車正在裝運(yùn)大棚西紅柿、青椒，準(zhǔn)備銷往北京、河北、內(nèi)蒙等地。數(shù)著賺來的錢，貧困戶們高興地說：“我們能有今天的好光景，關(guān)鍵是有個(gè)好的黨支部?！?/p>

2017年底，谷愛軍當(dāng)選為東雙寨村黨支部書記。上任伊始，他便矢志抓好基層組織建設(shè)，打造一個(gè)作風(fēng)優(yōu)良、敢打敢拼的基層戰(zhàn)斗堡壘。2018年初，村“兩委”班子瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決定走一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路。流轉(zhuǎn)土地243畝，建起210個(gè)冷棚，210戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了一戶一棚，目前貧困戶戶均收入6000多元。

龍泉鎮(zhèn)新和堡村黨支部創(chuàng)新模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)陽高縣迎春蔬菜種植專業(yè)合作社，以“黨支部+合作社”的模式，盤活90畝閑置的集體土地，實(shí)行利益分紅，每年可獲得收益6萬元。采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，吸納農(nóng)民組建成立了農(nóng)機(jī)合作社，投資121萬元購進(jìn)1504型東方紅拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)施，為本村及附近農(nóng)戶機(jī)械耕地、收割，今年秋天預(yù)計(jì)可收入10多萬元。大白登鎮(zhèn)大泉山村黨組織立足大泉山特有紅色資源優(yōu)勢，先后引進(jìn)大泉山人民公社食堂、東方紅展覽館、大泉山礦泉水有限公司、光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)展紅色旅游，每年可為集體增收6萬多元。北徐屯鄉(xiāng)北徐屯村黨支部積極牽頭，成立各類農(nóng)民合作社8個(gè)，注冊資金1150萬元，吸納入社農(nóng)戶289戶，入社土地5100畝。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，陽高在全縣農(nóng)村基層黨組織中深入開展“1＋6”即“1個(gè)核心、6個(gè)中心”創(chuàng)建活動(dòng)?！?個(gè)核心”，就是要充分發(fā)揮黨支部的政治引領(lǐng)核心作用，提升單元戰(zhàn)斗力，努力把村黨支部建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?個(gè)中心”就是要通過組建脫貧致富（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）中心、勞務(wù)輸出中心、矛盾調(diào)解中心、便民服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心和村務(wù)監(jiān)督中心，進(jìn)一步建立健全服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能。目前，全縣249個(gè)村全部建起了“6個(gè)中心”。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，村“兩委”干部是最一線的戰(zhàn)斗員。結(jié)合2017年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，陽高縣把選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子作為重點(diǎn)，對照任職條件，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)土人才等群體中培養(yǎng)選拔干部。共選舉產(chǎn)生村“兩委”干部1454名，其中“兩委”主干395人。實(shí)施農(nóng)村本土人才回歸工程，87名本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，32人進(jìn)入村“兩委”班子。加強(qiáng)村“兩委”干部教育培訓(xùn)，將脫貧攻堅(jiān)政策、落實(shí)幫扶措施、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提升工作能力，著力打造一支脫貧攻堅(jiān)“不走的”工作隊(duì)。

緊緊圍繞農(nóng)村黨員干部直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和傳幫帶示范效應(yīng)，陽高縣鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層黨員干部帶頭發(fā)展生產(chǎn)、帶頭脫貧致富、帶頭服務(wù)群眾。古城鎮(zhèn)古城村黨員郝政斌通過外出打工自學(xué)大棚油桃種植技術(shù)，學(xué)成后回村帶頭示范種植，并將技術(shù)傳授給本村及周邊村群眾。如今他已帶動(dòng)古城鎮(zhèn)一帶發(fā)展油桃大棚150多棟，每棟均可收入3萬多元。一棟一棟油桃，正成長為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富之樹。

激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力

一大群鵝，簇?fù)碓谒刈优赃?，搖搖晃晃地行進(jìn)。院子極大，水池子在南邊。主人田述生告訴我們，院子是別人的，自己借用養(yǎng)鵝，鵝是去年開始養(yǎng)的，多時(shí)有160多只，現(xiàn)在有113只。

田述生65歲，妻子與四個(gè)孩子中的三個(gè)，都已不幸離世，只剩一個(gè)女兒，平時(shí)他一個(gè)人獨(dú)住?？h科教局駐友宰村工作隊(duì)沒有拉下他這個(gè)貧困戶，積極找上門來，最后為他選定了養(yǎng)鵝這個(gè)項(xiàng)目。今年2400多顆鵝蛋，一下子為他收入了9600多元。

