馬興磊

綜合統(tǒng)計工作是集團實施戰(zhàn)略管控的重要基礎性工作，隨著管控模式變革的逐漸深化，綜合統(tǒng)計工作的重要性日益增強。中船集團公司對下屬企業(yè)實施戰(zhàn)略與財務管控相結合的管控模式，就做好經濟總量千億級別的集團公司的綜合統(tǒng)計工作而言，這絕不是一件易事。集團公司的綜合統(tǒng)計工作指標體系龐大，統(tǒng)計單位眾多，各單位管理水平參差不齊，統(tǒng)計工作面臨很多棘手的問題。經過實踐中的摸索、總結、梳理，集團公司的綜合統(tǒng)計管理工取得了一些經驗，形成了一些思考。

不斷提升統(tǒng)計數據質量

人是關鍵，抓住關鍵少數，帶動整個隊伍。

統(tǒng)計數據質量的根本決定性因素是一線的統(tǒng)計工作者，統(tǒng)計工作者責任心、業(yè)務能力、溝通協調能力的強弱直接決定了統(tǒng)計數據質量的高低。因此，提升統(tǒng)計數據質量的核心關鍵是一線的統(tǒng)計工作者。當前，企事業(yè)單位中對統(tǒng)計工作的理解不一。1999年以前，船舶總公司時代成立的企事業(yè)單位普遍比較重視統(tǒng)計工作，一般都配備專職的統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性也相對較好。近幾年新成立的企業(yè)，對于統(tǒng)計工作的重視不夠，一般都不配備專職的統(tǒng)計人員，兼職的統(tǒng)計人員流動性也很強，給統(tǒng)計數據質量的提高帶來了一定的影響。此外，社會上和統(tǒng)計工作者本身對統(tǒng)計工作的認識還比較落后，很多企業(yè)其他部門的領導和同事還認為“統(tǒng)計是最沒有技術含量的工作”“只要會數數就能干”，一些統(tǒng)計工作者自身由于長期得不到認可，也把自身定位邊緣化，缺乏工作干勁。這些都是統(tǒng)計工作所面臨的問題。

做好一項工作，人是關鍵因素。為此，抓好統(tǒng)計工作，第一位是要推進統(tǒng)計工作者隊伍整體水平的提高。統(tǒng)計工作者整體水平的提高是一個長期的過程，需要凝聚一批有思想、有干勁、勤奮努力的工作者，把他們緊密團結在集團公司綜合統(tǒng)計管理部門的周圍，給他們創(chuàng)造施展才華的舞臺，鼓勵他們去創(chuàng)新、去撰寫統(tǒng)計分析論文，為他們積極爭取榮譽和地位。按照習近平總書記的說法，就是抓住“關鍵少數”，這部分人員的積極性調動起來了、素質和能力提升了，就會帶動其他的企事業(yè)單位素質和能力的提升。

集團公司綜合統(tǒng)計管理部門的管理人員要有一雙識人才的眼睛和一顆愛才、惜才的心。通過工作場合和非工作場合的接觸，去觀察和識別人才。通過開展交流會、審查會去培養(yǎng)人才、檢驗人才。不斷地發(fā)現、凝聚人才，不斷地培養(yǎng)人才，最終實現整體人才隊伍能力和素質的提升。

落實責任制，有獎也有懲，層層有壓力

制度的完善和落實程度也是影響統(tǒng)計數據質量的一大要素。俗話說，好的制度可以使壞人變成好人，壞的制度可以使好人變成壞人。集團公司綜合統(tǒng)計管理部門是制度的建設者，有責任搭建一套好的制度，使統(tǒng)計工作者工作有尊嚴、貢獻有賞識、錯誤有糾正，切不能放任自流，讓老實人吃虧，讓偷奸耍滑者得賞。

目前集團公司在統(tǒng)計工作制度上存在的主要問題，首先是責任條款不清晰、責任制落實不夠，責任螺栓擰得不緊。部分單位的統(tǒng)計工作者對自己的責任認識不清、統(tǒng)計部門負責人對自己承擔的責任不清、單位負責人對統(tǒng)計數據的審查不夠。其次，對統(tǒng)計工作的追究力度不夠，統(tǒng)計質量問題往往不追責，或者追責比較輕，以改正數據為止，不進行進一步整改。長期以往，會形成一種統(tǒng)計質量無所謂，反正報錯了改了就行的不良風氣。

