新一輪國(guó)有企業(yè)改革背景下的財(cái)務(wù)管理變革

摘 要：新一輪國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，只有順應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的趨勢(shì)，適時(shí)變革才能助力國(guó)有企業(yè)改革，提升國(guó)有資本運(yùn)行質(zhì)效。本文將從財(cái)務(wù)管理視角下新一輪國(guó)有企業(yè)改革亮點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)分析如何在新一輪國(guó)有企業(yè)改革中解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出財(cái)務(wù)管理變革的途徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改革；財(cái)務(wù)管理；變革

新一輪國(guó)有企業(yè)改革背景下，國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，國(guó)有資本運(yùn)行效率日益提升，與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念日臻成熟，財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，并不斷促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更加突出。但是，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不相適應(yīng)的方面逐步顯現(xiàn)，影響國(guó)有企業(yè)改革順利實(shí)施，因此，基于國(guó)有企業(yè)改革大局，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理變革，顯得尤為重要。

一、財(cái)務(wù)管理視角下的國(guó)有企業(yè)改革

國(guó)有企業(yè)改革是國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要戰(zhàn)略步驟，對(duì)于國(guó)有資本保值增值，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，放大國(guó)有資本功能具有重要意義。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了初步探索、制度創(chuàng)新等基礎(chǔ)階段，并逐步向縱深推進(jìn)。尤其是《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，為新一輪國(guó)有企業(yè)改革指明了方向。從財(cái)務(wù)管理角度來(lái)看，本輪國(guó)有企業(yè)改革主要有以下三方面亮點(diǎn)：

1.堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，塑造國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體

國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，努力完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。只有這樣，國(guó)有企業(yè)才能塑造真正依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、獨(dú)立發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)地位，充分激發(fā)和釋放內(nèi)生活力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.推進(jìn)混合所有制改革，提升國(guó)有資源配置效率

混合所有制改革是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要途徑。推進(jìn)混合所有制改革，有利于推動(dòng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重組整合，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本提質(zhì)增效、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；旌纤兄聘母镏饕▋蓚€(gè)層面：一是非國(guó)有資本以多種方式積極參與國(guó)有企業(yè)改革改制工作，通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)非國(guó)有資本，拓展國(guó)有企業(yè)融資途徑，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；二是國(guó)有企業(yè)通過(guò)聯(lián)合投資、投資入股等方式，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作、資源整合和股權(quán)融合，不斷提升國(guó)有資本配置效率，擴(kuò)大資本收益。

3.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，創(chuàng)新內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，既是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是重要的基礎(chǔ)和前提。在以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式下，國(guó)有企業(yè)需要完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，完善內(nèi)部監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易以及重大投融資方面的監(jiān)督力度。同時(shí)，創(chuàng)新內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)員工持股、薪酬改革等重要舉措，留住核心骨干人才，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，建立寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制主觀故意的國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題

市場(chǎng)環(huán)境激烈復(fù)雜，市場(chǎng)需求瞬息萬(wàn)變，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有所立足有所發(fā)展，國(guó)有企業(yè)必須正視其自身財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。

1.財(cái)務(wù)管理理念相對(duì)落后

受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)有企業(yè)過(guò)度依賴(lài)政府管理，管理者風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)管理理念相對(duì)落后。總體來(lái)看，國(guó)有企業(yè)管理者已經(jīng)逐漸意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要作用，但在經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員并未獲得相應(yīng)的地位，更多的精力仍集中在會(huì)計(jì)核算工作上，做事后的記錄和分析，而在預(yù)測(cè)、決策和規(guī)劃方面體現(xiàn)不足。因此，財(cái)務(wù)管理難以與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滲透融合，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，不利于國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效的提升。

2.資本運(yùn)作水平不高

隨著新一輪國(guó)有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行資產(chǎn)配置不可避免。受自身學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)的限制，國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)資本市場(chǎng)缺乏充分的認(rèn)識(shí)，資本運(yùn)作意識(shí)不高。不少?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，無(wú)法保障有效的資本運(yùn)作水平，甚至難以通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行資產(chǎn)配置。此外，許多國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)難以勝任資本運(yùn)作要求，只能依靠第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，這為保護(hù)國(guó)有企業(yè)核心信息帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

