文/劉佳

新形勢下供電公司中層干部管理探討

文/劉佳

國網(wǎng)湖北省電力有限公司十堰供電公司

近年來，國家電網(wǎng)公司各級組織部門不折不扣貫徹落實中央決策部署，聚焦主責主業(yè)，強化擔當作為，為貫徹落實國家電網(wǎng)公司陸續(xù)提出的管理變革，某供電公司黨委不斷清晰工作思路，抓住干部管理這個關鍵環(huán)節(jié)，推出一系列改革舉措，通過幾大方面重點發(fā)力，為公司內(nèi)部中層干部隊伍敢做事、會做事、善做事、想做事、不出事的良好氛圍作出了重大貢獻。

干部管理；綜合實力；干部監(jiān)督；全面考評

1 通過競爭與擇優(yōu)任用好干部

強化干部管理的前提是任用好干部。在干部選拔配備中，應始終堅持把服務發(fā)展作為干部選拔任用工作的首要任務，堅持為發(fā)展選用干部，在發(fā)展中選用干部，選用發(fā)展型干部；堅持用好的作風選人，選作風好的人。要特別注重在差額比較、公開競爭中，考察、識別、使用和淘汰一批干部，從而提高選人用人的質量。

近年來公司在所屬有關單位進行了中層干部調(diào)整試點，在此之前，由于勞動定員的限制，公司部分員工被分流到多經(jīng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所工作。雖然早已制定了《競爭上崗實施辦法》，但僅在小范圍實施，沒有擴展到主業(yè)用工的關鍵崗位。公司管理班子經(jīng)過多方調(diào)研，決定在試點單位引入競爭機制，實行競爭上崗，這符合現(xiàn)代企業(yè)管理的用工選拔模式，不僅拓寬了選人視野，廣納賢才，又實現(xiàn)用制度制約權力，有效防止用人上的不正之風。經(jīng)過周密的醞釀，試點單位的公司黨委對原有的選人用人制度進行了大刀闊斧的改革，主業(yè)用工的所有中層崗位及管理崗位一律面向全體員工實行“公開競聘為主、直接調(diào)任為輔”的選拔機制。

為了最大限度地保證競聘工作的公平公正性，公司在競爭上崗中，堅持定性考評科學化、定量考評最大化的原則，根據(jù)競聘崗位的不同特點，盡可能的將竟聘人員的基本條件、德才表現(xiàn)、政治素質、年齡、學歷、專業(yè)對口情況、工作履歷、技術等級、測試成績等按照崗位特點分別量化為分值，以保證竟聘的科學性。在決定競聘結果的最后一個環(huán)節(jié)中，還引入公示制和試用制。即：在一定范圍內(nèi)公布擬定人選，廣泛聽取意見，在一定期限內(nèi)對各方面的看法和意見進行分析研究，符合“群眾公認”后，再決定競聘結果。試用制是對競聘勝出人員開出一定的試用期，期滿經(jīng)民主測評和考核合格后方能正式任命。

試點單位經(jīng)過大范圍、多層次、有步驟的考核與調(diào)整，中層干部隊伍更趨向于年輕化、專業(yè)化和知識化，一批專業(yè)能力強、工作責任強的年輕同志走上中層崗位；出臺了退二線干部管理規(guī)定，既開辟了年輕干部上升的通道，又最大限度地發(fā)揮退居二線干部的管理經(jīng)驗；通過中層干部崗位交流，干部隊伍綜合閱歷和綜合素質得到進一步提高。

2 貫徹落實制度，做好廉政監(jiān)督

電力企業(yè)要注重結合干部監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計、效能建設以及遵紀守法等事項，構建完整的干部監(jiān)督體系，形成干部監(jiān)督的強大合力。圍繞國家電網(wǎng)公司“干事、干凈”的廉政理念，該公司在相繼出臺了《中層干部管理辦法（試行）》、《中層干部重大事項請示、報告制度》、《中層領導干部問責暫行規(guī)定》等一系列約束性文件，按照教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵的思路，在廉潔工作中著力構筑“三道防線”。

完善制度，構筑一道“不能腐敗”的防線。首先是制定黨風廉政“紅線”制度，對干部員工各類嚴重違規(guī)違紀行為進行集中描述，界定和明晰員工在安全生產(chǎn)、營銷服務、培訓管理、社會公德和企業(yè)管理等方面的行為禁區(qū)，規(guī)范員工作業(yè)行為的底線，告誡員工不可越底線。其次是加強黨員干部“八小時以外”的監(jiān)管，明確了15項“八小時以外”監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，涉及言論、娛樂、社交、社會道德、維護穩(wěn)定、黃賭毒、個人消費、宗教信仰、車輛使用、婚喪嫁娶等方方面面。對領導干部在八小時以外發(fā)生違法違紀問題的，除對行為人嚴肅查處外，分管領導因失察、失管、失教，應承擔相應的領導責任。

全員監(jiān)督，構筑一道“不敢腐敗”的防線。在監(jiān)督的力量上實現(xiàn)有機整合，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計的管理和監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效地結合起來，形成監(jiān)督合力；充分發(fā)揮家庭助廉的作用，構筑拒腐防變的第二道“防火墻”。要求“廉內(nèi)助”們協(xié)助配偶共同做到不義之財不取，不法之事不為，吹好“枕邊風”，當好“守門員”。

