一、引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是測度區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，指的是國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間在生產(chǎn)規(guī)模上的相互比例關(guān)系及各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切關(guān)聯(lián)，一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會推動域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化及合理化演進(jìn)，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級反作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也會成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力。青海省地處青藏高原東北部，自然環(huán)境特殊，生態(tài)脆弱，同時(shí)全境內(nèi)多民族聚集，人文環(huán)境復(fù)雜，因此青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的特殊性。本文以青海省為研究對象，利用1981-2016年青海三大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題，以期為其未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供合理建議。

二、青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

青海省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，地區(qū)生產(chǎn)總值名義年均增長率基本保持在兩位數(shù)以上，高于同期西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率11.42%。但是，這種高速的經(jīng)濟(jì)增長是否是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動所帶來？青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀如何？這些都值得思考和分析。經(jīng)過30余年發(fā)展，同時(shí)受惠于西部大開發(fā)等國家政策優(yōu)惠，青海省結(jié)合自身資源優(yōu)勢建成了以鋁電聯(lián)營、鹽湖鉀肥以及光伏發(fā)電為代表的特色優(yōu)勢工業(yè)，同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，極大地充實(shí)了第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。此外，伴隨開放力度的不斷擴(kuò)大，青海省形成了以高原旅游業(yè)為代表的特色服務(wù)業(yè)。當(dāng)前青海省已形成了以第二產(chǎn)業(yè)為核心，第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)跟進(jìn)的“二、三、一”型的整體產(chǎn)業(yè)格局。

1.第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。從2000-2016年第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成可見，畜牧業(yè)是青海最重要的第一產(chǎn)業(yè)部門，其次為農(nóng)業(yè)，并且二者在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成上占據(jù)絕對優(yōu)勢；林業(yè)與漁業(yè)雖然存在，但其所占比重十分微小，但其總體地位并未改變。出現(xiàn)這種現(xiàn)象并非偶然，主要由青海省特殊的自然地理?xiàng)l件及本地少數(shù)民族的生活習(xí)慣所決定，因此在長期中，這種農(nóng)畜共同占據(jù)主導(dǎo)的第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將很難改變。

2.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在各項(xiàng)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策的扶持與推動下青海省的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是現(xiàn)今三大產(chǎn)業(yè)的重中之重。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成上來看，工業(yè)遠(yuǎn)超建筑業(yè)是青海省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的主要貢獻(xiàn)者，同時(shí)工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的占比也在不斷攀升。這不僅表明青海省工業(yè)發(fā)展具有穩(wěn)定性，其更加深刻的含義在于表明青海省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)能夠在一定時(shí)期內(nèi)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步提供動力。

3.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份之一，青海省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖較發(fā)達(dá)地區(qū)有所落后，但其依舊表現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，是繼第二產(chǎn)業(yè)之后青海省又一重要的地區(qū)生產(chǎn)總值來源。較之2000年，2016年第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成更加多樣，出現(xiàn)了許多新項(xiàng)目，同時(shí)單個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)值也更大，有的甚至是此前的數(shù)倍之多，表明青海省第三產(chǎn)業(yè)正在不斷擴(kuò)充完善以適應(yīng)整體發(fā)展所需。

三、青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

(一)研究方法

偏離份額分析法是現(xiàn)今被廣泛采用的一種測度區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理及在其中尋找優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門的方法。本文利用這一方法從三個(gè)時(shí)段分別測度了1981年至2016年的青海省三次產(chǎn)業(yè)的全國份額分量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏分量、競爭力偏離份額以及總偏離，以揭示青海省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。

(二)測算結(jié)果分析

1.總偏離。由測算結(jié)果可知，在1981-1990年、1991-2000年以及2001-2016年三個(gè)階段，青海省一、二、三產(chǎn)業(yè)總偏離的數(shù)值存在著較大波動。1981-1990年，青海省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總偏離分別為0.74、0以及4.45，表明第一、三產(chǎn)業(yè)增長率超過全國水平，第二產(chǎn)業(yè)與全國水平持平。1991-2000年，青海省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總偏離均為負(fù)值，表明在這一時(shí)期青海省三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際增長率低于全國水平。2001-2016年，青海省三次產(chǎn)業(yè)增速出現(xiàn)分化，除第二產(chǎn)業(yè)增速超過全國水平，第一、三產(chǎn)業(yè)增長均低于全國水平。綜上，青海省第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈不斷下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有起伏，但整體態(tài)勢向好。

