文/李發(fā)毅

擴(kuò)展渠道多元交流加強(qiáng)干部交流工作

文/李發(fā)毅

中國人民銀行西寧中心支行

實(shí)行干部交流，是鍛煉干部的一項(xiàng)重要措施，是培養(yǎng)復(fù)合型人才的有效途徑。近年來，西寧中支組織人事工作緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作主旨，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，以干部交流輪崗為突破口，著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，在干部交流中發(fā)揮培養(yǎng)干部的作用，逐步形成了規(guī)范有序、科學(xué)合理的干部交流輪崗機(jī)制。

干部交流；工作；交流

1 現(xiàn)狀及問題

1.1人才配置固化嚴(yán)重。西寧中支機(jī)關(guān)干部缺乏交流，人才配置固化，使干部得不到及時有序流動，長期在一個部門、一個崗位上工作，容易思維僵化，眼界、方法、思考問題的路徑就有可能打不開，限制了個人能力的提高和發(fā)展，阻礙了復(fù)合型人才的成長和高素質(zhì)干部隊伍的培養(yǎng)。

1.2干部交流機(jī)制不健全。大部分交流輪崗還存在臨時動議交流；“本位主義”作怪，干部派不進(jìn)、調(diào)不出；部門內(nèi)交流的多，部門間交流的少；主要領(lǐng)導(dǎo)交流的多，副職和中層干部交流的少；干部交流輪崗的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化不足。

1.3干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，良好梯隊結(jié)構(gòu)沒有形成。近年來，新入職行員基本具有碩士研究生學(xué)歷，起點(diǎn)高，大部分由于缺乏基層工作經(jīng)歷，“科到處”成了一道不可逾越的屏障，干部成長面臨瓶頸，成長渠道不暢通，青年干部集中“扎堆”于科級。

2 主要做法

2.1建立制度，構(gòu)建長效機(jī)制。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部任免辦法》，并在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，西寧中支研究制定了《中國人民銀行西寧中心支行干部交流輪崗暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對交流輪崗的對象、范圍、方式、組織實(shí)施以及紀(jì)律要求等做出了明確規(guī)定，特別是對部門主要負(fù)責(zé)人、處級實(shí)職、處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等6類不同職務(wù)級別輪崗交流對象做出了嚴(yán)格的時限規(guī)定，通過系統(tǒng)提前提示的方式，使相關(guān)部門和人員有了充分的心理準(zhǔn)備，防止了交流輪崗變成“拉郎配”或個別部門借機(jī)“甩包袱”。同時根據(jù)部門履職特點(diǎn)，充分考慮人員特長，達(dá)成雙向交流意向，自下而上、自上而下組織開展干部交流工作。為保證工作平穩(wěn)和銜接，對達(dá)到交流條件干部比較集中的部門作了每次交流干部不超過所在部門同級人員一定比例的原則要求。

2.2選好對象，優(yōu)秀干部突出長期重點(diǎn)培養(yǎng)。一是對有培養(yǎng)潛力的處級干部，完善經(jīng)歷。在分行的大力支持下，兩名缺少市州中支工作經(jīng)歷的部門“一把手”下派至市州中支任“一把手”，對于兩名部門工作經(jīng)歷單一的干部，調(diào)整了任職部門，以更加全面熟悉業(yè)務(wù)，讓他們在多崗位鍛煉中盡快成長，提高素質(zhì)層次。二是綜合素質(zhì)突出的年輕干部交流到轄屬縣支行擔(dān)任“一把手”，通過“壓擔(dān)子”鍛煉領(lǐng)導(dǎo)能力，下派“80后”年輕干部擔(dān)任轄屬縣支行“一把手”，鍛煉綜合管理能力，年輕干部充分開拓精神，所在縣支行班子被地方政府評為“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”，有效改善了單位工作風(fēng)貌。

2.3順勢而行，部門“一把手”強(qiáng)制交流與處級干部選任相結(jié)合。優(yōu)先完成《辦法》規(guī)定的“必須交流”情形，對符合“10年必須交流”要求的部門“一把手”進(jìn)行交流，交流產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)人“連鎖”變動，選好用好干部的同時又起到了交流鍛煉干部的作用。近兩年，西寧中支機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人調(diào)整率超過60%，有效防范了在同一部門時間過長帶來的崗位廉政風(fēng)險。

