領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備怎樣的國際視野？

文/朱東陽

黨的十九大報(bào)告將人才置于“實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”的重要地位，明確提出了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的要求。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，其中一個(gè)重要方面就是要把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，實(shí)現(xiàn)“聚天下英才而用之”，達(dá)到“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”的目的。黨的十九大報(bào)告對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了要具備一定的國際視野的要求。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到具備國際視野的重要意義，在工作實(shí)踐中不斷拓寬國際視野，全方位提升能力素質(zhì)，更好適應(yīng)新時(shí)代各項(xiàng)工作的要求和挑戰(zhàn)。

為什么說國際視野是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)

2016年5月6日，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“綜合國力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)”。這意味著哪個(gè)國家擁有人才上的優(yōu)勢(shì)，哪個(gè)國家最后就會(huì)擁有實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。因此，廣泛發(fā)現(xiàn)、精心培養(yǎng)、合理使用那些能夠適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求和新時(shí)期國際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的優(yōu)秀人才，是黨做好人才工作、組織工作的應(yīng)有之義。

世界創(chuàng)新發(fā)展日新月異。當(dāng)下有一個(gè)詞非常流行，叫“迭代”。僅就其通俗用法而言這是指在現(xiàn)有事物基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新事物對(duì)現(xiàn)有事物的替代。正如當(dāng)年蘋果手機(jī)對(duì)整個(gè)手機(jī)及通信業(yè)態(tài)的顛覆，以及移動(dòng)支付等新模式對(duì)我們工作生活造成的深刻影響，這個(gè)世界正在不經(jīng)意間給我們創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)的驚喜，同時(shí)帶來一次又一次的“恐慌”。我們?nèi)〉昧嗽S多領(lǐng)先全球的偉大成就，同時(shí)也在很多核心技術(shù)和專利產(chǎn)權(quán)上受制于人。領(lǐng)導(dǎo)干部如對(duì)這個(gè)快速迭代的世界缺乏應(yīng)有的敏感，對(duì)正在發(fā)生的深刻變革缺少應(yīng)有的了解，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的實(shí)踐就談不上“頂層設(shè)計(jì)”，更談不上引領(lǐng)未來。同樣，面對(duì)越來越激烈的國家間綜合國力競(jìng)爭(zhēng)，也難以取得優(yōu)勢(shì)地位。具備國際視野，可以幫助我們?cè)诿鎸?duì)新興事物時(shí)做到了然于胸，面對(duì)深刻變革時(shí)保持清醒從容，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)危為機(jī)，以更自信的姿態(tài)和更有力的舉措妥善應(yīng)對(duì)無時(shí)無刻不在發(fā)生著的變革。

現(xiàn)實(shí)困難挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜。當(dāng)前，我們黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)是長(zhǎng)期的、尖銳的。經(jīng)受考驗(yàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。然而，個(gè)別干部提升能力素質(zhì)的意愿還不夠強(qiáng)烈、不夠緊迫，對(duì)崗位的重要意義認(rèn)識(shí)還不夠充分、不夠深刻，甚至曾有位縣長(zhǎng)說：“我不過一個(gè)小小的縣長(zhǎng)……”而現(xiàn)實(shí)是，我國很多縣的人口已經(jīng)超過西方一些國家的總?cè)丝?。治理好一個(gè)地方或推動(dòng)一個(gè)部門工作的開展，絕不是想當(dāng)然的那么容易。新時(shí)代基層治理呈現(xiàn)出哪些新特征新挑戰(zhàn)？某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)產(chǎn)業(yè)有哪些新趨勢(shì)新業(yè)態(tài)？哪些是適合某地區(qū)的新模式新機(jī)遇？哪些基礎(chǔ)科學(xué)研究或工程技術(shù)項(xiàng)目是可幫助我們實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的新亮點(diǎn)新風(fēng)口？這些現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題正在時(shí)刻逼問著我們的領(lǐng)導(dǎo)干部：你是否準(zhǔn)備好了？如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部“兩耳不聞窗外事”，恐怕會(huì)被即將到來的問題和挑戰(zhàn)搞得手足無措，甚至有被時(shí)代淘汰之虞。

人才競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大。中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）文件中“健全人才暢通流動(dòng)機(jī)制”部分第十八條指出：“研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施”。可以預(yù)見的是，隨著干部選拔渠道日益多元、人才流動(dòng)機(jī)制日益暢通，領(lǐng)導(dǎo)干部即將面對(duì)的人才競(jìng)爭(zhēng)壓力不僅來自于“體制內(nèi)”的身邊人，更多的可能來自于那些平時(shí)工作生活中接觸不多的“體制外”的陌生人。這對(duì)于那些長(zhǎng)期在某一特定領(lǐng)域工作，存在“本領(lǐng)恐慌”和“能力短板”的干部，特別是一些出了家門進(jìn)校門、出了校門進(jìn)衙門的“三門干部”來說，如何在更廣大的平臺(tái)上保持職務(wù)升遷、崗位調(diào)整時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是在進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃時(shí)不得不考慮的一個(gè)重要問題。我們有理由相信，在不遠(yuǎn)的將來，那些具有廣闊的國際視野、能夠適應(yīng)激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)的干部，更有可能在承擔(dān)重要任務(wù)和勝任關(guān)鍵崗位方面獲得組織的信任。