對于當前存在的問題，一方面要完善制度，在制度中把責任權利明確出來，另一方面要抓好制度的落實，把責任落實到具體的人員，指導專業(yè)統(tǒng)計員、綜合統(tǒng)計員、統(tǒng)計部門負責人和單位負責人制定各自的責任清單、問題清單、目標清單（“三清單”），對照清單實施獎懲。最終形成人人有壓力，層層有責任的統(tǒng)計管理機制。

開展知識工程，經驗顯性化，發(fā)揮統(tǒng)計專家作用

知識和經驗的傳承成為影響統(tǒng)計數據質量的一個因素。目前的情況是，很多老同志退休了，把知識和經驗都帶回了家，新來的同志又重新摸索，做了大量的重復勞動。然而基礎知識可以通過書本來獲取，實踐知識和經驗的獲得卻不那么容易。

為了解決這個問題，集團公司統(tǒng)計管理部門可以通過召開會審會、交流會、培訓會等方式把退休的同志請回來，請他們講解自己在統(tǒng)計工作實踐中遇到的問題、解決的辦法、總結出的經驗和教訓。但是會議的時間畢竟是短暫的，無法完成知識和經驗的完整傳遞。好在，由于信息技術的發(fā)展，市場上出現了很多優(yōu)秀的知識工程軟件系統(tǒng)，可以為我所用。集團公司可以采購部署知識工程軟件，組織退休老專家和一線統(tǒng)計工作人員共同建設統(tǒng)計知識工程，把經驗顯性化、系統(tǒng)化，使知識和經驗的傳遞更迅捷、更完整，使新人能夠快速成長，然后站在前輩的肩膀上開展創(chuàng)新性的活動，使統(tǒng)計工作日日新、節(jié)節(jié)高。

多培訓、多交流，促進知識流通

撰寫統(tǒng)計分析文章對統(tǒng)計工作者提出了較高的要求。統(tǒng)計工作者上要學習黨和國家、地方的各項政策，下要全面了解企業(yè)的運營情況，此外還要對國家和企業(yè)發(fā)展的歷史有了解、有思考，對社會的轉型發(fā)展有前瞻性的判斷，對馬克思主義哲學和政治經濟學有深入的學習，對中國傳統(tǒng)文化要有所涉獵，對人性要有深入的思考，對管理學的發(fā)展也要跟進。

只有全面發(fā)展的統(tǒng)計人員才能寫出切中肯綮的統(tǒng)計分析文章。一方面，需要統(tǒng)計工作者自身加強自我修養(yǎng)和學習，另一方面，集團公司要提供培訓和交流的平臺，對統(tǒng)計工作者進行多方面的培訓，促進統(tǒng)計工作者知識體系的系統(tǒng)化，促進知識工作者素質的提升。作為集團公司的統(tǒng)計管理部門，可能會受到經費的限制，不一定能請得到著名的外部專家來講學。其實，俗話說得好，“三人行必有我?guī)煛?，集團內部的統(tǒng)計工作者中就有很多在某些方面有特長的人，作為管理部門，就是要善于發(fā)現這些有特長的人，給他們創(chuàng)造機會來講學。通過授課提升他們的自尊，使他們有更多的獲得感，通過授課，使他們不斷完善自己的知識體系。通過授課，也完成了對其他統(tǒng)計工作者的培訓，通過課堂這個平臺，促進統(tǒng)計工作者之間的交流，達到知識共享和經驗傳遞的目標。

隨著信息技術的發(fā)展，在開展傳統(tǒng)課堂的基礎上，也可以通過微信群、QQ視頻等方式開課，豐富大家的學習手段，使知識共享和經驗傳遞的速度更快、成本更低。