2.4內(nèi)部盤活，科級干部內(nèi)部交流著力激發(fā)干部隊伍活力。對符合《辦法》的科級干部進(jìn)行交流，第一年的交流比例就達(dá)8%，以后年度穩(wěn)步實(shí)施，有效地調(diào)動了干部的工作積極性，激發(fā)了干部隊伍的整體活力。同時，組織各部門編制年度干部交流計劃，督促報備部門內(nèi)部輪崗情況，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，督促做好對交流輪崗人員的談心談話工作，了解干部思想動態(tài)，確保交流輪崗干部能與黨委決定同頻共振、形成共識，為落實(shí)干部交流輪崗工作打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人員有序流動，工作平穩(wěn)銜接。堅持量才適用，發(fā)揮干部特長原則，突出工作需要和干部成長的考量。交流輪崗時，充分結(jié)合崗位要求、干部特點(diǎn)與業(yè)務(wù)專長，不僅人崗相適、人盡其才，而且兼顧了業(yè)務(wù)工作的平穩(wěn)銜接，同一個部門，一次性調(diào)整的人數(shù)控制在一定比例，相關(guān)人員分步安排。注重牽線搭橋，推動干部多部門、多崗位交流，為干部成長成才創(chuàng)造更加有利的條件，讓他們有更多機(jī)會在多種環(huán)境中摔打磨煉，在多個平臺上施展才華。著力推進(jìn)一般干部在業(yè)務(wù)處室與綜合處室、工作性質(zhì)相通的業(yè)務(wù)處室之間的交流，改善部門人力資源分布，為干部積累多崗位工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高自身履職能力，較好地調(diào)動了干部的積極性，營造了風(fēng)清氣正的良好用人氛圍。

2.5拓寬渠道，年輕干部開展廣泛外部鍛煉型交流。豐富年輕業(yè)務(wù)骨干的工作經(jīng)歷，積極對外聯(lián)系并支持上級行交流項(xiàng)目，選派處室業(yè)務(wù)骨干到地方政府、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)掛職鍛煉。推動年輕干部踴躍外部鍛煉，調(diào)動起掛職干部在新崗位努力適應(yīng)、開拓思路的工作熱情，有力促進(jìn)了復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

3 下一步措施

西寧中支掛職輪崗交流工作著眼于改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，搭建起選任干部的有力平臺，將干部任用、工作調(diào)配進(jìn)行有效對接，改變了機(jī)關(guān)員工經(jīng)歷單一問題，盤活用活了現(xiàn)有人力資源。下一步，西寧中支在總結(jié)目前干部交流工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將做好以下工作：

3.1加強(qiáng)掛職交流干部的后續(xù)管理。組織人事部門將進(jìn)一步及時掌握掛職交流干部動態(tài)，要求定期反映工作情況，并以召開座談會等形式總結(jié)分享掛職經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)到的理念、工作方法運(yùn)用到工作實(shí)踐。

3.2推進(jìn)年輕干部到省內(nèi)市州中支掛職鍛煉。及時向分行匯報溝通，有效落實(shí)西安分行《關(guān)于轄區(qū)省會中心支行優(yōu)秀年輕干部到地市州中心支行掛職鍛煉的意見》，爭取正科級干部掛職下派，在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上，充分鍛煉干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，提高掛職鍛煉的“含金量”。

3.3進(jìn)一步完善深化與地方政府、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的交流機(jī)制。目前，干部交流存在“出去”的多、“進(jìn)來”的少的不平衡問題，不利于借鑒外單位好的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，下一步將完善交流機(jī)制，達(dá)到互派人員、長期連續(xù)深入交流的目的。

3.4加強(qiáng)對掛職交流干部的激勵。為促進(jìn)干部交流輪崗的積極性，將交流輪崗與干部的日常管理、培養(yǎng)使用結(jié)合起來，加強(qiáng)導(dǎo)向管理，對那些真正掛職干事、業(yè)績突出的干部，在干部考核、評優(yōu)評先、選拔使用上優(yōu)先考慮。