水文水環(huán)境變化對城市供水影響分析及措施

文/劉秦嶺，安鄉(xiāng)縣董家垱水文站

眾所周知，水對人類的影響非常之大，是生物存在的根本，對人類以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。我國是人口大國，對水資源的需求量也比較大，而我國的水資源分布是不均衡的，作為水資源比較頻乏的國家，人均水資源的擁有量格外少，這就對當(dāng)前的水資源管理工作提出了很大的要求和挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，對水資源也造成了嚴(yán)重的污染，影響了人們的生活生產(chǎn)。其中，水文、水資源環(huán)境的變化會(huì)對城市供水造成嚴(yán)重的影響，因此，本文以湖南省水文水資源環(huán)境變化為例，展開其變化對湖南省城市供水造成的影響。

1 水文環(huán)境基本情況分析

1.1 降水量狀況

湖南省氣候?qū)俅箨懶詠啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候，具有三個(gè)特點(diǎn)：除了光、熱之外，就是它的水資源非常豐富。湖南夏秋少雨，常年6月下旬到7月上旬，除湘西北外，湖南大部分地區(qū)雨季結(jié)束，雨日和降雨量都顯著減少。7月至9月之間各市降雨總量達(dá)不到雨季降雨量的一半。湖南省國土資源廳獲悉，2016年，因受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，全省平均降雨量達(dá)1357.7毫米，創(chuàng)下近10年之最，發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害5483起，是近8年來最多的一年。因?yàn)樵谂挪檠膊?、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、群測群防四方面成效顯著，去年我省成功預(yù)報(bào)和避讓地質(zhì)災(zāi)害386起，因?yàn)?zāi)死亡率是近8年來最低的一年。湖南省整體降水量可以看出，其城市供水在很大程度上依靠當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境提供。同時(shí)，在降水充足時(shí)節(jié)應(yīng)結(jié)合水文環(huán)境進(jìn)行水資源儲(chǔ)存，以便在降水量少季節(jié)時(shí)，滿足城市供水使用。

1.2 水文環(huán)境基本情況

湖南省河流分布區(qū)域廣，長5千米以上的河流就有5300多條，總長度達(dá)9萬千米，其中流域面積在55000平方千米以上的大河就有11000多條。省內(nèi)水系除少量屬于珠江、贛江水系外，其余主要為湘江、資江、沅江、澧水四水及其支流，順著地勢由南向北匯入洞庭湖、長江，形成完整的洞庭湖水系。湖南省境內(nèi)最大河流為湘江、同時(shí)其也是長江七大支流之一，最大湖泊為洞庭湖，橫跨湖南、湖北兩省，湘江與洞庭湖，為湖南境內(nèi)最大水文環(huán)境。

1.3 水質(zhì)概況

通過2017年7月湖南省政府官網(wǎng)顯示的結(jié)果來看，我省多年平均降水量1450毫米，水資源總量1689億立方米，人均占有水資源量2500立方米，水資源相對較豐富。湖南省環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明：全省共監(jiān)測419個(gè)省控?cái)嗝妗Ｈ〉乇硭|(zhì)總體為良好。湘江、資江、沅江、澧水流域以及長江湖南段、環(huán)洞庭湖河流水質(zhì)均為優(yōu)，珠江北江流域水質(zhì)為輕度污染；洞庭湖水質(zhì)整體表現(xiàn)為輕污染、輕度富營養(yǎng)，其他湖庫的水質(zhì)優(yōu)良率為35.5%。

2 水文環(huán)境存在問題及其變化討論

2.1 水文水環(huán)境存在問題分析

目前湖南省水文水環(huán)境發(fā)展存在的問題主要集中在以下4個(gè)方面:①工業(yè)污染是造成湖南省水文水環(huán)境變化的重大因素，湖南省各區(qū)域一些重污染工業(yè)，如造紙廠、化纖廠等，工業(yè)廢水的直接排放和農(nóng)藥化肥的濫施亂用導(dǎo)致各區(qū)域干、支流局部污染較為嚴(yán)重，屬于湖南省污水治理的重中之重，嚴(yán)重對水資源造成隱患。②有機(jī)污染普遍存在，以COD、氨氮污染為主，另外還有毒物污染主要是以總汞為主。③重金屬和農(nóng)藥在環(huán)境中的遷移、轉(zhuǎn)化、降解會(huì)造成水域二次污染。

2.2 水文水環(huán)境變化情況分析

據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》載:1996年全省工業(yè)廢水實(shí)際排放總量為1 4.5億噸，2000年為113億噸。工業(yè)廢水重的主要污染物排放量除石油類略有增加外，其余略有減少。全省城鎮(zhèn)生活污水排放量已超過工業(yè)廢水排水量，2000年達(dá)到165億噸，并仍呈逐年上升趨勢。湖南省主要河流水質(zhì)較好，但由于工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展和人類對于水資源的影響，水質(zhì)呈下降趨勢，特別是城市和工業(yè)較集中的河段水質(zhì)明顯惡化。

3 水文水資源環(huán)境變化應(yīng)采取的措施分析

面對湖南地區(qū)近年來水文水環(huán)境的變化，水資源管理部門應(yīng)該采取某些措施來確保水資源的有效供給，促進(jìn)湖南省水資源和環(huán)境的保護(hù)，并確保居民生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1 從教育方面來對水資源進(jìn)行管理

