（中國(guó)進(jìn)出口銀行黑龍江省分行，哈爾濱 150000）

近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是技術(shù)水平都得到了大幅提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也大幅提升。現(xiàn)階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和制造強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作也成為我國(guó)打造對(duì)外互利合作升級(jí)版要抓手和突破口。本文以進(jìn)出口銀行為例，就銀行支持黑龍江省裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，提出了幾點(diǎn)建議。

一、進(jìn)出口銀行支持黑龍江省裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

進(jìn)出口銀行于2009年6月在黑龍江省設(shè)立分行，分行成立后積極發(fā)揮政策性銀行的作用，始終將支持裝備制造業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)銀團(tuán)貸款、出口信貸、項(xiàng)目融資等多種方式，加大對(duì)裝備制造業(yè)的融資支持力度。以核電成套裝備、軌道交通裝備、石油裝備等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持了中國(guó)一重、中車(chē)齊軌公司、哈電集團(tuán)和天河石油等企業(yè)，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核電、軌道交通等重大裝備和產(chǎn)能“走出去”的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。制定了《中國(guó)進(jìn)出口銀行黑龍江省分行“國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作”業(yè)務(wù)發(fā)展方案》指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)，組織黑龍江省裝備制造業(yè)企業(yè)召開(kāi)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造企業(yè)圓桌會(huì)議，為省內(nèi)企業(yè)今后抱團(tuán)出海、集群式“走出去”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟搭建了橋梁。

重點(diǎn)支持了黑龍江省先進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)、電力裝備制造業(yè)、航空航天裝備制造業(yè)等行業(yè)。先進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)支持了中國(guó)中車(chē)齊齊哈爾軌道交通公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司承建的埃塞米埃索-達(dá)瓦利鐵路工程項(xiàng)目、同江中俄鐵路大橋等項(xiàng)目推動(dòng)周邊鐵路互聯(lián)互通，推動(dòng)鐵路工程企業(yè)“走出去”，提升企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和綜合實(shí)力。電力裝備制造業(yè)方面，對(duì)中國(guó)第一重型機(jī)械股份公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)一重”）發(fā)放政策性出口類(lèi)貸款支持其生產(chǎn)的連軋、連鑄等鋼鐵類(lèi)制造裝備走向國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)能和裝備輸出，擴(kuò)大境外合作領(lǐng)域。航空航天裝備制造業(yè)方面，通過(guò)政策性?xún)?yōu)惠貸款支持哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“哈飛集團(tuán)”）、哈爾濱航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“哈航集團(tuán)”）、哈爾濱東安發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東安發(fā)動(dòng)機(jī)”）等重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，主攻東南亞、中亞、中東等國(guó)家和地區(qū)，穩(wěn)步向南美、南非等新興市場(chǎng)及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家拓展，推動(dòng)通用飛機(jī)出口。

在進(jìn)出口銀行政策性金融扶持下，以哈電、一重、哈飛、齊軌、光宇等為代表的一批黑龍江省裝備制造企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)黑龍江省裝備制造業(yè)振興發(fā)揮了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。從哈電的電站裝備出口和對(duì)外承包工程到哈飛的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的飛機(jī)出口，從一重的重型機(jī)械裝備出口到齊軌的軌道交通運(yùn)輸設(shè)備走出去，黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)水平產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)得到充分認(rèn)可，這些具有“中國(guó)制造”品牌優(yōu)勢(shì)的重大“走出去”項(xiàng)目，無(wú)處不顯現(xiàn)著政策性金融的推動(dòng)力量。

二、進(jìn)出口銀行支持黑龍江省裝備制造業(yè)面臨的問(wèn)題

近幾年，黑龍江省裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，已成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，具備了“走出去”的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力。省內(nèi)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已形成基礎(chǔ)比較穩(wěn)固的制造體系，具有自己優(yōu)勢(shì)和特色的系列產(chǎn)品，電站成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備、重型數(shù)控機(jī)床、鐵路貨車(chē)車(chē)輛、精密刀具量具、精密高速軸承、發(fā)動(dòng)機(jī)及飛機(jī)等產(chǎn)品的技術(shù)水平已處于國(guó)內(nèi)前列，還有一部分達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水品。但是，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及地區(qū)發(fā)展環(huán)境等因素影響，自2011年起，黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展速度開(kāi)始出現(xiàn)回落，從銀行支持制備制造業(yè)發(fā)展的角度看，無(wú)論是企業(yè)自身還是相關(guān)金融政策，都存在一些困難和問(wèn)題亟待解決。

