姜凱

【摘 要】隨著我國國防事業(yè)和軍事改革進程的加快發(fā)展，各級政府對自主擇業(yè)軍轉干部的管理和服務工作越來越重視。加強自主擇業(yè)軍轉干部的培訓工作，特別是鼓勵和指導自主擇業(yè)軍轉干部能更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使自主擇業(yè)軍轉干部能夠更好的發(fā)揮特長，繼續(xù)推動社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

【關鍵詞】自主擇業(yè)；軍轉干部；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；培訓工作

一、前言

軍隊干部是寶貴的人力資源的重要組成部分。軍事轉型中干部的適當安置是一個重要的制度安排，關系到黨和國家的全局，關系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和政府歷來高度重視軍轉訓練的開展。在中央文件精神的指引下，軍隊干部培訓工作取得了很大的進展。 但目前，我國的軍事調遣、干部人力資源開發(fā)還處于一個粗略的階段。從總體上看，軍隊轉移干部人力資源仍分散到單位的各個崗位，忽視了這個群體的特殊性。本文論述了自主擇業(yè)軍轉干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

二、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部培訓工作的現(xiàn)狀及分析

1.培訓缺乏個性化

自主擇業(yè)軍轉干部的情況各不相同，工作種類和性質也各不相同。因此，對自主擇業(yè)軍轉干部進行差異化培訓具有重要的意義。但是在現(xiàn)實中針對自主擇業(yè)軍轉干部的培訓往往比較單一，沒有考慮自主擇業(yè)軍轉干部的個體所需。在培訓內容的確定上大部分都是機構自己決定，自主擇業(yè)軍轉干部僅僅是服從和接受相關的培訓，這就勢必會造成培訓內容的“水土不服”，進而降低了自主擇業(yè)軍轉干部學習的積極性和興趣。同時在培訓的過程中也缺乏互動，自主擇業(yè)軍轉干部的個性需求得不到滿足，進而降低其學習的效率和效果。

2.培訓缺乏實踐性

受制于傳統(tǒng)教育觀念以及資源的約束，在自主擇業(yè)軍轉干部的培訓上往往更加偏重于理論，而忽視了理論與實踐的結合。大多數(shù)主管部門為了節(jié)省資源往往大量的灌輸相關的理論知識，而這些理論知識卻難以得到實踐的檢驗，進而降低了自主擇業(yè)軍轉干部的學習效果。學習是理論和實踐相統(tǒng)一的過程，只有兩者并重才可以取得理想的教學成果。特別是對于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)而言，更是注重于實踐活動。只有不斷地進行實踐活動，才可以發(fā)現(xiàn)問題進而解決問題。

3.組織運營管理方面存在責任缺位

自主擇業(yè)軍轉干部培訓多采取主管部門負責、軍轉服務中心承辦、社會參與、部隊配合的方式。在培訓管理中，極易導致組織實施和管理中出現(xiàn)“錯位”的現(xiàn)象。這種“錯位”主要體現(xiàn)在管理體制不順暢，主管部門與承辦單位出現(xiàn)隔閡，承辦單位反映辦事難等方面，這對落實培訓工作要求、發(fā)揮軍轉服務中心的作用都有較大的影響。

4.培訓保障薄弱

在法律層面，我國目前雖然頒布了《國防法》《兵役法》《現(xiàn)役軍官法》等多部涉軍法律，但軍隊干部退役后如何安置和待遇保障都是以政府文件、暫行辦法、意見為主，在形式上缺乏法律的嚴肅性，在內容的落實上缺乏可操作性，無法滿足自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部培訓工作發(fā)展需求。而且隨著國家社會經濟發(fā)展，培訓成本的不斷提升，這種靜態(tài)的定量經費撥付形態(tài)也必將跟不上自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部培訓的發(fā)展步伐。

5.缺乏有效的評估激勵制度

目前，我國自主擇業(yè)軍轉干部培訓的評估激勵機制還沒有真正建立起來。具體表現(xiàn)在培訓效果反饋途徑不通暢、沒有將自主擇業(yè)軍轉干部培訓納入當?shù)亟逃嘤栆约叭肆Y源開發(fā)的總體規(guī)劃中，沒有將其作為考核當?shù)卣兊闹匾M成部分。培訓是自主擇業(yè)軍轉干部人力資源開發(fā)的重要內容，但相關部門并沒有真正將其作為人才管理制度的重要組成部分。由于沒有強有力的制度和紀律約束，培訓工作難以取得成效。