加強教育，構筑一道“不想腐敗”的防線。一是引導廣大干部樹立強烈的責任意識，培養(yǎng)對工作認真負責的態(tài)度，做到對工作、對同事既熱情關心又積極監(jiān)督，營造齊心協(xié)力、有錯必糾、共同提高的健康氛圍。二是開展“算帳”活動，即：算好政治賬，算好經(jīng)濟帳，算好事業(yè)帳，算好名譽帳，算好親情帳。從各個角度剖析貪污受賄分子的扭曲心理，分析“伸手必被捉”的必然性。三是通過廉政談話、警示教育等，引導教育廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀，自覺抵制各種腐敗思想的侵蝕，增強廉潔自律意識。

3 加強中層干部綜合實力建設

中層干部的能力建設，關系到企業(yè)的執(zhí)行能力和執(zhí)行效果，培養(yǎng)一批能干事、干成事、不出事的干部隊伍是企業(yè)發(fā)展的關鍵所在。為此，公司黨委將提升中層干部的綜合能力作為“素質工程”的重中之重來抓。在深刻分析廣大干部素質的基礎上，推出四項舉措，提升綜合素質。

一是提高結合實際抓落實的能力。要求廣大干部在工作中深入基層，敢于負責，勇于創(chuàng)新，增強責任感與使命感，在基層進行針對性調(diào)研，找準階段性的共性問題，有針對性地思索和探討對策及思路，在工作落實上做到學習快、傳達快、部署快、執(zhí)行快。公司黨委還采取不定期考核的方式，了解中層干部對公司核心工作、企業(yè)理念等內(nèi)容的知曉度。

二是提高準確點評工作的能力。在公司黨委層面完善考核評價機制。按照“月度抽查、季度考核、半年評價、年終總評”的原則，對各部門實行考核評價、排序對比。同時，建立工作點評通報制度。對公司統(tǒng)一布置的工作，要求各部門從任務下達后就對實施過程進行跟蹤考核，并要求各部門在專業(yè)工作會議上對工作完成情況進行自我點評，抓住要點，突出重點，總結亮點。

三是提高深入細致溝通思想的能力。要求中層與中層之間、上級和下級之間、中層與領導之間經(jīng)常交換思想，促進彼此理解、彼此尊重和彼此信任；定期和部門員工談心，善于理解人、關心人、幫助人，及時準確地掌握職工思想動態(tài)，進行教育和疏導。同時，加強干部的橫向交流，堅持因人制宜的原則，使干部潛能得到最大限度地發(fā)揮。

四是提高立足崗位學習創(chuàng)新的能力。自年初開始，公司即開展了全員性的年度會考。會考的所有工種命題，都以突出基礎性和實用性為主，每位中層干部均要參加機考、筆試、技能操作三種形式的測試，全方位檢驗學習效果和綜合技能。公司還實施了能級結構分配改革。結合員工的技能等級（職稱）和年度會考成績，在全公司推行技能等級動態(tài)管理，職工薪檔動態(tài)調(diào)整工作，以經(jīng)濟杠桿拉動干部員工學習的自覺性。在各種競賽、比武獲得名次的干部，還將獲得療休養(yǎng)、加薪的獎勵。

4定性與定量全面考評

合理公正地評價干部是激勵先進，鞭策后進的有效手段。通過多年的摸索，公司總結出一套定性考核與定量考核相結合、領導評價和群眾評價相結合的考核模式，并始終堅持突出業(yè)績、多層測評。

重點工作考核到位。在公司內(nèi)部大力推行目標管理，將年度工作細化、量化，編制《年度目標管理主要任務》，全年各項工作均梳理、歸整在清冊之內(nèi)。根據(jù)工作難易程度，公司還對年度資產(chǎn)經(jīng)營指標、安全目標、管理目標、黨風廉政、行風建設、梯級晉階、精神文明建設等任務分別設置了不同的考核權分比例。其中生產(chǎn)、營銷部門以資產(chǎn)經(jīng)營關鍵指標和安全管理完成情況作為主要考核內(nèi)容，管理部門以目標管理、同業(yè)對標和過程考核作為主要考核內(nèi)容，適當結合季度經(jīng)濟責任制考核結果來體現(xiàn)管理工作的質量。為了保證考核指標完成的真實性，公司還組織進行年度專項審計，保證各項指標用事實說話、用業(yè)績說話。一旦發(fā)現(xiàn)虛假和違規(guī)行為，部門負責人則直接歸類為不稱職干部，并視情況給予調(diào)離崗位、降薪、降職、撤職等處理。上述業(yè)績考核結果占中層干部年度測評分數(shù)的50％，從而確保了工作實績在考核中的主導地位。

民主權利保證行使。公司充分重視民主評議和民主測評工作，避免在業(yè)績考核時以偏概全。按照由下至上，多層測評的原則，分別在公司領導、職工代表、部門員工等三個層面多方征求意見。從原則性及民主意識、進取意識、遵規(guī)守紀與廉潔、群眾威信、知識水平與表達能力、決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)能力、工作業(yè)績等十個方面對中層干部進行全方位的了解。通過民主測評、召開座談會、個別談話等方法，把領導的評價和群眾的評價結合起來，全面準確地為干部定性。

紀檢監(jiān)察監(jiān)督到位。為了保證考核的公證性，公司將考核程序由各管理部室按照各自職能分別進行目標管理和業(yè)績考核；由工會組織各單位職工代表進行民主測評；由組織人事部門挑選社會關系簡單的員工計算年終考核結果。考核期間，紀檢、監(jiān)察部門實施全過程監(jiān)督，隨時聽取員工的意見和建議。同時，公司還加強考核組織人員的教育，讓組織者不僅成為合格的記錄員、精確的核算員，更要成為考核中的公證員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徇私舞弊者，嚴肅處理。