黨的十八大、十九大以來，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、平穩(wěn)發(fā)展，特別是我國制造業(yè)正在朝高質(zhì)量、智能化方向快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展。近年來，我國制造業(yè)發(fā)展迅猛，舉世矚目，但我國制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)國家和世界跨國制造公司差距仍然較大。《廣東智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015-2025)》指出：“到2025年，廣東要成為全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和具有國際競(jìng)爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。佛山市作為廣東省制造業(yè)大市和強(qiáng)市，改革開放40年來一直以制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體，尤其2016年以來，佛山作為全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)、全球制造業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中心節(jié)點(diǎn)城市，正在建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，正大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年來，佛山綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力位居全國大中城市前列，牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)這個(gè)牛鼻子，以制造業(yè)創(chuàng)新為核心，以智能制造為發(fā)展動(dòng)力，與全球創(chuàng)新資源深度對(duì)接，充分利用全球創(chuàng)新要素，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，廣泛開展“政、校、企、行”產(chǎn)教學(xué)研深度合作與協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果在佛山制造業(yè)領(lǐng)域的深度轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。但在全球經(jīng)濟(jì)多變下行背景下，佛山制造業(yè)也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。下面筆者就佛山制造業(yè)發(fā)展面臨困難和瓶頸、發(fā)展趨勢(shì)加以分析，提出發(fā)展戰(zhàn)略建議。

一、佛山制造業(yè)發(fā)展面臨困難和瓶頸

改革開放40年來，佛山制造業(yè)發(fā)展主要依靠廉價(jià)生產(chǎn)要素、技術(shù)模仿等要素驅(qū)動(dòng)，在環(huán)境污染方面犧牲很大。當(dāng)前，佛山中小微制造企業(yè)還存在粗放型發(fā)展模式，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、惡性競(jìng)爭，高端產(chǎn)品不能滿足人民對(duì)美好生活日益增長的需求，產(chǎn)品研發(fā)比例仍然很低，總體創(chuàng)新能力不足，部分領(lǐng)域核心技術(shù)、核心關(guān)鍵部件受制于人，對(duì)外依存度高，產(chǎn)品性能可靠性低，裝備主機(jī)面臨“空殼化”；制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，平臺(tái)支撐不夠；資源能源利用效率偏低，環(huán)境污染問題較突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)配套能力及制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合不深；產(chǎn)品檔次較低，產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，缺乏世界知名品牌，企業(yè)全球化經(jīng)營能力欠缺；服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后，應(yīng)用推廣難等。在微笑曲線的“研發(fā)設(shè)計(jì)”和“品牌銷售”兩端均無明顯比較優(yōu)勢(shì)。佛山制造業(yè)在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造等為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面存在如下困難和瓶頸。

(一)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力弱，能力不足

技術(shù)創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，佛山制造業(yè)在數(shù)量上以傳統(tǒng)中小企業(yè)為主體，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”為其創(chuàng)造了明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，佛山制造企業(yè)需要迫切進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。但當(dāng)前佛山制造業(yè)大多企業(yè)存在人才缺乏、資金不足，政府尚未建立完善的風(fēng)險(xiǎn)基金，大部分企業(yè)沒有掌握核心及關(guān)鍵技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化和利用率低。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，智能制造占比較小。大部分中小企業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)自身規(guī)模小，項(xiàng)目吸引力不大等多方面原因，自身創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高端市場(chǎng)競(jìng)爭力，開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接困難，創(chuàng)新氛圍、活力明顯不足。這嚴(yán)重制約了佛山制造業(yè)在國內(nèi)的標(biāo)桿地位和進(jìn)一步發(fā)展。

(二)創(chuàng)新能力低、制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)亟待完善

目前，佛山在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)創(chuàng)新載體或平臺(tái)建設(shè)方面還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，與蘇州、無錫等兄弟城市相比差距較大，也與自身經(jīng)濟(jì)地位不相匹配。較為完善的創(chuàng)新資源及創(chuàng)新載體成為佛山制造業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制亟待構(gòu)建、完善。