三、促進自主擇業(yè)軍轉干部培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的策略

1.建立健全自主擇業(yè)軍轉干部的管理服務機構

基層是自主擇業(yè)軍轉干部管理服務工作的重點，在這個過程中也暴露出了很多難點和問題，難以對政策進行有效的落實。特別是縣級以下的基層管理服務出現(xiàn)了一些問題和矛盾。對于一些管理服務任務偏重、自主擇業(yè)軍轉干部數(shù)量較多的地區(qū)，應該適當?shù)脑黾泳幹?，設立自主擇業(yè)軍轉干部的管理服務機構，從而更好地接收自主擇業(yè)軍轉干部，并為自主擇業(yè)的軍轉干部做好相應的培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務工作。而對于管理服務任務較輕、自主擇業(yè)軍轉干部人數(shù)較少的地區(qū)，則應該從職能部門抽調專職人員來負責該項工作。這是為了保障自主擇業(yè)軍轉干部的管理服務機構能夠左右協(xié)調、上下連貫，實行分級管理。

2.政府、社會要大力為就業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋

政府對自主擇業(yè)軍轉干部實行不同的待遇政策，要把他們納入全社會就業(yè)支持政策的范圍，積極把大中型國有企業(yè)與優(yōu)質民營企業(yè)結合起來，發(fā)行安置政策的宣傳資料，建立長期人才供求體系，連接企業(yè)和自主擇業(yè)雙重方式，拓寬了自主擇業(yè)軍轉干部的就業(yè)渠道，滿足了企業(yè)和事業(yè)單位人才的需求。同時，應大力發(fā)展小微型企業(yè)優(yōu)惠，如小息貸款利率優(yōu)惠政策和其他特殊優(yōu)惠政策等。為自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，為企業(yè)的就業(yè)和工作創(chuàng)造有利條件。此外，由于年齡、市場經驗不足、人力資源薄弱等因素，必定將面臨更多的曲折。因此，所有的社會力量都應該更多的去關注、鼓勵和支持他們，為他們的成功打下堅實的后盾。

3.重視開展個性化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓活動

結合各地人事和社會部門的優(yōu)勢，開展一系列的專業(yè)與職業(yè)資格培訓活動，為自主擇業(yè)軍轉干部這一群體提供有效的支撐，還可以借助培訓聯(lián)盟的模式實行一體化培訓，不同時期采用不同的培訓方式，諸如在適應階段時，可以開展相應的專題講座活動，介紹一些優(yōu)惠的政策，并用科學的創(chuàng)業(yè)風險管理理論來指導實踐活動的開展；在創(chuàng)業(yè)初期階段，可以借助小微型企業(yè)經營者的經驗來開展相關課程，有效提升自主擇業(yè)軍轉干部這一群體的創(chuàng)業(yè)知識與經驗，從而為創(chuàng)業(yè)活動的順利開展提供有效的指導。

4.對自主擇業(yè)軍轉干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制度進行完善和落實

為了使自主擇業(yè)軍轉干部的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有章可循、有法可依，應該對相應的政策制度進行完善和落實。盡管當前我國出臺了很多相關的優(yōu)惠政策。然而這些政策具有較弱的可操作性，這就需要對其進行進一步的細化，增強一些可操作性的具體內容，使自主擇業(yè)軍轉干部的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)得到更大力度的支持。要做好各項優(yōu)惠政策的落實工作，特別是對于有自主創(chuàng)業(yè)需要的轉業(yè)干部，應該為其提供發(fā)揮優(yōu)勢和特長的機會，落實各方面的實際問題，增強政策的吸引力，加大扶持力度。

5.建立有效的評估激勵制度

一方面，健全考評機制。自主擇業(yè)軍轉培訓監(jiān)管部門要加強對各地區(qū)培訓機構的工作指導，探索建立自主擇業(yè)軍轉干部教育培訓工作的日常量化指標體系，努力改變教育培訓工作“走過場”的現(xiàn)狀，切實增強對教育培訓落實情況的掌握和指導力度；另一方面，改革自主擇業(yè)軍轉培訓制度，強化市場觀念，使自主擇業(yè)軍轉培訓工作的指導思想、工作機制、方式方法更加符合市場經濟的規(guī)律和要求。

四、結束語

我國開始實行自主擇業(yè)這種安置以來，在這個過程中，接收自主擇業(yè)軍轉干部的地方也要充分發(fā)揮應有的作用，做好自主擇業(yè)軍轉干部培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作，提高培訓的實效性，為自主擇業(yè)軍轉干部的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提供相應的管理和服務，對各項優(yōu)惠政策進行落實，使自主擇業(yè)軍轉干部能夠發(fā)揮特長、推動社會的發(fā)展。

參考文獻：

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