通過教育手段進(jìn)行水資源管理主要是指通過各種媒介和集中培訓(xùn)進(jìn)行水資源管理的推廣和培訓(xùn)。我們可以從水資源管理隊(duì)伍入手，加強(qiáng)水資源宣傳教育和水環(huán)境保護(hù)的自我建設(shè)。此外，還采取了有效的措施，將水資源保護(hù)和管理知識(shí)引入校園。從嬰兒獲取的角度來看，各級(jí)學(xué)校為學(xué)生提供水資源保護(hù)教育課程或講座，開展水資源保護(hù)知識(shí)教育，提高學(xué)生節(jié)約用水和保護(hù)水資源的意識(shí)。

3.2 明確劃分職能部門的責(zé)任范圍

水資源歸國家所有，但是要規(guī)定水資源使用的不同主體、處分以及相關(guān)貿(mào)易的權(quán)利，并且明確使用的范圍和界限。只有劃分明確清晰的使用范圍界限，才能更好地保障不同的經(jīng)濟(jì)主體利用水資源的效率，提高對于水資源有效管理和高效使用的熱情和信心。因此，為了實(shí)現(xiàn)水資源的有效管理，需要明確劃分水資源管理部門的工作職責(zé)，明確他們的水資源管理責(zé)任范圍。從而對水資源管理做好綜合全面的規(guī)劃，保障大部分經(jīng)濟(jì)主體都能獲得充足的水資源。

3.3 完善水資源管理體系

水資源管理工作的實(shí)施需要國家的政策法規(guī)的保障，尤其是處在當(dāng)前的法治社會(huì)，法制建設(shè)工作愈來愈重要，強(qiáng)化水資源的相關(guān)法制體系的建設(shè)工作，以及將水資源的保護(hù)工作加以完善，就能真正促進(jìn)水資源的管理工作順利開展。水資源管理的制度體系建設(shè)，要充分注重和實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來，并要注重制度的管理效率的提高。還要建立完善的水資源價(jià)格體制，注重實(shí)現(xiàn)成本化，政府方面要結(jié)合實(shí)際的需要進(jìn)行采取緊急補(bǔ)償措施，節(jié)約水資源的利用，保障管理工作的順利開展。嚴(yán)格的按照相應(yīng)規(guī)章制度加強(qiáng)水資源的管理力度，水資源管理部門的職責(zé)也要能有效的落實(shí)到位，將自身的積極主動(dòng)作用充分的發(fā)揮，只有從管理制度上得以落實(shí)，才能保證規(guī)章管理工作的規(guī)范有序開展。

3.4 加強(qiáng)管理部門之間的合作與協(xié)調(diào)

目前，我國很多政府部門因?yàn)樾姓α康南亩鵁o法有效地開展具體工作。因此，需要指定或者設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)這些工作的調(diào)度和整體規(guī)劃。但是，這種方法雖然在一定程度上能夠初步解決問題，但是在實(shí)際情況中往往面臨阻礙。比如，在一個(gè)部門中，其組成部分被分配到負(fù)責(zé)不同的工作事物上，做不到工作上的集中與統(tǒng)一，在此，就需要不同的專業(yè)人員來進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，從而加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作與協(xié)調(diào)。具體來說，主管水利的政府機(jī)關(guān)需要把握好將水資源在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行平均分配的基本職能，并且能夠在遭遇水資源的災(zāi)禍時(shí)進(jìn)行及時(shí)有效地處理，最大化地降低群眾的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，其他部門需要主管市民用水、水利交通等各項(xiàng)事務(wù)，從而配合水利主管部門在水資源管理中發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

3.5 建立健全水資源管理的相關(guān)法律制度

法律作為水資源管理工作的重要依據(jù)和最終保障，必須得到高度的重視。因此，要想改善當(dāng)前的水資源管理工作局面，就要重視關(guān)注當(dāng)前的水資源管理法律法規(guī)，對水資源管理的法律制度加以補(bǔ)充和完善，并且要明確界定相關(guān)的工作和管理范圍，從而保證不同地區(qū)群眾都能獲得生活生產(chǎn)所需的基本用水量。此外，政府需要重視民眾提出的疑問，對于民眾提出的疑問要設(shè)立相關(guān)的問答處進(jìn)行集中的答疑，從而保證水資源管理的公開性和透明性。

3.6 減少水污染的現(xiàn)象發(fā)生

當(dāng)前的工業(yè)生產(chǎn)以及生活中對水資源的使用量比較大，并且造成水污染的現(xiàn)象也比較突出，這就要求最大化的減少水污染的現(xiàn)象發(fā)生。具體的措施實(shí)施就要對于不同水質(zhì)合理化的分配，建設(shè)完善污水處理排放的系統(tǒng)，方便污水的標(biāo)準(zhǔn)排放，只有從這些層面得以充分重視，才能將水資源有效節(jié)約。為保障水資源的可持續(xù)利用，就要注重從供給需求的視角進(jìn)行分析考慮。水資源作為緊缺的資源，就要注重可持續(xù)發(fā)展的理念應(yīng)用，保障水資源的凈經(jīng)濟(jì)價(jià)值的遞增性，最大化將水污染的問題進(jìn)行解決，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理發(fā)展目標(biāo)做出努力。

4 結(jié)語

總而言之，水資源是維持人類生存發(fā)展的關(guān)鍵資源，加強(qiáng)水資源的管理工作刻不容緩，這就要求在實(shí)際的生活生產(chǎn)當(dāng)中，水資源的節(jié)約以及管理工作的開展要采取科學(xué)的方式，保障水資源能最大化的節(jié)約，加強(qiáng)節(jié)水的意識(shí)等，這些都能為水資源管理的工作開展起到一定促進(jìn)作用。湖南省近些年水資源供應(yīng)情況存在不足，水文水環(huán)境變化對城市供水造成一定影響。文章結(jié)合湖南省水資源分布及變化情況，就水資源保護(hù)及合理開發(fā)利用等方面應(yīng)采取的措施進(jìn)行了分析，以便參考。