(三)財(cái)政對(duì)技術(shù)改造與科技創(chuàng)新投入經(jīng)費(fèi)不足

佛山2017年GDP總量達(dá)到9549.60億元，而財(cái)政對(duì)技改與科技創(chuàng)新的投入自2013年開始每年僅為20億元左右，目前仍未建立財(cái)政科技研發(fā)投入穩(wěn)步增長和產(chǎn)出評(píng)估機(jī)制，科技研發(fā)、投入經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于蘇州、無錫、東莞、武漢等地區(qū)。佛山制造業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)缺乏資金保障和足夠的政策支持，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)原動(dòng)力不足。

(四)人才的數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)與制造業(yè)發(fā)展不相匹配

在制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型過程中，由于傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)在管理、創(chuàng)新等方面存在較大差異，對(duì)人才的需求也有較大變化。目前，佛山中小微制造業(yè)占比較大，園區(qū)分散，基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)與配套能力較弱，企業(yè)薪酬待遇比較競(jìng)爭力不強(qiáng)，城市品質(zhì)、生活環(huán)境、人文環(huán)境等優(yōu)勢(shì)不足，政策競(jìng)爭力較弱，吸引、留住高層次人才較難。佛山人才規(guī)模總體偏少、高層次人才缺乏，存在人才分布不夠合理、人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多問題，高端管理和科技人員缺乏，能工巧匠缺乏，高素質(zhì)技術(shù)技能型人才缺乏。人才數(shù)量、質(zhì)量、層次、結(jié)構(gòu)與佛山經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展地位不相匹配，人才成為制約佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要瓶頸。

(五)金融對(duì)制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持不到位、不充分

佛山在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、金融融合發(fā)展方面出臺(tái)了一系列舉措，但近年來，佛山對(duì)制造業(yè)貸款比例持續(xù)下降，中小微企業(yè)融資成本依然很高，融資難、融資貴問題仍較為突出，民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履艱難。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融平臺(tái)和金融、科技措施不夠得力。

(六)土地資源、環(huán)境要素、制造業(yè)布局等要素制約

改革開放四十年來，佛山制造業(yè)企業(yè)大多建立在村級(jí)以及新建的工業(yè)園區(qū)，龐大的中小企業(yè)在佛山形形色色的村級(jí)工業(yè)園“星星點(diǎn)燈”，土地資源日益枯竭，村級(jí)工業(yè)園星羅棋布，廢水、廢氣、廢渣、噪聲等環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。佛山現(xiàn)有村級(jí)工業(yè)園區(qū)1037個(gè)，加起來總面積接近180平方公里，足足占了全市工業(yè)用地的68%，村級(jí)工業(yè)園的改造升級(jí)、環(huán)境治理和工業(yè)園區(qū)生活、人文、居住等配套環(huán)境的改善已成為制約佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展的重要要素。

二、佛山制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)、全球制造業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中心節(jié)點(diǎn)城市、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這些標(biāo)簽和樣本均貼到了佛山身上。同時(shí)，也被賦予領(lǐng)銜打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的歷史使命，佛山應(yīng)緊緊抓住這些量身定做的歷史機(jī)遇，推動(dòng)制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“世界科技+佛山制造+全球市場(chǎng)”的開放創(chuàng)新格局，推動(dòng)佛山由“佛山制造”向“佛山智造”、“佛山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。作為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，佛山要以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向構(gòu)建全新的生產(chǎn)、商業(yè)模式，提升佛山傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、智能化水平及核心競(jìng)爭能力。未來幾十年，佛山制造業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。

(一)制造業(yè)領(lǐng)域細(xì)分，全球化戰(zhàn)略加劇隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭加劇，根據(jù)國內(nèi)、國際市場(chǎng)需求進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)細(xì)分，佛山制造企業(yè)必須快速搶占全球市場(chǎng)，要通過企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，充分利用“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)”去實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)細(xì)分和推進(jìn)全球化戰(zhàn)略實(shí)施。

(二)對(duì)標(biāo)“中國制造2025”，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)