“我家里3個(gè)孩子上學(xué)，日子一直過得緊巴巴的，村支部得知我的情況后，為我從奇園盛畜牧有限公司賒了3頭奶牛5頭肉牛，我現(xiàn)在養(yǎng)牛加種地，每年可收入4萬來塊錢，這一下孩子的學(xué)費(fèi)不用愁了。”北徐屯鄉(xiāng)沙河臺村貧困戶武全良感謝道。

秋高氣爽，鰲石鄉(xiāng)均田村村北田地里，農(nóng)民們正在除草。均田村是在亂石村興建的一個(gè)易地扶貧移民搬遷集中安置點(diǎn)，搬遷安置446戶832人，其中貧困戶392戶698人。在嶄新的村委辦公室，聯(lián)合黨支部書記曹立峰告訴我們，村里成立了子信種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，精心打造了寒富蘋果套種中藥材特色扶貧產(chǎn)業(yè)園，主要通過“雙千畝林藥套種＋異地搬遷”的模式帶領(lǐng)村民脫貧致富?，F(xiàn)在村里種植寒富蘋果2000多畝，套種黃芪、射干、子母等中藥材1800多畝。村里土地一畝流轉(zhuǎn)費(fèi)用600元，不論來自本村外村，均田村一個(gè)人每年保底分紅270元。曹立峰掰開指頭，除草、施肥、采摘、加工……在合作社勞動(dòng)，今年一個(gè)男勞力一天工資是115元，女勞力95元，一家兩口子一天可以掙到210元，一個(gè)月下來，可以收入四五千元。

龍泉鎮(zhèn)新和堡村也是一個(gè)移民新村，他們利用毗鄰縣城的優(yōu)勢，除了上大棚、搞養(yǎng)殖外，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。黨支部充分抓住周邊用工契機(jī)加大勞務(wù)輸出，如大泉山綠化用工和高鐵、道路建設(shè)用工等等，婦女則多在建筑工地上綁扎鋼筋、大棚摘辣椒等。什么活兒都干，都有人干。村支部書記張守山介紹，村里專門成立了勞務(wù)輸出中心，由一名村干部專門負(fù)責(zé)與縣城前來的用工方對接。他們每天派來大巴車，專車接送，工資一般進(jìn)行日結(jié)，已經(jīng)形成了一個(gè)用工市場。村里約有200個(gè)勞動(dòng)力，每人每天按照150元工資計(jì)算，張守山估計(jì)，出工按照半年計(jì)算，村里一年勞務(wù)輸出可收入500多萬元。精準(zhǔn)幫扶要用好外力，更要激發(fā)內(nèi)力。陽高縣堅(jiān)持把“扶志扶智”作為抓黨建促脫貧工作的重要載體，創(chuàng)新開辦了“農(nóng)民夜?！?，立足群眾需要，圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要，采取專題講座、案例分析、實(shí)地操作、互動(dòng)教學(xué)等靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式組織開展教學(xué)，把黨的方針政策、農(nóng)技知識送到群眾手中，不斷增強(qiáng)貧困群眾自身的“造血”功能。堅(jiān)持“固定課堂＋流動(dòng)教學(xué)”相結(jié)合的方式，經(jīng)常把農(nóng)民夜校辦到田間地頭、溫室大棚。同時(shí)建立微信群，開通微信公眾號，及時(shí)為群眾答疑解惑，為他們送去農(nóng)技知識、致富技能、脫貧信息和法律法規(guī)等。目前，全縣249個(gè)行政村成立了農(nóng)民夜校，宣傳國家各項(xiàng)扶貧政策及縣委縣政府出臺的政策措施，以便于貧困戶及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握，截至目前，共開展十九大精神宣講、惠農(nóng)政策宣傳、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000多場次，受訓(xùn)群眾達(dá)到9萬多人次?！坝辛宿r(nóng)技專家的指導(dǎo)，我脫貧的信心更足了?！甭犃酥赂荒苁帧ⅰ巴翆＜摇遍Z振國在農(nóng)民夜校上的講授，獅子屯鄉(xiāng)侯官屯村村民薛春亮深有感觸地說。

“農(nóng)村大喇叭”工程是陽高縣提升農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)、密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系的“連心橋”，是“扶志扶智”的又一重大舉措。投資120多萬元，在249個(gè)行政村全部實(shí)施了“大喇叭”工程，為每個(gè)村配備了功放機(jī)、播放機(jī)、喇叭、話筒等設(shè)備。緊緊圍繞黨的方針政策、三農(nóng)相關(guān)政策、生產(chǎn)生活服務(wù)知識、鄉(xiāng)村道德建設(shè)、全縣脫貧攻堅(jiān)工作，用老百姓聽得懂的語言，宣傳黨的政策、傳遞黨的聲音，真正打通宣講的“最后一公里”，唱響脫貧攻堅(jiān)“好聲音”。