（一）地方產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)創(chuàng)新能力存在諸多問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)集中度低、地方配套能力差。黑龍江省重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)資源整合不夠，尚未形成分工協(xié)作良性發(fā)展的格局。以哈電集團(tuán)為例，其零部件加工在哈市為其配套的企業(yè)數(shù)量不到200家，占其配套企業(yè)數(shù)量的比重低于30%，大量的產(chǎn)品配套無(wú)法在本地實(shí)現(xiàn)，“肥水外流”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，裝備制造骨干企業(yè)的整體帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。二是裝備制造企業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高。裝備制造企業(yè)“大而不強(qiáng)”，在科技創(chuàng)新方面投入不足，在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上乏力，產(chǎn)品多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈的中低端，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比存在較大差距。

（二）經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況下滑導(dǎo)致授信評(píng)級(jí)下降

我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的過(guò)渡期，受投資拉動(dòng)減少、內(nèi)需不足、外需不旺等多重因素影響，黑龍江省裝備制造企業(yè)普遍呈現(xiàn)訂單減少、收入下降、利潤(rùn)降低、出口下滑等問(wèn)題，隨著經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況的下滑，將對(duì)信用等級(jí)評(píng)定、授信額度核定產(chǎn)生直接影響，導(dǎo)致裝備制造企業(yè)在銀行的融資能力和融資條件等都產(chǎn)生重大制約，對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)困境形成重大不利影響。

（三）政策性金融支持與裝備制造企業(yè)“走出去”之間的因果矛盾

進(jìn)出口銀行在支持“走出去”方面的政策性業(yè)務(wù)產(chǎn)品，都是以相關(guān)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)為導(dǎo)向和先決條件，必須要有出口業(yè)績(jī)和出口訂單才能獲取出口信貸支持，在出口的產(chǎn)品范圍上也有較嚴(yán)格的限定，在此業(yè)務(wù)原則下，進(jìn)出口銀行對(duì)現(xiàn)有的裝備制造業(yè)企業(yè)基本上做到了應(yīng)貸盡貸，特別是對(duì)于裝備制造重點(diǎn)骨干企業(yè)，對(duì)于其“走出去”的資金需求，都是敞開(kāi)供應(yīng)。由于裝備制造業(yè)企業(yè)當(dāng)前普遍出現(xiàn)出口形勢(shì)下滑的局面，為此，進(jìn)出口銀行就面臨著兩難的尷尬境地，一方面要求加大對(duì)裝備制造企業(yè)“走出去”的支持，另一方面企業(yè)又沒(méi)有進(jìn)出口銀行能夠支持的“走出去”業(yè)務(wù)。

三、相關(guān)意見(jiàn)和建議

進(jìn)出口銀行要充分發(fā)揮政策性金融作用，圍繞“一帶一路”建設(shè)、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，“加、減、乘、除”并舉，促進(jìn)黑龍江省裝備制造業(yè)提質(zhì)增效?！凹印笔侵讣哟笮刨J投放力度；“減”是指降低先進(jìn)制造企業(yè)融資成本；“乘”是指通過(guò)銀企座談會(huì)、銀政企合作等多種形式，打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的溝通平臺(tái)，促進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)抱團(tuán)出海；“除”是指降低對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的信貸支持，借助金融之力出清裝備制造業(yè)的低檔、無(wú)效產(chǎn)能。

（一）明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，積極做好項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)

