文/張華 秦政，中共九龍坡區(qū)委黨校

1 地下空間與城市發(fā)展

1.1 全球利用地下空間高潮來(lái)臨 世界地下空間、立體化建設(shè)城市不計(jì)其數(shù)。有公共圖書(shū)館和大學(xué)圖書(shū)館、會(huì)議中心、展覽中心以及體育館、音樂(lè)廳、大型實(shí)驗(yàn)室等地下文化體育教育設(shè)施。地下建筑的內(nèi)部空間環(huán)境質(zhì)量，防災(zāi)措施以及運(yùn)營(yíng)管理都達(dá)到了較高的水平。其中以地鐵規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃最為突出，如北歐的芬蘭、瑞典、挪威和日本、加拿大等，正從城市中某個(gè)區(qū)域的綜合規(guī)劃走向整個(gè)城市和某些系統(tǒng)的綜合規(guī)劃。各個(gè)國(guó)家的地下空間開(kāi)發(fā)利用在其發(fā)展過(guò)程中形成了各自獨(dú)有的特色。

日本已至少在26個(gè)城市中建造地下街146處，日進(jìn)出地下街的人數(shù)達(dá)到1200萬(wàn)人，占國(guó)民總數(shù)的九分之一。日本的地下共同溝在世界上是興建數(shù)量居于前列的國(guó)家之一。目前已達(dá)到526公里。日本在新建地區(qū)如橫濱的港灣21世紀(jì)地區(qū)及舊城區(qū)的更新改造如名古屋大曾根地區(qū)、札幌的城市中心區(qū)都規(guī)劃并實(shí)施了地下空間的開(kāi)發(fā)利用。

美國(guó)中央車(chē)站。世界最大的曼哈頓中央車(chē)站，就是綜合火車(chē)（G rand Central Terminal，通常慣稱(chēng)為中央車(chē)站）為大都會(huì)北方鐵路、紐約地鐵7號(hào)線、萊辛頓大道線――4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線及S線交會(huì)的地下化鐵路車(chē)站。

1.2 發(fā)展地下空間已成為21世紀(jì)中國(guó)城市建設(shè)的戰(zhàn)略性課題。城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用是人們?yōu)榱私鉀Q不斷出現(xiàn)的城市問(wèn)題而尋求的出路之一。在城市超高密度化發(fā)展的今天，地下空間的特殊優(yōu)點(diǎn)更加突出。地下空間作為一個(gè)潛在的巨大空間資源，因其具有擴(kuò)大城市容量、提高土地集約化利用水平、緩解交通、環(huán)境、安全壓力的功能而日益受到關(guān)注。

1.3 城市地下空間功能是城市功能在地下空間上的具體體現(xiàn)。城市是由多種復(fù)雜系統(tǒng)所構(gòu)成的有機(jī)體，城市地下空間功能是城市功能在地下空間上的具體體現(xiàn)。楊家坪地下空間可以實(shí)現(xiàn)：地下交通、地下車(chē)庫(kù)、地下商業(yè)、地下管網(wǎng)、地下行政辦公、人防工程、地下體育和休閑娛樂(lè)、地下倉(cāng)儲(chǔ)入等城市功能。

1.4 增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)現(xiàn)代化城市的需要。城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用已從原來(lái)以功能型為主，轉(zhuǎn)向改善城市環(huán)境、增強(qiáng)城市功能并重的方向發(fā)展。世界許多國(guó)家的城市出現(xiàn)了集交通：市政、商業(yè)等為一體的綜合地下空間開(kāi)發(fā)，如巴黎拉德芳斯地區(qū)、加拿大蒙特利爾地下城和北京中關(guān)村西區(qū)等綜合型地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成功典范。

2 重慶地下空間利用大勢(shì)所趨

2.1 政府重視利用地下空間

《渝府辦發(fā)[2015]63號(hào) 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)和管理工作的通知》－實(shí)現(xiàn)地下空間的合理開(kāi)發(fā)利用”； 《中國(guó)城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2017）》－“中國(guó)各省市先后頒布涉及城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的法律法規(guī)、規(guī)范性政策性文件等共224部，直接針對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的法治文件約 60余部”； 住建部“城市地下空間開(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃”－“建立和完善城市地下空間規(guī)劃體系，推進(jìn)城市地下空間規(guī)劃制定工作。