發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，是廣東、佛山推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是中央、省賦予佛山構(gòu)建珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的歷史機(jī)遇和使命。佛山要舉全市之力，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；要著力引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)裝備制造業(yè)高端項(xiàng)目，培育一批具有國際競(jìng)爭力的龍頭骨干企業(yè)和配套中小企業(yè)；要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)海工裝備、機(jī)器人、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型

佛山制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的的核心。經(jīng)濟(jì)全球化迫使數(shù)字化成為每家企業(yè)的必由之路，數(shù)字化革命引領(lǐng)智能制造業(yè)發(fā)展。數(shù)字化可實(shí)現(xiàn)制造業(yè)客戶訂單將自動(dòng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)人員、設(shè)備、物料智能調(diào)配，形成全程數(shù)字化追溯，實(shí)現(xiàn)從用戶到供應(yīng)商的端到端智能化。此外，智能化系統(tǒng)能夠覆蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從研發(fā)、生產(chǎn)制造到遠(yuǎn)程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程透明可視化管理。

(四)技術(shù)創(chuàng)新中心將與制造業(yè)中心分離

當(dāng)前，全球技術(shù)創(chuàng)新中心將與制造業(yè)中心分離發(fā)展，制造中心須依附科技創(chuàng)新中心發(fā)展。全球科技創(chuàng)新中心將通過跨國公司內(nèi)部分工、扶持委托加工制造中心、強(qiáng)化低端產(chǎn)品對(duì)高端產(chǎn)品的依賴、核心技術(shù)對(duì)生產(chǎn)性技術(shù)的控制以及市場(chǎng)需求等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)制造中心的控制，跨國公司技術(shù)創(chuàng)新多元化、國際化趨勢(shì)加快，如美的集團(tuán)，越來越多的佛山制造企業(yè)將實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新中心與制造業(yè)中心分離和技術(shù)創(chuàng)新途徑多元化、國際化。

(五)“質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌”成為制造業(yè)的核心競(jìng)爭力

近幾年，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步向好，佛山作為全國重要制造業(yè)生產(chǎn)基地的地位和綜合競(jìng)爭力也進(jìn)一步夯實(shí)和加強(qiáng)，“一鎮(zhèn)一主品”的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加彰顯。佛山堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，快速推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”、國家標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域品牌和國家品牌、世界品牌等品牌戰(zhàn)略建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快實(shí)現(xiàn)佛山制造向佛山創(chuàng)造、佛山速度向佛山質(zhì)量、制造大市向制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

(六)高層次管理、技術(shù)和高素質(zhì)技能型人才競(jìng)爭愈發(fā)激烈

人才是第一資源，佛山實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，關(guān)鍵靠人才。近年來，佛山市加快構(gòu)建創(chuàng)新人才供給體系，為打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。佛山制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、優(yōu)惠政策等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資源對(duì)人才的吸引，高層次管理、技術(shù)和高素質(zhì)技能型人才競(jìng)爭將更加激烈。佛山需要著力構(gòu)建多層次、全產(chǎn)業(yè)人才布局，打造人才格局新體系，建設(shè)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的人才評(píng)價(jià)體系，建設(shè)實(shí)用型人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成人城產(chǎn)有效融合發(fā)展機(jī)制。

三、佛山制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

改革開放四十年來，佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就離不開改革，改革開放創(chuàng)新發(fā)展是佛山制造業(yè)基本特征，是佛山的基因，也是佛山的競(jìng)爭力。佛山制造業(yè)要貫徹新發(fā)展理念，要重整行裝再出發(fā)，實(shí)施一系列戰(zhàn)略措施，加快智能制造技術(shù)和裝備在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，積極培育新動(dòng)能；要在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會(huì)治理格局四個(gè)方面，走在全省、全國前列。