2.結(jié)構(gòu)偏離分量。1981-1990年期間，除第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分量結(jié)果為正值外，第一、二產(chǎn)業(yè)均為負(fù)值，表明這一時(shí)期青海省第一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)較不合理，同時(shí)結(jié)合總增長數(shù)據(jù)可知，第三產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期獲得較好發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日漸明顯。1991-2000年期間，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的態(tài)勢加劇，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)經(jīng)過近十年的調(diào)整與發(fā)展開始合理化，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢與第二產(chǎn)業(yè)一起成為這一時(shí)期推動青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。2001-2016年期間，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量的數(shù)值上來看，第一、二產(chǎn)業(yè)數(shù)值為負(fù)，第三產(chǎn)業(yè)為正值，表明第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊不合理同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.競爭力偏離分量。測算的三個(gè)時(shí)間段內(nèi)，1981-1990年青海省在第一、產(chǎn)業(yè)具備競爭優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力；1991-2000年青海省三次產(chǎn)業(yè)均缺乏競爭力；而到2001-2016年期間，青海省第一、二產(chǎn)業(yè)再次具有了競爭優(yōu)勢，但第三產(chǎn)業(yè)仍舊缺乏競爭優(yōu)勢。

(三)青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

結(jié)合上述分析結(jié)果，本文將當(dāng)前青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題總結(jié)如下：

1.三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。首先，青海省第一產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低，農(nóng)牧產(chǎn)品所占比重過大，品種單一，農(nóng)副產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待升級；同時(shí)農(nóng)業(yè)科技化程度低，缺乏先進(jìn)技術(shù)的推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的速度。其次，在第二產(chǎn)業(yè)方面，青海省第二產(chǎn)業(yè)多集中于能耗大且對資源依賴性極強(qiáng)的粗放型重工業(yè)，這種輕重失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在長期中將不利于本地人民生活水平及福利的提升。再次，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，主要以商業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)等社會服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對落后，同時(shí)黨政機(jī)關(guān)及社會團(tuán)體在第三產(chǎn)業(yè)中占比過大，這種第三產(chǎn)業(yè)格局不僅不利于本產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，還將因?yàn)閷Φ谝?、二產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的生產(chǎn)性服務(wù)支持而阻礙它們的發(fā)展。

2.生態(tài)脆弱制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如前文所述，青海省位于青藏高原東北部，是青藏高原的主體之一。從生態(tài)意義上來看，青海省既是三江源頭，同時(shí)也是生態(tài)之源，全境內(nèi)大面積的高原草甸一旦破壞將很難恢復(fù)。而當(dāng)前青海省以粗放型重工業(yè)為主的發(fā)展方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自身的生態(tài)承載能力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、節(jié)約資源的矛盾日益凸顯，并導(dǎo)致青海省節(jié)能減排的代價(jià)高昂，長此以往這種發(fā)展方式將使青海經(jīng)濟(jì)陷入高產(chǎn)值、高治理費(fèi)用的惡性循環(huán)當(dāng)中。

3.產(chǎn)業(yè)層次低，競爭力不足。青海省地域遼闊，是典型的資源型省份，因此依據(jù)要素稟賦優(yōu)勢，青海省第二產(chǎn)業(yè)主要以高耗能、高投入、低產(chǎn)出、低附加值的低層次資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主。這類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)品科技含量不高、產(chǎn)業(yè)整體的創(chuàng)新能力與科技水平落后且缺乏競爭力，長此以往，以這類產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展不僅將制約青海省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還可能使青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入貧困化增長陷阱當(dāng)中。此外，青海省的第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快但其始終缺乏競爭優(yōu)勢，無法發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心，進(jìn)而阻礙了青海省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

4.缺乏內(nèi)生發(fā)展動力。青海省經(jīng)濟(jì)增速在西部省區(qū)中位列前茅，但其質(zhì)量卻不高。青海省單位生產(chǎn)總值的能耗是全國的1.5倍之多，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在生產(chǎn)總值中的比重僅為0.7%，工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為1.8%。此外，在青海省的三次產(chǎn)業(yè)中第二、三產(chǎn)業(yè)的人就業(yè)吸納能力盡管有所上升但低于第一產(chǎn)業(yè)，間接表明了青海省人力資本不足，缺乏具備第二、三產(chǎn)業(yè)特定技能的人才，同時(shí)也表明當(dāng)前青海省第二、三產(chǎn)業(yè)還需更進(jìn)一步發(fā)展，從而促進(jìn)本地就業(yè)。

四、解決思路

根據(jù)前文分析中青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，提出以下解決思路：

1.優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。首先，針對第一產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理用地；同時(shí)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高原冷水漁業(yè)及農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。其次，對于第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快發(fā)展優(yōu)勢資源的后續(xù)深度加工工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸；同時(shí)加大扶持力度，助力企業(yè)向?qū)I(yè)化、集約型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變最終形成其特有的競爭優(yōu)勢。再次，對于第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力與水平，加強(qiáng)信息行業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。針對青海省生態(tài)脆弱的特點(diǎn)，走“先污染后治理”的發(fā)展道路必然不可取。因此青海省應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際淘汰落后產(chǎn)能合理承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、合理規(guī)劃農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)并積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)成為未來青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧、可持續(xù)。

3.培育內(nèi)生發(fā)展動力。缺乏內(nèi)生發(fā)展動力是青海省產(chǎn)業(yè)競爭力難以形成的原因之一，對此政府首先應(yīng)加大教育投入，促進(jìn)人力資本的形成；其次，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供支持，同時(shí)企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)與高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

(中國銀行股份有限公司青海省分行，青海 西寧 810001)