3.財(cái)務(wù)人員綜合能力偏低

綜合能力偏低，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)較為熟練，但財(cái)務(wù)管理能力相對(duì)薄弱，尤其在參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提供戰(zhàn)略決策建議、解決復(fù)雜管理問(wèn)題等方面。究其主要原因，一是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，原有的財(cái)務(wù)人員資質(zhì)不高卻占據(jù)重要崗位，新進(jìn)財(cái)務(wù)人員理論水平尚可，但管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。二是國(guó)有企業(yè)高層對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視力度不足，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員管理素質(zhì)的培養(yǎng)。面對(duì)新一輪的國(guó)有企業(yè)改革，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，綜合能力有待進(jìn)一步提升。

4.內(nèi)部監(jiān)督未能發(fā)揮有效作用

國(guó)有企業(yè)通常會(huì)設(shè)置內(nèi)審部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督審核。但內(nèi)審部門(mén)缺乏一定的獨(dú)立性，尤其在部門(mén)成員的選拔和考核方面，均由國(guó)有企業(yè)管理層決定，大大弱化了內(nèi)部監(jiān)督作用。且大多數(shù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制不健全，內(nèi)部審計(jì)方法落后，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，內(nèi)部監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，雖然有的國(guó)有企業(yè)設(shè)立了“三會(huì)一層”，組織機(jī)構(gòu)完善，但監(jiān)事會(huì)的職能卻被削弱，形同虛設(shè)，內(nèi)部監(jiān)督效果并未有效提高。

三、國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理變革的途徑

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，在新一輪國(guó)有企業(yè)背景下，其不斷創(chuàng)新變革具有重要意義。

1.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，提升財(cái)務(wù)管理層次

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)管理者需要改變?cè)械乃季S模式，重新審視財(cái)務(wù)管理在國(guó)有企業(yè)改革中的重要作用，把財(cái)務(wù)管理滲透到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層次，逐步建立事前、事中、事后的全方位財(cái)務(wù)管理理念。重新設(shè)定財(cái)務(wù)人員的職能定位，提升財(cái)務(wù)人員在經(jīng)營(yíng)管理中的地位，充分重視財(cái)務(wù)管理在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管控作用，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提升國(guó)有資本運(yùn)行質(zhì)效。

2.注重國(guó)有資本運(yùn)作，優(yōu)化國(guó)有資源配置

新一輪國(guó)有企業(yè)改革背景下，國(guó)有資產(chǎn)管理重心向管資本傾斜，因此國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理需加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)作，通過(guò)拋售轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)重設(shè)等資本手段回籠資金，加大核心產(chǎn)業(yè)的資本投入或使經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有資本重獲市場(chǎng)活力，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源優(yōu)化配置。同時(shí)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)資本，將國(guó)有企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新管理理念有機(jī)融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平

新一輪國(guó)有企業(yè)改革背景下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨更大的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)需要不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。一是完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理體系，通過(guò)建立審計(jì)委員會(huì)，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職責(zé)，指導(dǎo)內(nèi)審部門(mén)工作，增強(qiáng)其獨(dú)立性和公正性。二是全方位開(kāi)展內(nèi)審工作，從國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作入手，逐步滲透到各個(gè)管理環(huán)節(jié)，通過(guò)全面摸底和調(diào)查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高國(guó)有企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

財(cái)務(wù)管理變革離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一方面，提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，以價(jià)值創(chuàng)造為核心，讓財(cái)務(wù)管理人員更多地參與公司的經(jīng)營(yíng)管理，從基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算向有價(jià)值的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單的出數(shù)字向出主意進(jìn)階，進(jìn)一步擴(kuò)張財(cái)務(wù)管理職能。另一方面，適當(dāng)吸引優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人才，尤其是具備戰(zhàn)略眼光、國(guó)際化視野、高風(fēng)控水平的高級(jí)財(cái)務(wù)人員，為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液。同時(shí)，要完善薪酬激勵(lì)制度留住優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人才，為國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，充分依據(jù)國(guó)有企業(yè)自身特點(diǎn)構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面提升財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)的ERP系統(tǒng)軟件，建立一體化的信息管理平臺(tái)，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一基礎(chǔ)、統(tǒng)一操作、簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)管理流程。加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化進(jìn)程，通過(guò)信息管理軟件實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范高效。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)技術(shù)等信息技術(shù)，分析挖掘數(shù)據(jù)資源，全面提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，全面系統(tǒng)地深化國(guó)有企業(yè)改革，明確財(cái)務(wù)管理變革在國(guó)有企業(yè)改革中的重要地位，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展與提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：田天立（1987- ），女，籍貫：山東省濟(jì)寧市