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。佛山制造業(yè)面臨歐美發(fā)達(dá)國家高端制造業(yè)回流和周邊國家吸引低端制造業(yè)的雙重?cái)D壓。要突出重圍，最重要的是掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步構(gòu)建、完善政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)教學(xué)研深度結(jié)合的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系，落實(shí)好首臺(tái)(套)裝備的研發(fā)與使用、先進(jìn)裝備保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等各類扶持政策，激發(fā)調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)新創(chuàng)的積極性，大力培育裝備制造業(yè)國家高新技術(shù)企業(yè)。支持有條件的企業(yè)更好地利用國際市場(chǎng)和國際資源，提升企業(yè)技術(shù)、研發(fā)、品牌的國際化水平。突破先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心部件。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)，依托省部院產(chǎn)學(xué)研合作等機(jī)制，統(tǒng)籌各方面資源力量，有效實(shí)施重大科技專項(xiàng)，爭取在智能機(jī)器人、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，加快破解先進(jìn)裝備制造業(yè)關(guān)鍵零部件受制于人的困局。依托珠西產(chǎn)業(yè)帶的比較優(yōu)勢(shì)，打造一批裝備制造業(yè)領(lǐng)域的“珠西品牌”，穩(wěn)步提升品牌國際影響力。積極爭創(chuàng)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)。搶抓機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著眼先進(jìn)裝備制造核心關(guān)鍵領(lǐng)域，爭取在芯片、智能裝備等領(lǐng)域創(chuàng)建國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，更好地依托國家級(jí)創(chuàng)新平集聚創(chuàng)新資源。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，完善省部、省院會(huì)商機(jī)制，爭取國家創(chuàng)新資源更多在佛山布局配置，鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研深度合作的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟(中心)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)關(guān)鍵在于掌握核心技術(shù)。針對(duì)裝備制造制造領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，組織一批重大科技專項(xiàng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)龍頭骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新。

堅(jiān)持開放創(chuàng)新加大新技術(shù)引進(jìn)。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到新創(chuàng)型國家和地工設(shè)立海外研發(fā)中心，通過企業(yè)并購掌握核心技術(shù)。借鑒美的收購庫卡經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的企業(yè)兼并重組國際技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，開展技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新，在為我所用中實(shí)現(xiàn)為我所有。吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)新企業(yè)和一流研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，充分利用頂尖創(chuàng)新人和先進(jìn)技術(shù)成果，服務(wù)裝備制造業(yè)發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，適當(dāng)降低財(cái)政資金的支持門檻，建立技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)基金，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)瞄準(zhǔn)全球細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施國際化戰(zhàn)略

為進(jìn)一步提高佛山制造業(yè)全球競(jìng)爭力，佛山制造企業(yè)要加快信息化、智能化發(fā)展，在學(xué)習(xí)世界先進(jìn)制造企業(yè)的過程中不斷完善自身核心競(jìng)爭力，制造世界一流的高端智能裝備，深度參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)國際化，在沿線國家輸出產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加快返程投資；同時(shí)主動(dòng)全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)佛山定位與其他兄弟城市融合發(fā)展，助力提升整個(gè)區(qū)域的綜合實(shí)力，找準(zhǔn)“一帶一路”周邊國家的細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域覆蓋、深化，積極拓展海外市場(chǎng)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，把優(yōu)質(zhì)的中國制造帶向世界，甚至引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展。佛山要在在科技服務(wù)、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)推廣等方面發(fā)力，將佛山制造向佛山智造推向縱深發(fā)展。

(三)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、智能化戰(zhàn)略

佛山制造業(yè)要著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，力爭在技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新方面處于國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先位置。與國內(nèi)先進(jìn)市、世界制造強(qiáng)國比，技術(shù)層次總體上偏低，必須以數(shù)字化、智能化為佛山制造業(yè)主攻方向，加快傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。佛山制造業(yè)在實(shí)施數(shù)字化、智能化戰(zhàn)略中要注意以下幾點(diǎn)：(1)把握消費(fèi)者需求及偏好，使之與產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流配送等供應(yīng)鏈信息無縫對(duì)接，要向產(chǎn)業(yè)微笑曲線兩端拓展，延伸價(jià)值鏈，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)品營銷、融資、研發(fā)、物流等環(huán)節(jié)延伸；(2)產(chǎn)業(yè)要協(xié)同發(fā)展，信息資源共享互動(dòng)，降低信息壁壘，以此降低生產(chǎn)制造、物流成本以及決策成本；(3)要用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算引導(dǎo)制造業(yè)生產(chǎn)，以客戶需求引導(dǎo)研發(fā)，控制庫存，使消費(fèi)者行為與生產(chǎn)者行為相匹配；(4)關(guān)注延伸產(chǎn)品帶來的附加服務(wù)，合理確定核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品，將產(chǎn)品與附加服務(wù)(安裝、維修、送貨、技術(shù)培訓(xùn)等)密切融合結(jié)合，提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭力，使之難以替代；(5)使用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，融合信息化產(chǎn)品和客戶個(gè)性化需求，提升制造業(yè)服務(wù)化水平。

