建立現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理體系

朱岸平

蘇州高新有軌電車咨詢有限公司，江蘇蘇州 215151

為緩解城市交通擁堵問題，各地積極發(fā)展軌道交通，近年來現(xiàn)代有軌電車在國內(nèi)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2017年底，中國（不含臺灣省）有15座城市開通運(yùn)營總長達(dá)281.85km的現(xiàn)代有軌電車線路[1]。

各地發(fā)展現(xiàn)代有軌電車一般先建設(shè)示范性線路，再逐步完成骨干線路，最終形成網(wǎng)絡(luò)化線路組合[2]。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營是適應(yīng)客流增長和出行需求的重要特征，對提高運(yùn)營效益和服務(wù)水平具有重要意義。近年，一些城市重視網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開始以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營為目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代有軌電車[3]。隨著運(yùn)營線網(wǎng)的不斷拓展，現(xiàn)代有軌電車傳統(tǒng)管理模式將不斷面臨挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理需求推動運(yùn)營企業(yè)必須管理創(chuàng)新，尋求新發(fā)展。

1 單線運(yùn)營管理的特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理的新要求

1.1 單線運(yùn)營管理的特點(diǎn)

1.1.1 單線自然管理

工程建設(shè)運(yùn)營籌備期間，運(yùn)營骨干根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)成果編制規(guī)章，并依據(jù)規(guī)章培訓(xùn)大量新人員，鍛煉整個運(yùn)營隊(duì)伍。規(guī)章教材化在運(yùn)營初期使員工迅速掌握規(guī)則，大大提高員工業(yè)務(wù)能力，為運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.1.2 充分授權(quán)管理

靈活的管理模式、充分的授權(quán)可有效發(fā)揮基層的職能作用，提升了工作效率，緩解了工期短、籌備時間緊等壓力，但一定程度上導(dǎo)致了粗放性管理。

1.1.3 傳統(tǒng)班組管理

傳統(tǒng)班組一般按單專業(yè)不同班次或若干緊密崗位設(shè)置“行政”班組，隸屬車間管理。運(yùn)營不同部門在一個平臺上實(shí)時運(yùn)轉(zhuǎn)，成為大聯(lián)動機(jī)，任何崗位的異動都將影響整個系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，幾乎成為一個系統(tǒng)龐大、界限模糊的“自然”班組。

1.1.4 生產(chǎn)實(shí)時管理

軌道交通需求主要來自政府及主管部門的要求和乘客總體需求及個性化需要。例如，部分市民對運(yùn)營速度提升和營業(yè)時間延長的呼聲將長期存在，如何既滿足客戶需求又確保運(yùn)營安全及成本控制，是運(yùn)營企業(yè)永恒的課題。

1.2 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理的新要求[4]

1.2.1 網(wǎng)絡(luò)化管理幅度擴(kuò)張

蘇州高新區(qū)共規(guī)劃6條現(xiàn)代有軌電車線路，線網(wǎng)總長89.7km。1號線18.19km，2014年建成運(yùn)營，共計(jì)10座車站；3號線、2號線2018年相繼建成運(yùn)營后，總運(yùn)營里程44.22km，共計(jì)27座車站；隨著后續(xù)線路的相繼建成，網(wǎng)絡(luò)化管理幅度將持續(xù)擴(kuò)張。

1.2.2 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營負(fù)荷增加

蘇州1號線通過多次提速，高峰行車間隔從最初10min壓縮到目前6min49s，旅行速度從27km/h提升至31.5km/h，客運(yùn)量每年保持以30%～40%速度增長，運(yùn)營時間從每天14.5h增加到16h。線路持續(xù)快速成長，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營對運(yùn)營管理體系形成考驗(yàn)壓力。

1.2.3 網(wǎng)絡(luò)化組織難度突顯

線路與線路間、系統(tǒng)與系統(tǒng)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)緊密，對網(wǎng)絡(luò)化管理組織提出新要求，更對行車組織、系統(tǒng)聯(lián)動和資源共享等提出更高要求。粗放性管理最終導(dǎo)致人力等資源不能共享，人員物資在應(yīng)急時不能及時有效調(diào)配。

1.2.4 網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)跨度增加

從單線到網(wǎng)絡(luò)，規(guī)章教材化導(dǎo)致規(guī)章適用性降低，違規(guī)現(xiàn)象難以避免，大大降低規(guī)章的權(quán)威性等?，F(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)達(dá)到一定規(guī)模，互聯(lián)互通需求將越來越明顯[5]，組織形式多樣性、系統(tǒng)設(shè)備差異性等，使管理難度大增，跨線路、部門、專業(yè)、崗位的協(xié)調(diào)跨度明顯增加。

1.2.5 網(wǎng)絡(luò)化保障壓力提升

運(yùn)營生產(chǎn)和服務(wù)同步進(jìn)行，產(chǎn)品365d實(shí)時面對顧客，一旦出現(xiàn)問題導(dǎo)致運(yùn)營能力下降。因此既要確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性，又要建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的應(yīng)急管理體系，及時處置故障及突發(fā)事件，爭取把故障及事件的影響和損失降到最低并盡快恢復(fù)正常。

2 建設(shè)“一二三”網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理體系

基于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理的新要求，須在單線運(yùn)營向網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營過渡前，改變粗放型管理，完善運(yùn)營管理架構(gòu)、整合資源配置、理順職能分工，建立和完善網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理體系[6]。

2.1 完善1套系統(tǒng)

