文/孫立華

深化國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)研究

文/孫立華

中鐵十九局集團(tuán)有限公司華北指揮部

國(guó)有企業(yè)改革作為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，受到社會(huì)上廣泛關(guān)注，國(guó)企內(nèi)部在改革進(jìn)程中也承受著巨大的壓力。共青團(tuán)工作作為國(guó)企內(nèi)部管理工作中的一份子，其在國(guó)企改革進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)不言而喻。工作者在緊抓原有工作時(shí)不放棄創(chuàng)新工作方式，以保證在國(guó)企改革的進(jìn)程中立于不敗之地成為現(xiàn)今工作的重點(diǎn)。

國(guó)資國(guó)企；改革創(chuàng)新；發(fā)展

1 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)站在一個(gè)新的歷史發(fā)展起點(diǎn)

1.1創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期

一是2015年國(guó)家出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，第一次正式將產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)明確為資本市場(chǎng)，賦予產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)更大的發(fā)展空間。二是中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，以及新一輪國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)提出了更多的功能需求，也將帶來(lái)更多的發(fā)展業(yè)務(wù)。

2 提升市場(chǎng)資源配置能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)以提升市場(chǎng)功能為核心，以規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體制機(jī)制為動(dòng)力，通過(guò)做強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)、創(chuàng)新交易方式、拓展交易品種，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)資源配置功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

2.1繼續(xù)提升服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的能力

2.1.1服務(wù)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不僅是撮合實(shí)現(xiàn)交易的平臺(tái)，更是為國(guó)企尋找和遴選投資者的平臺(tái)，通過(guò)為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓存量股權(quán)、引入增量資源提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推混改工作推進(jìn)。以綠地集團(tuán)的增資擴(kuò)股為例，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)規(guī)范、透明地引入增量資源，獲得很好的溢價(jià)，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)之后的上市奠定了基礎(chǔ)。

2.1.2服務(wù)國(guó)資監(jiān)管防止流失

隨著“管資本為主”國(guó)資管理體制的變化，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“把關(guān)平臺(tái)”的形式也將豐富和優(yōu)化，要進(jìn)一步研究如何將國(guó)資監(jiān)管的要求通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則、程序和操作進(jìn)行更為有效體現(xiàn)，配合國(guó)資委形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

2.1.3服務(wù)國(guó)資國(guó)企科技創(chuàng)新措施的落實(shí)

根據(jù)政府以制度創(chuàng)新帶動(dòng)科技創(chuàng)新的要求，我單位將在國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)交易、國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)的國(guó)資管理等方面開(kāi)展多項(xiàng)試點(diǎn)工作。我們擬將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)交易、國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目試點(diǎn)工作中備案的歸集統(tǒng)計(jì)和服務(wù)平臺(tái)，形成促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)工作機(jī)制。

2.2完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)體系

2.2.1優(yōu)化市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)方式

不斷探索新的競(jìng)價(jià)方式，創(chuàng)新交易支付方式，探索建立第三方支付平臺(tái)。2.2.2創(chuàng)新交易產(chǎn)品和平臺(tái)

豐富產(chǎn)品種類，拓展權(quán)益類、金融類、資產(chǎn)類和新興資產(chǎn)交易品種。近年來(lái)市場(chǎng)進(jìn)行了多項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式探索，組建了金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，完善了融資租賃產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，產(chǎn)生了一定的市場(chǎng)聚合效應(yīng)。

2.2.3集聚高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)

吸引銀行、咨詢機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我單位提供全方位服務(wù)。

2.2.4提升交易平臺(tái)信息化水平

改造升級(jí)交易系統(tǒng)，建立電子化交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展、相互促進(jìn)；完善產(chǎn)權(quán)交易B2B模式；進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易報(bào)價(jià)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)交易功能，參與促進(jìn)產(chǎn)權(quán)資源跨區(qū)域優(yōu)化配置和異地并購(gòu)交易的開(kāi)展。