依據(jù) 《黑龍江省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作實(shí)施方案》，瞄準(zhǔn)裝備制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展方向，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)品智能化提升、工業(yè)軟件等重點(diǎn)工程，重點(diǎn)支持高檔數(shù)控機(jī)床、電站成套裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、石油石化裝備、新型農(nóng)機(jī)裝備等等先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域。圍繞重點(diǎn)支持領(lǐng)域，積極做好項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)，建立裝備制造業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目按照期限分為近期（1年內(nèi)）、中期（1-3年）、遠(yuǎn)期（3-5年）三類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目信息主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、主要內(nèi)容、主體名稱(chēng)、項(xiàng)目金額、項(xiàng)目國(guó)別、項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目跟蹤時(shí)限及結(jié)論等要素，做到每個(gè)項(xiàng)目有跟蹤、有反饋、有結(jié)論。

（二）發(fā)揮政策性金融作用，加大融資支持力度

在繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口銀行境外投資貸款、對(duì)外承包工程貸款和出口買(mǎi)方信貸等傳統(tǒng)政策性產(chǎn)品的同時(shí)，綜合運(yùn)用進(jìn)出口銀行近年來(lái)新推出的轉(zhuǎn)型升級(jí)貸款、服務(wù)貿(mào)易貸款、出口買(mǎi)方信貸配套資金貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)建全方位的金融服務(wù)體系。針對(duì)地方政府主導(dǎo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極利用公私合營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式予以支持，針對(duì)不同企業(yè)制定不同的支持方案和爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)排憂(yōu)解難。支持企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，通過(guò)與國(guó)外政府和企業(yè)合作共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等各類(lèi)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)上下游配套協(xié)同發(fā)展，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、建立海外研發(fā)中心等方式提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。將支持裝備制造業(yè)與支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接，加大對(duì)主要產(chǎn)能省份的支持力度，調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去。

（三）加強(qiáng)銀行同業(yè)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合

發(fā)揮銀團(tuán)貸款、投資基金的合力，做好裝備制造業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、信息共享等工作。要積極參與、配合政府部門(mén)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和政策制定等相關(guān)工作，加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、能源局等政府部門(mén)的溝通聯(lián)系。加強(qiáng)與地方政府合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策與金融資源的協(xié)同效應(yīng)。深化銀企合作，幫助企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，解決東道國(guó)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。推動(dòng)與多、雙邊金融機(jī)構(gòu)、銀行同業(yè)、擔(dān)保公司、租賃公司、保險(xiǎn)公司、信托公司和投資機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)在重大項(xiàng)目上的融資合作，撬動(dòng)社會(huì)資金，形成金融支持裝備制造業(yè)的合力。

（四）創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，對(duì)裝備制造企業(yè)適當(dāng)放寬授信評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前黑龍江省裝備制造企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期，其走出經(jīng)營(yíng)困境亟須加大金融支持，如果此時(shí)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況不佳而下調(diào)評(píng)級(jí)授信，就會(huì)致使相關(guān)客戶(hù)信貸資金收緊、融資環(huán)境惡化，與政策導(dǎo)向背道而馳。因此，要針對(duì)東北老工業(yè)基地裝備制造企業(yè)，特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型央企，制訂特殊評(píng)級(jí)授信政策，降低相關(guān)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門(mén)檻，適當(dāng)放寬評(píng)級(jí)授信和免擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)，為東北老工業(yè)基地裝備制造企業(yè)雪中送炭。

（五）發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，做好咨詢(xún)服務(wù)

要充分發(fā)揮政策性銀行在資源、人才、信息、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)客戶(hù)需求，為客戶(hù)開(kāi)展裝備制造業(yè)提供咨詢(xún)顧問(wèn)服務(wù)。包括為客戶(hù)提供日常的投融資、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的咨詢(xún)和答疑，以及介紹有關(guān)金融產(chǎn)品信息等。定期或不定期向客戶(hù)提供信息咨詢(xún)報(bào)告，包括宏觀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域、金融市場(chǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的整體運(yùn)行狀況、重要事件、相關(guān)政策及數(shù)據(jù)分析，提供經(jīng)濟(jì)、金融、國(guó)別、行業(yè)、區(qū)域、法律、政策等領(lǐng)域具有一定專(zhuān)業(yè)性和深度的研究報(bào)告。