(四)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略

“質(zhì)量”是企業(yè)的生命，“標(biāo)準(zhǔn)”是保障質(zhì)量的基礎(chǔ)，“品牌”是產(chǎn)品質(zhì)量形象、標(biāo)簽，是質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等工作在產(chǎn)品可信度方面的綜合體現(xiàn)。佛山要在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列，要努力將佛山制造打造成中國制造最高品質(zhì)，堅(jiān)定不移走質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展道路，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，把質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)貫穿于制造業(yè)企業(yè)發(fā)展全過程，努力將佛山打造成為“質(zhì)量領(lǐng)先”、“標(biāo)準(zhǔn)可靠”、“品牌知名”。佛山制造要在世界舞臺(tái)上與全球一流的品牌同臺(tái)競(jìng)技，就必須走高質(zhì)量發(fā)展的道路。中國制造企業(yè)不僅要做大，更要做優(yōu)做強(qiáng)，要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈、科技鏈、產(chǎn)品鏈、人力鏈不斷升級(jí)，可借鑒美國質(zhì)量經(jīng)營模式，針對(duì)競(jìng)爭對(duì)手實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)超越；國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)有利于佛山制造業(yè)發(fā)揮規(guī)模效益，提高國際化水平，走向世界。

(五)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展戰(zhàn)略

佛山是粵港澳大灣區(qū)的中心節(jié)點(diǎn)城市，臨近廣東自貿(mào)區(qū)廣州南沙、深圳前海片區(qū)，要充分發(fā)揮廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等國家級(jí)金融創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用，建好省金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)“金科產(chǎn)”深度融合發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金支持。(1)建立全方位的金融科技服務(wù)體系。建設(shè)佛山金融科技產(chǎn)業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)；提升廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心功能，支持民間資本在佛山民間金融街聚合發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、眾籌融資、融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市或發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大社會(huì)融資。(2)搭建統(tǒng)一金融平臺(tái)。整合當(dāng)?shù)劂y行、證券、保險(xiǎn)、租賃、擔(dān)保等金融資源搭建統(tǒng)一金融平臺(tái)，多渠道、多角度提供全面金融服務(wù)，拓寬融資渠道，降低融資成本。(3)設(shè)立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金。多方投入設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，聘請(qǐng)專業(yè)人士從戰(zhàn)略、投資、融資、管理、市場(chǎng)等方面全方位扶持和孵化相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)和新商業(yè)模式發(fā)展，深化資本市場(chǎng)對(duì)接。(4)建設(shè)好金融服務(wù)體系。佛山要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)提供相關(guān)金融產(chǎn)品，比如把更多的風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)吸引到佛山聚集，促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)投入到本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或創(chuàng)新活動(dòng)中去，去幫助佛山企業(yè)開展并購等服務(wù)。

(六)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)實(shí)施戰(zhàn)略

制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)是佛山制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)路人和橋梁。佛山各級(jí)政府、制造企業(yè)要加快佛山創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及完善，依托優(yōu)勢(shì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或龍頭企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建國家級(jí)或省級(jí)“制造業(yè)創(chuàng)新中心”。佛山在具備優(yōu)勢(shì)的陶瓷、家電、鋁型材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可加快與佛山智能裝備技術(shù)研究院、清華大學(xué)(力合)工業(yè)園等平臺(tái)對(duì)接力度，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新突破，并以此帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供平臺(tái)、管理和服務(wù)。