2.2.5建立科學(xué)收費(fèi)制度

在管片收斂整治期間，管片典型監(jiān)測(cè)斷面的道床沉降時(shí)程曲線見(jiàn)圖4，道床沉降分布曲線見(jiàn)圖5。注漿結(jié)束時(shí)各斷面道床沉降統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。由圖4～5和表2分析得到道床沉降的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律主要有：①注漿區(qū)間各個(gè)斷面的道床沉降受注漿影響均有不同程度的增大，而在距注漿區(qū)域10環(huán)外的斷面道床沉降幾乎無(wú)影響；②注漿結(jié)束時(shí)，最大道床沉降主要發(fā)生在358環(huán)(注漿區(qū)間中部位置)；③道床沉降變化特征為注漿區(qū)間道床中部沉降逐漸增大，且增大趨勢(shì)逐漸減緩。

由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)交易必須進(jìn)場(chǎng)交易，收費(fèi)的合規(guī)性和標(biāo)準(zhǔn)的合理性自然被外界關(guān)注。今年北京市政府開(kāi)展了課題專項(xiàng)研究，并將推動(dòng)市場(chǎng)收費(fèi)制度調(diào)整優(yōu)化。

2.3改革市場(chǎng)體制機(jī)制

2.3.1推動(dòng)聯(lián)交所轉(zhuǎn)制改革

突破體制機(jī)制障礙，激活發(fā)展動(dòng)力。

2.3.2加快會(huì)員體制改革

會(huì)員制是目前產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體制中重要一環(huán)，隨著市場(chǎng)發(fā)展，構(gòu)建新型會(huì)員制度迫在眉睫。一是應(yīng)該放開(kāi)入會(huì)審批，或進(jìn)行會(huì)員分類管理；二是吸收資本市場(chǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)成為會(huì)員，由市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

2.3.3健全市場(chǎng)監(jiān)督管理功能

2.4提升市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放水平加強(qiáng)區(qū)域間合作

積極開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)合作，參與共同市場(chǎng)建設(shè)，組建區(qū)域性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)聯(lián)合體，為境內(nèi)外各類要素資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制市場(chǎng)化配置提供綜合服務(wù)。以業(yè)務(wù)合作或產(chǎn)權(quán)紐帶合作的方式，率先進(jìn)行該項(xiàng)工作的探索。服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，探索工程總承包（EPC）融資、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)交易、跨境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化推進(jìn)PPP模式發(fā)展，吸引國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際承包商、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)，拓寬投資和退出渠道。加強(qiáng)與國(guó)際知名機(jī)構(gòu)合作建立專業(yè)化服務(wù)。

2.5對(duì)企業(yè)工會(huì)管理手段進(jìn)行創(chuàng)新

針對(duì)企業(yè)工會(huì)展開(kāi)的落實(shí)情況來(lái)講，應(yīng)該引起關(guān)注的主要是指各類方式與方法的運(yùn)用，其中，最應(yīng)該進(jìn)行突出性管理的就是緊緊跟隨著新形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行革新。同時(shí)，還需要根據(jù)工作展開(kāi)的難度進(jìn)行相應(yīng)的管理工作技能優(yōu)化與管理形式創(chuàng)新，唯有如此，才能達(dá)到提升企業(yè)工會(huì)管理工作的效果提升目的。另外，該種管理手段的創(chuàng)新不但能夠適應(yīng)于企業(yè)的真正發(fā)展需求，還能夠在一定程度上結(jié)合內(nèi)部員工的心理發(fā)展特征完成管理工作優(yōu)化，最終使各項(xiàng)展開(kāi)完成的工作受到多方面的認(rèn)可贊同。提升職工工作的積極性，有助于提升企業(yè)的凝聚力，能夠有效保證企業(yè)的職工利益不受到侵害。

2.6加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

以產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的國(guó)際化、創(chuàng)新化、專業(yè)化需求為導(dǎo)向，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和引入創(chuàng)新性人才。希望經(jīng)過(guò)幾年的努力，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)能夠成為市場(chǎng)制度完備、市場(chǎng)監(jiān)管健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，供給推動(dòng)和需求拉動(dòng)相結(jié)合，各類市場(chǎng)主體相融合，國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源相配合的綜合性類標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，更好地服務(wù)于國(guó)企改革，更好地服務(wù)于資源優(yōu)化配置，并為我單位做出更大貢獻(xiàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

在深化國(guó)企改革的新形勢(shì)下，企業(yè)工會(huì)的創(chuàng)新改革不僅具有政治意義，還能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)凝聚企業(yè)向心力，增強(qiáng)企業(yè)活力，提升職工忠誠(chéng)度都有著十分顯著的作用。因此，必須不斷創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)工作，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。

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