李進(jìn)成

今年以來(lái)，江蘇省鹽城市大豐區(qū)檢察院聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，致力實(shí)現(xiàn)“辦事模式”向“辦案模式”的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化，逐步破解檢察監(jiān)督案件難題，案件化辦理各類重大監(jiān)督事項(xiàng)31件，取得良好成效。

嚴(yán)把事前，規(guī)范監(jiān)督線索管理。一是明確監(jiān)督事項(xiàng)。制定出臺(tái)《重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理規(guī)定（試行）》，明確涉及民生民利可能引發(fā)上訪、嚴(yán)重影響公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)新聞媒體報(bào)道引起網(wǎng)絡(luò)輿情等三類重大監(jiān)督事項(xiàng)需要進(jìn)行案件化辦理。二是統(tǒng)一扎口管理。對(duì)本院刑事檢察一部、二部，民事行政與控告申訴檢察部，以及港口、開發(fā)區(qū)兩個(gè)派駐檢察室在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)或接收的偵查活動(dòng)違法線索、刑事控告舉報(bào)線索等明確規(guī)定統(tǒng)一由案管部門扎口管理。三是拓寬線索來(lái)源。創(chuàng)新公益觀察員和“網(wǎng)格+檢察”制度，發(fā)揮公益觀察員和網(wǎng)格員隊(duì)伍力量，積極構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督線索移送工作機(jī)制。

致力事中，精準(zhǔn)監(jiān)督線索處置。繪制辦理監(jiān)督偵查活動(dòng)、立案、撤案案件流程三張圖，清晰思路，明確責(zé)任。監(jiān)督以調(diào)查核實(shí)為方式，以證據(jù)審查為依據(jù)，促“表象監(jiān)督”為“實(shí)質(zhì)監(jiān)督”。突出主動(dòng)性、親歷性，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、親自復(fù)核、親自訊問(wèn)等方式，還原刑事卷宗中的固化證據(jù)原貌?！耙话浮苯ā耙粰n”。鎖定重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將各環(huán)節(jié)制作的法律文書和證據(jù)及時(shí)掃描上傳至系統(tǒng)，辦案過(guò)程清晰可見(jiàn)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)有據(jù)可查。做好編類、分類、排列和歸檔工作，全程留痕，倒逼辦案質(zhì)量。

緊盯事后，注重監(jiān)督線索成效。建立跟蹤機(jī)制，采取口頭監(jiān)督、電話敦促、實(shí)地走訪等方式，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位整改過(guò)程的同步監(jiān)督，遞進(jìn)式加大監(jiān)督事項(xiàng)的整改執(zhí)行力度，杜絕被監(jiān)督單位敷衍了事現(xiàn)象。對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的同類問(wèn)題，向被監(jiān)督單位發(fā)送《一類問(wèn)題情況通報(bào)》，必要時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，尋找問(wèn)題根源，尋求解決辦法。與監(jiān)察委建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，針對(duì)實(shí)踐中收到監(jiān)督?jīng)Q定不糾正、不反對(duì)、不理會(huì)的“三不”現(xiàn)象，制作《案件線索移送函》，移交監(jiān)察委辦理追究相關(guān)人員的瀆職責(zé)任，確保檢察監(jiān)督實(shí)效。