如何定義領(lǐng)導(dǎo)干部的“國際視野”

具備國際視野是新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)之一。那么，何謂“國際視野”？

國際視野是一種綜合素質(zhì)，是意識(shí)、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)的集成。國際視野一般指能夠以國際眼光或者國際視角，站在更廣闊乃至全球的角度上觀察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)發(fā)展、法治建設(shè)、國家治理、科技發(fā)展等各方面事物并形成自我認(rèn)知的一種看待事物的方式。具體表現(xiàn)為一種對(duì)新事物新趨勢(shì)保持高度敏感，能夠主動(dòng)地從更全面、全球化的角度看待事物發(fā)展、探尋內(nèi)在規(guī)律的意識(shí)，同時(shí)對(duì)于實(shí)踐發(fā)展變化的考察不局限于一時(shí)一域，而是以相當(dāng)程度的知識(shí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，按照科學(xué)的方法從橫向和縱向進(jìn)行綜合分析研判，并不斷積累規(guī)律性認(rèn)識(shí)，逐步形成個(gè)人對(duì)于事物的獨(dú)到見解，以規(guī)律性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐開展。具備國際視野的人往往通曉國際規(guī)則、熟悉國際事務(wù)、適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)，具有較完備的知識(shí)體系和較豐富的參與國際活動(dòng)的直接經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何拓寬國際視野

應(yīng)該說，領(lǐng)導(dǎo)干部拓寬國際視野只是“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”這個(gè)大命題中的一個(gè)具體方面，但具體到這個(gè)問題的解決，其中包含的內(nèi)容又絕非本文可以盡述。這里僅提出一些思考。

要多讀書，多關(guān)注新科技新業(yè)態(tài)新理念新發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)工作再忙，也要抽出時(shí)間多讀書。讀書要講究科學(xué)方法，重點(diǎn)是多讀一些與自己的專業(yè)領(lǐng)域和工作內(nèi)容相關(guān)的經(jīng)典著作和重要文獻(xiàn)，同時(shí)兼顧那些在理論上特別是實(shí)踐上與本領(lǐng)域本專業(yè)存在交叉的學(xué)科，切實(shí)做到“健全基本知識(shí)體系，強(qiáng)化能力之基”。這樣一來，就能對(duì)當(dāng)前國際發(fā)展形勢(shì)做到“觀其大略”。接下來就要做到“力求甚解”。這就要對(duì)各國在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、政治制度、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)生的新變化、做出的新實(shí)踐、總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)等多加關(guān)注、思考、總結(jié)，以期實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的上升。同時(shí)結(jié)合我國當(dāng)前實(shí)踐進(jìn)行深入思考、辯證分析，力求找到解決瓶頸問題的突破口。

要學(xué)歷史，特別是相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展史。很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于學(xué)史和拓展國際視野的關(guān)系知之甚微。正如如果不了解中國共產(chǎn)黨的歷史，特別是黨的思想史，就無法真正理解中國今天的成就如何來之不易，無法真正理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要意義，無法真正理解為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)一樣，如果對(duì)各國在某領(lǐng)域的發(fā)展史缺乏必要的了解，僅關(guān)注此時(shí)此刻發(fā)生的新變化，就無法真正把握背后的本質(zhì)規(guī)律，自然也就無法運(yùn)用規(guī)律為我們的實(shí)踐提供參考或指導(dǎo)。任何一項(xiàng)新事物絕不是憑空產(chǎn)生的，它的出現(xiàn)必然有其歷史沿革和發(fā)展過程，這其中遇到過哪些挫折、通過何種方式實(shí)現(xiàn)了突破，對(duì)我們做好相關(guān)工作都有寶貴的參考價(jià)值。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于一個(gè)新事物的了解僅限于能夠叫出它的名字，憑此就認(rèn)為自己“高大上”“有水平”，這絕不是實(shí)事求是，不只會(huì)貽笑大方，更會(huì)錯(cuò)失創(chuàng)新發(fā)展的良機(jī)。

要多實(shí)踐，在反復(fù)實(shí)踐中將規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷引向深入。中國共產(chǎn)黨人最講究一個(gè)“實(shí)”字，既要有實(shí)實(shí)在在的成果，有腳踏實(shí)地干的過程，更要有實(shí)事求是的精神。我們拓寬國際視野，最重要的是對(duì)新事物新發(fā)展新變化形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，而形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵在于實(shí)踐。從他國的實(shí)踐中尋找到的規(guī)律未必適合我們的實(shí)踐，結(jié)果很可能是“東施效顰”。正確的思路應(yīng)當(dāng)是在對(duì)中西方的現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行綜合比較分析的過程中，找到更具有普遍意義、更加一般的規(guī)律，而這離不開結(jié)合我們的具體實(shí)際反復(fù)實(shí)踐。唯其如此，才能將規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，不斷向真理邁進(jìn)，更好推動(dòng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。