(七)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

目前，佛山已形成國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)；國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)4個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)12個(gè)，佛山要循序推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。佛山制造業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善，引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)向都市型、智慧型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化高度融合，發(fā)揮聚集效應(yīng)，促進(jìn)制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(八)人才資源全球配置戰(zhàn)略

人才是佛山制造業(yè)發(fā)展第一資源，是制造業(yè)快速發(fā)展和邁向高端的法寶。佛山要大力創(chuàng)新人才發(fā)展理念，進(jìn)行人才資源的全球配置。企業(yè)家、高層次職業(yè)經(jīng)理人、研發(fā)人員、跨界融合的復(fù)合型人才、能工巧匠、高素質(zhì)技術(shù)工人都是佛山制造企業(yè)的稀缺資源，要在全球范圍配置人才資源，加大外籍科研人員、歸國留學(xué)人員的引進(jìn)力度；要培育和引進(jìn)具有國際視野、經(jīng)驗(yàn)的一流企業(yè)高層管理人員和具有高端、前沿技術(shù)和創(chuàng)新能力的研發(fā)人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，進(jìn)一步完善公司治理；完善制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位科研人才留薪留職創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科研人員“下?！眲?chuàng)業(yè)，孵化一批科技型企業(yè)；加大對(duì)高層次人才引進(jìn)投入，通過校企合作技術(shù)攻關(guān)、設(shè)立新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、吸引廣深高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)高層次人才居住落戶佛山等方式，逐步把國內(nèi)頂尖名校理工類專業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的高層次人才吸引來佛山；對(duì)高技能人才，大力弘揚(yáng)工匠精神，加大對(duì)大城工匠的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

(九)城市品質(zhì)提升戰(zhàn)略

完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施是吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶的重要因素，也是制造業(yè)行業(yè)集聚的需求。佛山要加快實(shí)現(xiàn)城市成長由“規(guī)模擴(kuò)張”到“存量優(yōu)化”的轉(zhuǎn)變；加大城市營銷，依托世界級(jí)、區(qū)域級(jí)盛事的舉辦和大項(xiàng)目建設(shè)，完善城建、美化環(huán)境，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，提升綠色發(fā)展技術(shù)，借鑒世界先進(jìn)的綠色發(fā)展模式，大力實(shí)施“三舊改造”，探索創(chuàng)新模式，加快村級(jí)工業(yè)園區(qū)的改造升級(jí)，這既是佛山的生態(tài)戰(zhàn)，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)，更是追求高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。營造良好的文化積淀和社會(huì)氛圍，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程，真正實(shí)現(xiàn)“五位一體”，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)高顏值、有氣質(zhì)，為吸引、留住制造業(yè)發(fā)展所需各層次人才提供提供匹配的城市環(huán)境、氛圍和配套條件。

(十)高等教育名城實(shí)施戰(zhàn)略

佛山制造業(yè)發(fā)展需要吸引科技創(chuàng)新資源、人才資源。而大學(xué)的多少和建設(shè)質(zhì)量既是科技創(chuàng)新和人才資源的源泉，也是產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展的重要核心要素。佛山作為中國重要的制造業(yè)基地，自身擁有的大學(xué)并不多，應(yīng)該謀劃建設(shè)若干所跟當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相符合的大學(xué)，要高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國際一流大學(xué)建設(shè)好幾所與產(chǎn)業(yè)相匹配的理工類大學(xué)；同時(shí)加速提升佛山職校發(fā)展水平，讓本土職校更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大批具有工匠精神的技術(shù)工人。除了高質(zhì)量建好現(xiàn)有市屬的高校和職業(yè)院校，市委市政府須要盡快加快佛山理工大學(xué)、職業(yè)院校的興建，與國內(nèi)高水平高校擴(kuò)大合作辦學(xué)，大幅提升國際化合作辦學(xué)；佛山可借鑒深圳和珠海經(jīng)驗(yàn)，和更多的名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)并在佛山設(shè)立分校、研究院等，穩(wěn)步推進(jìn)高等教育名城戰(zhàn)略實(shí)施，為佛山制造業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支撐。

(復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 200433；佛山開放大學(xué)，廣東 佛山 528000)