文/李丹宇，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)

1 認真做好“兩基”工作

近年來，我區(qū)全面普及九年義務(wù)教育，做好“控輟保學(xué)”工作，小學(xué)階段和初中階段適齡學(xué)生入學(xué)率、15周歲人口初等教育（小學(xué)）和17周歲人口初級中等教育（初中）完成率均符合國家標準范圍。入學(xué)率、完成率均達到 100%，圓滿完成了九年義務(wù)教育的普及和青壯年文盲的掃除工作。

2 積極籌措資金，切實保障教育“兩免一補”和公用經(jīng)費定額政策資金足額到位

一是認真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，按新公用經(jīng)費定額標準，足額安排教育公用經(jīng)費，根據(jù)《北京市教育委員會、北京市財政局關(guān)于調(diào)整本市基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費定額標準的通知》（京教財【2010】50號）文件精神，足額安排教育公用經(jīng)費保障了各學(xué)校各項工作的正常運行。

二是保障兩免一補政策資金及時落實到位。充分投入“兩免一補”資金，對九年義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收雜費和教科書費，對農(nóng)村戶口學(xué)生的山區(qū)學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生（含隨班就讀）發(fā)放學(xué)習(xí)補助，對農(nóng)村戶口的住宿生免收住宿費和發(fā)放伙食補助，減輕了困難學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)，促進了義務(wù)教育普及和教育公平。

3 認真落實中小學(xué)辦學(xué)條件達標工程，改善辦學(xué)條件

一是積極籌措資金，改善薄弱學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境，在保證教育經(jīng)費依法實現(xiàn)“三個增長”的基礎(chǔ)上，通過財政主渠道投入為主，統(tǒng)籌使用基建修繕、轉(zhuǎn)移支付、教育費附加、高中收費等資金，加強中小學(xué)校學(xué)校硬件建設(shè)，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。

目前，全區(qū)中小學(xué)的校舍、教育教學(xué)設(shè)備等基本達到了北京市規(guī)定的辦學(xué)條件標準，區(qū)城、平原、山區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件基本實現(xiàn)均衡。

二是加大對我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程資金投入力度，支持中小學(xué)危房改造和校舍整體加固工程，并建立校安工程資金聯(lián)合審核撥付制度，充分發(fā)揮了資金使用效益，大大提高了校安工程資金的管理水平，確保了學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全。

三是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃資金，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，支持馮家峪中學(xué)、石城中學(xué)撤并到水庫中學(xué)、不老屯半城子小學(xué)合并到不老屯中心小學(xué)等工程，整合了農(nóng)村地區(qū)的教育教學(xué)資源，有效解決農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)中存在的學(xué)生少、規(guī)模小、辦學(xué)效益差等問題，縮小了校距、城鄉(xiāng)間辦學(xué)差距；

四是加快信息化建設(shè)，共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源。我區(qū)始終將教育信息化建設(shè)作為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要突破口和有效途徑，根據(jù)本區(qū)實際情況，制定了《信息化建設(shè)方案》，堅持“先山區(qū)、后平原”的建設(shè)原則，重點推進農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的無障礙傳輸，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源占有的差距堅持“城鄉(xiāng)同步、標準同一”的原則。

目前，密云所有中小學(xué)均建成計算機教室和教師電子備課室，實現(xiàn)了“校校通”、“班班通”和遠程視頻教學(xué)。在各校均建成校園網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建成了提供綜合教育信息服務(wù)的密云教育信息網(wǎng)站、為教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)服務(wù)的教學(xué)研修網(wǎng)站、為學(xué)生參與社會實踐服務(wù)的中小學(xué)生社會大課堂網(wǎng)站，形成了全區(qū)資源共享、有密云特色的教育網(wǎng)站群。

4 全面實施教師績效工資，穩(wěn)定教師隊伍

我區(qū)依據(jù)市有關(guān)文件精神，制定了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的辦法》，在全市率先完成了義務(wù)教育階段學(xué)校績效工資改革。參照義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY標準，對教委系統(tǒng)非義務(wù)教育單位實施了崗位補貼，實現(xiàn)了教師工資不低于公務(wù)員平均工資水平，保證教師工資及時足額發(fā)放，保障了教師隊伍的穩(wěn)定。同時，支持城鄉(xiāng)教師崗位交流工作，加大教師培訓(xùn)資金支持力度，提高全區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)。

5 完善教育財務(wù)各項制度，加強教育經(jīng)費管理

一是制定各項專項資金管理辦法。為進一步加強教育經(jīng)費的規(guī)范管理，我們相繼制定了《密云區(qū)區(qū)級基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理辦法》、《財政專項資金直接支付管理辦法》、《財政專項資金直接支付管理暫行辦法》、《密云區(qū)教育專項資金管理暫行辦法》、《加強財務(wù)管理工作的意見》、《中小學(xué)校舍安全工程專項資金管理辦法》。從制度上嚴格規(guī)范教育經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

二是為了加強教育收費管理，我們制定了《教育系統(tǒng)收費收入納入預(yù)算管理暫行辦法》，把幼兒園收費、義務(wù)教育階段住宿費、預(yù)防保健代理費、考試中心考務(wù)費、職稱評審費全部納入預(yù)算管理；高中學(xué)校的學(xué)費、擇校費、住宿費、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費及住宿費、少年宮經(jīng)營收入、社區(qū)教育中心學(xué)費及培訓(xùn)費納入預(yù)算外財政專戶，實行“收支兩條線”管理。統(tǒng)籌資金集中財力辦大事，保證政府重點教育項目資金的落實。

三是落實收費公示制度，實行一票否決制。對于亂收費的學(xué)校一經(jīng)查出，校長調(diào)離工作崗位。每年對教育收費管理實行四查一審制度，（自查、專項檢查、聯(lián)合檢查、行風(fēng)檢查、審計），同時，做到三個到位，一是制度建設(shè)到位、定期檢查到位、聯(lián)誼會制度到位。通過加強管理，幾年來我區(qū)沒有出現(xiàn)教育亂收費現(xiàn)象。

四是加強教育系統(tǒng)中小學(xué)國庫集中支付制度改革工作。我區(qū)出臺了《預(yù)算單位零余額賬戶管理改革實施方案》，將教委系統(tǒng)的農(nóng)村中小學(xué)全部納入到國庫集中支付改革單位范圍，學(xué)校全部實行零余額賬戶管理，使資金使用更加透明、管理更加規(guī)范，大大提高了義務(wù)教育各項資金的管理效益。