2.1.1 探討建立總值班室的可行性

隨著業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，各子分公司交叉業(yè)務(wù)日益增多，且之間尚無快捷及專用接口。建議探討成立總值班室或相關(guān)機(jī)構(gòu)的必要性和可行性，負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)及重要信息通報(bào)。

2.1.2 完善調(diào)度指揮應(yīng)急協(xié)調(diào)系統(tǒng)

各指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般日常事務(wù)處理，遇突發(fā)事件根據(jù)指令各歸口部門及時加入職能應(yīng)急協(xié)調(diào)系統(tǒng)，最快響應(yīng)調(diào)集資源支援相關(guān)崗位，指揮協(xié)同序列如圖1所示。

圖1 調(diào)度指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)圖

2.2 落實(shí)2個負(fù)責(zé)

落實(shí)2個負(fù)責(zé)：即落實(shí)安全逐級負(fù)責(zé)、技術(shù)專業(yè)負(fù)責(zé)。

2.2.1 建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)章分級體系

規(guī)章教材化難以滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需求，安全規(guī)則類規(guī)章應(yīng)解決“什么能做，什么不能做，誰來做”問題，操作指引類規(guī)章應(yīng)解決“怎么做”問題，不適宜在同一規(guī)章解決這2個問題。

并且任何機(jī)構(gòu)不得制定涉及本機(jī)構(gòu)外的規(guī)則。

2.2.2 建立適宜的規(guī)章管理策略

（1）為提高適用性，運(yùn)營籌備初期可授權(quán)主要相關(guān)部門進(jìn)行上級文本制定，但仍歸上級機(jī)構(gòu)組織發(fā)布；網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營后，相關(guān)規(guī)章由主管機(jī)構(gòu)制定，確保權(quán)威性和獨(dú)立性。（2）運(yùn)營及行車有關(guān)規(guī)則的變更，不得采用文件或會議紀(jì)要形式傳遞，以單獨(dú)序列、專用格式發(fā)布。（3）遇節(jié)假日或夜間，上級指示或有關(guān)臨時措施、緊急通知，日常職能機(jī)構(gòu)不能履行發(fā)布，可通過總值班室、調(diào)度中心采用通知命令形式發(fā)布。（4）規(guī)章版次定期更新，盡量避免頻繁更新。新版規(guī)章發(fā)布后統(tǒng)一由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)人員專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，發(fā)布后實(shí)施前完成。

2.3 建立3個機(jī)制

2.3.1 安全監(jiān)控機(jī)制

（1）定期對班組、車間、部門安全生產(chǎn)靜態(tài)檢查。檢查標(biāo)準(zhǔn)由檢查單位綜合制定；（2）加大安全案例教育。定期發(fā)布安全通報(bào)，公布安全違章及安全獎懲；內(nèi)部媒體設(shè)立警鐘臺，對嚴(yán)重違章違紀(jì)事件定期進(jìn)行曝光；（3）對安全生產(chǎn)情況動態(tài)檢查，檢查結(jié)果影響個人成績，充分調(diào)動各級管理者認(rèn)識問題、解決問題的積極性。

2.3.2 激勵約束機(jī)制

（1）設(shè)立運(yùn)營安全工資，變一次性激勵為長效激勵；效益工資以成本管理掛鉤，技術(shù)津貼與崗位職級、技術(shù)職稱掛鉤。崗位變動僅變動崗位工資或其他工資，避免崗位變更，安全成績歸零，工資總體調(diào)整，也無須推倒重來。

（2）對成本管理實(shí)施效益掛鉤。如水電的節(jié)能管理，計(jì)劃內(nèi)節(jié)省費(fèi)用以一定比例企業(yè)和個人共享成果，超出計(jì)劃部分以一定比例分?jǐn)?，發(fā)揮“力出一孔”的作用。

（3）優(yōu)化一線生產(chǎn)員工績效考評辦法，一線員工業(yè)務(wù)能力高低、態(tài)度好壞都會通過工作來體現(xiàn)，變主觀評價為客觀評價，簡化績效評價手續(xù)，及時有效激勵廣大員工。

（4）加大技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對建設(shè)、運(yùn)營等生產(chǎn)技術(shù)革新專利申請，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段，保護(hù)企業(yè)專利所有人權(quán)益，鼓勵和保障員工發(fā)明人權(quán)益。

（5）每1到2年舉辦屆職業(yè)技能比武，對獲獎員工直接或優(yōu)先晉升、晉級，選拔和重獎優(yōu)秀的業(yè)務(wù)尖子，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提升全員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（6）從員工中選拔培養(yǎng)儲備骨干，重點(diǎn)時期與業(yè)務(wù)骨干輪值，解決突發(fā)事件應(yīng)急處理、節(jié)假日夜間管理力量缺乏等問題，做好管理人才儲備。

2.3.3 群策群力機(jī)制

（1）加強(qiáng)企業(yè)歷史文化建設(shè)，設(shè)立企業(yè)發(fā)展歷史專門展覽館；（2）加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，建立有效溝通平臺；（3）長期開通意見征集信箱，實(shí)時解決員工問題，定期評選最佳建議獎等。

3 結(jié)語

10人的企業(yè)靠管事，100人的企業(yè)靠管人，1000人的企業(yè)靠管規(guī)則?！皼]有統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行就是一句空話?！币?guī)章制度統(tǒng)一，培訓(xùn)和生產(chǎn)才能統(tǒng)一，人力資源才能共享。只要合理職能生產(chǎn)分工，有效控制成本優(yōu)化配置，改變粗放經(jīng)營管理，建設(shè)“平安現(xiàn)代有軌電車、效益現(xiàn)代有軌電車”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。