2.2 重慶啟利用地下空間高潮

解放碑的地下環(huán)道、沙坪壩核心商圈火車(chē)站，是重慶優(yōu)越自然地理?xiàng)l件成功利用地下空間的先例。

3 楊家坪優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件與可供應(yīng)用地下建設(shè)項(xiàng)目

3.1 楊家坪臺(tái)地自然地理?xiàng)l件良好，可供挖掘的地下空間范圍廣大

重慶主城五大組團(tuán)地處川東平行嶺谷的向斜地帶，楊家坪更是向斜地帶的臺(tái)地地形。向斜地層水平砂巖結(jié)構(gòu)，構(gòu)造良好，適宜地下開(kāi)挖建地下大空間建筑體。臺(tái)地中央?yún)^(qū)面積在重慶五個(gè)組團(tuán)中臺(tái)地面積最大的，東西、南北方圓近2平方公里，非常適建地下進(jìn)出車(chē)輛通道，特殊的臺(tái)地地形為楊家坪低成本利用地下空間提供了可能。

3.2 區(qū)位良好優(yōu)越，地下空間商業(yè)中心輻射范圍廣

楊家坪組團(tuán)區(qū)位條件僅次于解放碑。臨近長(zhǎng)江、臨近鐵路、臨近西南地區(qū)最大的火車(chē)站――重慶西站、地處主城半島的核心區(qū)域、有700畝森林植被的動(dòng)物園等。利用這些自然、經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合地下空間合理開(kāi)發(fā)，將大大提升楊家坪城市競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 楊家坪地下空間利用與舊城改造、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、供給側(cè)改革同步

（1）地下空間建設(shè)大型公交樞紐。選擇將搬遷的空壓廠建設(shè)樞紐站，集地鐵5號(hào)線支線、3號(hào)線、12號(hào)支線和公交站。是完善楊家坪城市功能的明智選擇。

（2）挖掘拆地下空間與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新的經(jīng)濟(jì)拆除增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合－除玻璃塔建設(shè)集商業(yè)、電訊發(fā)射一體的觀景塔。楊家坪地區(qū)發(fā)展定位于商貿(mào)旅游業(yè)，配合動(dòng)物園做強(qiáng)旅游業(yè)，打造旅游集群。可在原玻璃塔處建類(lèi)似埃非爾鐵塔的觀景塔，用四個(gè)柱子（高出地面 30米）支撐觀景塔。

（3）升級(jí)地下商場(chǎng)，消除消防隱患。巷道式的地下商場(chǎng)，存在巨大的安全隱患，將步行街中心區(qū)域挖空加蓋，學(xué)法國(guó)拉德芳斯、中關(guān)西村等地下商場(chǎng)建設(shè)，所有軌道交通、小車(chē)道沉降于地下。

（4）挖掘地下空間與地下環(huán)道建設(shè)同步。楊家坪地下環(huán)道建設(shè)應(yīng)該充分利用楊家坪地形條件采取地下與地上相結(jié)合的方式，而不簡(jiǎn)單、機(jī)械的建設(shè)所謂的外環(huán)或二環(huán)。其線路：保利小區(qū)―工人療院路口－芭蕉院（地下）－80中－國(guó)稅局（地下）－梅子保－直港大道－南北大道－商社建材－勞動(dòng)村派出所（地下）－保利大門(mén)。

（5）挖掘地下空間與楊家坪舊城改造相結(jié)合。楊家坪舊城改造任務(wù)大，面積大，舊城改造可與地下空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合進(jìn)行。

3.4 挖掘地下空間與差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的選擇

楊家坪地下空間還可達(dá)到商貿(mào)旅游互相促進(jìn)，區(qū)別于重慶其它組團(tuán)（無(wú)動(dòng)物旅游業(yè)和大型地下空間）的差異化戰(zhàn)略發(fā)展，將形成對(duì)中國(guó)西部較強(qiáng)的輻射能力。

3.5 PPP模式為地下空間開(kāi)發(fā)提供可能

由于區(qū)位條件的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，PPP模式是許多游資愛(ài)慕的好項(xiàng)目，無(wú)需政府出資。