科學管理，應用PDCA循環(huán)，不斷提升數據質量

在搜集統(tǒng)計年報、快報時，統(tǒng)計數據的完整性、及時性和準確性都是構成統(tǒng)計數據質量的組成部分。作為集團公司統(tǒng)計管理部門，借助科學的管理手段，通過應用PDCA（戴明環(huán)，Plan計劃、Do實施、Check檢查、Act行動）循環(huán)不止地進行下去。Plan就是要科學設置統(tǒng)計指標，完善指標解釋體系，完善統(tǒng)計管理機制；Do是組織統(tǒng)計工作人員開展統(tǒng)計工作；Check是在實踐中不斷發(fā)現問題，思考問題的解決方案；Act是通過行動驗證解決方案的正確與否，正確則加入Plan中，錯誤則繼續(xù)尋找解決方案。

現代管理學中還有看板管理可以為統(tǒng)計管理所用，通過看板“曬態(tài)勢、促提升”，對于遲報、漏報的單位要曬出來，就像以前的飯店把賒賬客人的名字寫在黑板上一樣，督促客人來還錢，我們是督促統(tǒng)計工作人員按時、保質保量地報送。對于做得好的單位和個人也要曬出來，給他人樹立榜樣，引導大家共同進步。

組織做好統(tǒng)計分析

統(tǒng)計調查是根本，統(tǒng)計分析是核心，充分認識統(tǒng)計分析工作的重要性

當前，大部分企事業(yè)單位對統(tǒng)計工作者的要求都是止于報送，這與集團公司對統(tǒng)計工作者的要求是有差距的。集團公司對統(tǒng)計工作者的要求是要能基于統(tǒng)計數據開展統(tǒng)計分析，服務企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和為重大決策提供參謀意見的。統(tǒng)計工作可以劃分為三個層次：第一層是采集和報送數據；第二層是整理數據，提供數據服務；第三層是在提供數據服務的基礎上進行數據加工，結合公司發(fā)展提出參謀意見。

開展統(tǒng)計分析，撰寫統(tǒng)計分析文章就是最好的提升統(tǒng)計工作層次的手段。集團公司要指導企業(yè)，教育統(tǒng)計工作者充分認識到統(tǒng)計分析工作對個人成長和事業(yè)進步的重要性，推進統(tǒng)計工作由匯總數據向服務企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造價值轉變。

采取多樣化的方式方法，提升統(tǒng)計工作者開展統(tǒng)計分析的積極性

多年來，統(tǒng)計工作者逐漸習慣了以完成數據報送為句號的統(tǒng)計工作方式。集團公司一定要千方百計地引導統(tǒng)計工作者轉變觀念，把主要的精力放到統(tǒng)計分析上。

主要方法之一：集團公司對統(tǒng)計文章撰寫者提供獎勵。獎勵分為物質獎勵和精神獎勵。物質獎勵方面，統(tǒng)計管理部門在年度預算時適當加入一些物質獎勵的預算，通過集團內部評選，選出優(yōu)秀論文，給予作者一定金額的獎勵。精神獎勵方面，組織優(yōu)秀的、有思想的文章的作者，在集團公司大會的平臺上講課，通過錄像等方式將課程內容錄下來，放到知識工程軟件系統(tǒng)中。集團公司除推薦優(yōu)秀的文章到國防科工局等上級機關外，自己也可以組織編寫一些論文選集，對作者進行精神獎勵。

主要方法之二：集團公司對于未撰寫統(tǒng)計分析文章的統(tǒng)計工作者給予處罰。主要手段是在微信群里點名，或在統(tǒng)計工作會上點名。給大家營造出不寫文章就要被批評的壓力，督促大家去撰寫文章。開始的時候，可能基層的統(tǒng)計工作人員會有些不理解，也可能會有些反感，久而久之大家體會到撰寫文章的快樂和通過文章創(chuàng)造價值的快樂后就會回頭感謝集團公司逼著大家去寫文章了。

開拓多種發(fā)表渠道，讓統(tǒng)計工作者的聲音發(fā)得出、聽得到

統(tǒng)計工作者的文章寫出來后，一定要有流通的渠道，不能寫完了就石沉大海，那樣會挫傷統(tǒng)計工作者的積極性，也失去了組織撰寫統(tǒng)計分析文章的初衷。因此，可以通過紙質、電子書面流通、幻燈片和視頻流通、面對面流通、集團外交流等多種方式，讓更多的人了解、學習凝結著統(tǒng)計工作者心智的成果。

