2009—2017年我國農(nóng)民工就業(yè)及權(quán)益保障分析

周欣楠 秦羽寧 施雯

摘要：通過收集、整理、歸納2009—2017年的《全國農(nóng)民工監(jiān)測報告》，對我國農(nóng)民工就業(yè)情況、收入水平及權(quán)益保障情況進(jìn)行分析，并針對存在的問題提出對策與建議，以期為改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、保障農(nóng)民工合法權(quán)益提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)；收入水平；權(quán)益保障；分析

中圖分類號：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）04-0087-02

農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。農(nóng)民工總量龐大，據(jù)統(tǒng)計，2017年農(nóng)民工總量已達(dá)

28 652萬人，比上年增加481萬人，增長1.70%，增速比上年提高0.20%。隨著農(nóng)民工隊伍日益壯大，農(nóng)民工問題也日漸突出。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會，公平合理地進(jìn)行收入分配，以及讓農(nóng)民工可通過多途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，是保證社會秩序穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是我國政府農(nóng)村工作的重點內(nèi)容。

為了解近年來農(nóng)民工就業(yè)及權(quán)益保障情況，收集、整理、歸納2009—2017年的《全國農(nóng)民工監(jiān)測報告》，從就業(yè)情況、收入水平和權(quán)益保障3個方面對2009—2017年的全國農(nóng)民工情況進(jìn)行整體分析。

1 農(nóng)民工就業(yè)情況

農(nóng)民工第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者不足1.00%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者接近1∶1比例；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)以制造業(yè)和建筑業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)主要包括服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交通運輸倉儲郵政業(yè)。2009—2017年9 a間，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比重緩慢下降；建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)比重在2009—2014年增幅明顯，之后3 a略有下降。

2 農(nóng)民工收入水平

2009—2017年農(nóng)民工的月均收入整體趨勢逐年增長，2017年與2009年相比增加了2 068元，是2009年的150.00%。各年環(huán)比發(fā)展速度分別為119.27%，121.24%，111.76%，113.93%，109.77%，107.26%，106.61%

和106.41%，增長速度逐年放緩（如圖1所示）。

3 農(nóng)民工權(quán)益保障

3.1 被拖欠工資情況

2009—2012年外出農(nóng)民工被拖欠工資的比例呈下降趨勢，形勢有所好轉(zhuǎn)，說明解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠的一系列政策措施取得明顯成效；2012—2016年比例又有所回升，但均在1.00%以下（如圖2所示）。雖然被拖欠工資農(nóng)民工所占比例很低，但農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2億多人，因此被拖欠工資人數(shù)仍多達(dá)幾百萬人。

3.2 工作時間

2016年農(nóng)民工平均每天工作時間為8.7 h，比2009年增加0.4 h（如圖3所示）。《勞動法》規(guī)定：勞動者每日工作時間不超過8.0 h，每周工作時間不超過44.0 h。2010—2016年農(nóng)民工超時勞動情況近年來呈下降趨勢，有所改善，但日從業(yè)時間超過8.0 h的比例仍占將近40.00%（如圖4所示）。

3.3 勞動合同簽訂情況

勞動合同是保障農(nóng)民工權(quán)益的有力武器與手段。2009—2016年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重整體呈下滑趨勢，2016年比2009年下降了7.60%（如圖5所示）。可見，農(nóng)民工維護(hù)自己合法權(quán)益的意識還不夠強(qiáng)烈，同時也體現(xiàn)出相關(guān)法律的宣傳力度還不夠。

4 結(jié)語

農(nóng)民工就業(yè)主要集中于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)與建筑業(yè)所占優(yōu)勢較為明顯。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的不斷變革和勞動力市場供需關(guān)系的變化，農(nóng)民工收入水平逐年提高。但目前農(nóng)民工相關(guān)工資制度不甚完善，拖薪欠薪現(xiàn)象時有發(fā)生，超時工作現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民工合法權(quán)益尚未得到充分保障。

今后，應(yīng)加快完善勞動力市場制度體系的建設(shè)，包括最低工資制度的完善與建設(shè)，實現(xiàn)公平合理的收入分配，穩(wěn)定社會秩序。加大對有關(guān)用人單位拖薪欠薪的懲罰力度，嚴(yán)格規(guī)范正常工作時間、加班費用，加強(qiáng)市場規(guī)范性建設(shè)。通過舉辦法制教育講座等形式，加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制宣傳教育，使其提高法律意識，從而能有效利用法律這一有力武器來維護(hù)自身合法權(quán)益。

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