對標先進做好統(tǒng)計信息化工作

現在，信息化發(fā)展比較快的集團公司很多已經實現了統(tǒng)計信息化管理，大大解放了統(tǒng)計工作者，使統(tǒng)計工作者從繁重的簡單重復勞動中解放出來，可以有時間和精力從事數據分析工作。信息化發(fā)展比較好的集團還實現了統(tǒng)計與業(yè)務的充分融合，業(yè)務部門在召開會議、研究問題時，信息系統(tǒng)都是在線打開狀態(tài)，信息系統(tǒng)成為一個重要參與者。中船集團公司在統(tǒng)計信息化上起步較早，取得了一些經驗，但與優(yōu)秀企業(yè)的差距還是很明顯的。要做好統(tǒng)計信息化工作，有以下幾個關鍵點：

領導給予足夠的重視和參與

信息化是一把手工程，統(tǒng)計信息化也不例外。要做好統(tǒng)計信息化工作，必須要有堅強的領導力和持續(xù)的推動力。領導對統(tǒng)計工作的重視加強了，對統(tǒng)計信息化的認識到位了，對統(tǒng)計信息化的關注度和推動力給夠了，統(tǒng)計信息化才能順利實施。

統(tǒng)計管理部門要選擇好能反映統(tǒng)計信息化發(fā)展水平的對標指標，把先進的做法和指標匯報給本集團的領導，使領導了解到差距，清楚追趕的方向和方法，也是提高領導對統(tǒng)計信息化工作重視度的良方。

依托專業(yè)機構優(yōu)化軟硬件選型

統(tǒng)計管理部門一般不具備軟硬件選型的能力，需要依托專業(yè)的機構開展軟硬件選型。硬件方面，依托本單位的信息中心，建立暢通的集團公司與成員單位互聯互通的廣域網，基層單位的統(tǒng)計工作人員要做到終端接入，網絡操作不卡頓。軟件方面，依托國防科工局信息中心的指導，選擇與上級單位一致的信息系統(tǒng)平臺，便于上報數據的無縫銜接。

逐步拓展軟件的功能

集團公司要上報工信部、國防科工局、國家海洋局、商務部、統(tǒng)計局等上級機關，統(tǒng)計管理機構還要為總部各業(yè)務部門提供數據服務，僅依靠通用的軟件功能和參數是難以滿足需求的，需要在已有軟件的基礎上進行定制開發(fā)。定制開發(fā)要遵循軟件工程的理論，一方面以需求為導向，滿足功能使用上的需要；另一方面要考慮到系統(tǒng)升級后定制功能的延續(xù)性，通過加強與軟件提供商的深入溝通，在定制開發(fā)的標準和接口上做到規(guī)范和可升級，避免軟件主版本升級后，定制功能失效。

創(chuàng)新數據的采集方式

目前集團公司的數據采集方式還是以人工采集為主，軟件多數是輔助數據勾稽關系審核，還處于比較落后的數據采集狀態(tài)。隨著子企業(yè)業(yè)務軟件的升級與體系化建設，越來越多的數據可以通過從業(yè)務軟件中抽取來實現，采集數據的準確性、及時性得到了提升，也解放了統(tǒng)計工作人員的勞動力。

統(tǒng)計與管理的融合

統(tǒng)計信息化的優(yōu)點是顯而易見的，信息化手段固化了統(tǒng)計標準和統(tǒng)計流程，大大提升了數據質量。統(tǒng)計信息化工作，基礎網絡是根本，應用軟件是核心，領導重視是關鍵，統(tǒng)計與管理相融合是持續(xù)發(fā)展的動力。統(tǒng)計與管理的初步融合是統(tǒng)計機構通過采集和處理數據為管理決策提供數據服務，中等程度的融合是統(tǒng)計機構通過數據分析論文的形式為管理決策提供咨詢服務，深度融合狀態(tài)則是管理決策者在研究問題時實時調用統(tǒng)計數據，基本的數據處理工作都由軟件來完成，統(tǒng)計數據和由軟件加工的數據成為管理決策的實時參與者。