贛州市非公有制經(jīng)濟(jì)特點及發(fā)展對策研究

胡英燕 盛曉莉

【摘 要】近5年來，贛州市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值由1032.43億元增加到1522.62 億元，非公有制經(jīng)濟(jì)在贛州市實現(xiàn)了較快速度增長，在全市工業(yè)企業(yè)的地位、對全市的經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)越來越高。然而，在發(fā)展過程中存在一些問題，如整體實力不強(qiáng)，龍頭骨干企業(yè)不多；經(jīng)營管理模式跟不上時代發(fā)展，獲取資金渠道不多等。并提出專業(yè)化、精細(xì)化提升整體實力，大力培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)；轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理模式，提升科技創(chuàng)新能力；加強(qiáng)金融扶持力度，構(gòu)建公平的競爭平臺等相應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】贛州；非公有制；中小微企業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨在長期摸索后確立的大政方針。改革開放確立的中國特色社會主義制度以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國迅速地發(fā)展起來，顯示出日益突出的作用，成為了我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也越來越重要。贛州地處贛粵閩湘四省交匯處，是江西的南大門，在全省的地級市中占地面積最大、人口也最多。非公有制經(jīng)濟(jì)在贛州的發(fā)展非?；钴S，已經(jīng)成為了贛州市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如贛州市2017年全年的地區(qū)生產(chǎn)總值為（GDP）2524.01億元，這其中的1522.62 億元為非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值。因而，研究贛州市非公有制經(jīng)濟(jì)特點對其后續(xù)發(fā)展的研究就顯的很有必要。

一、贛州市的非公有制經(jīng)濟(jì)在若干意見出臺后快速增長

贛州地處四省交匯之處，交通不發(fā)達(dá)，作為革命老區(qū)，為近代中國革命的勝利做出了重要貢獻(xiàn)。在黨中央、國務(wù)院和各級領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，在贛州人民的積極努力下，贛州市的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了很大變化。但由于先前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)過于薄弱，經(jīng)濟(jì)落后的狀況還是沒有能從根本上發(fā)生變化。因此，國務(wù)院在2012年制定了《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，為在全方位、多領(lǐng)域的推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，贛州作為贛南蘇區(qū)的主要地域，其發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略。贛州也因此成為了首個執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策的中部城市。在此之后，贛州市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)入了一個快速時期。2013年，1032.43億元的非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占據(jù)了全市GDP比重的61.7%。2014年，1152.8億元的非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占據(jù)了全市GDP的62.53%；2015年，1166.6億元的非公有制經(jīng)濟(jì)增加值也占了全市GDP的59.1%；2016年，1298.86億元的非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重的59.2%。2017年非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值較上年又增加200多億元，占全市GDP比重的60.3%，如圖1a所示，從以上5年數(shù)據(jù)可明顯發(fā)現(xiàn)，贛州市的非公有制經(jīng)濟(jì)在良好的市場環(huán)境下得到了快速發(fā)展。

二、贛州市非公有制經(jīng)濟(jì)的整體現(xiàn)狀及發(fā)展特點

2013年，贛州市中小微（個私）企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到300285戶，其中規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)有1018戶，規(guī)模以上的非公有制企業(yè)增加值達(dá)到534.91億元，非公有制經(jīng)濟(jì)上繳了186.12億元的稅收，占全市稅收的77.82%、占全市財政總收入的66.42%；2014年，全市實有中小微企業(yè)的數(shù)量為337234戶，規(guī)模以上的非公有制工業(yè)企業(yè)有1002戶，規(guī)模以上非公有制企業(yè)實現(xiàn)增加值643.6億元，規(guī)模工業(yè)占全市比重的85.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)上繳了208.1億元的稅收，占全市稅收的77.85%，占全市財政收入的63.35%。有295萬人在非公有制企業(yè)就業(yè)；2015年，中小微企業(yè)的戶數(shù)在贛州達(dá)到了38.2萬戶，規(guī)模以上的有1171戶，其中非公有制企業(yè)規(guī)模以上的增加值為653.2億元，規(guī)模工業(yè)占全市比重的86.7%，如圖1b所示；上繳了204億元稅收，占全市的71.8%、占全市財政總收入57.7%。310多萬人在非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)就業(yè)；2016年6月底（2016年企業(yè)數(shù)只統(tǒng)計到6月底），全市中小微企業(yè)總戶數(shù)達(dá)39.58萬戶；2017年，中小微企業(yè)總戶數(shù)為47.57萬戶，占全市90%的企業(yè)總量，如圖2所示非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市GDP的六成、稅收的近七成、城鎮(zhèn)就業(yè)的八成、出口創(chuàng)匯的九成。

以上數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，贛州市非公有制經(jīng)濟(jì)在近年來實現(xiàn)了較快速度增長，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)加大， 60%左右的全市GDP由非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，其重要程度不言而喻。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提升，內(nèi)涵不斷豐富，已是贛州市投資中重要的主體，在全市工業(yè)企業(yè)的地位越來越高；隨著非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量的不斷增多、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已發(fā)展成為贛州稅收和財政的重要保障；大力發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)，有力吸納了當(dāng)?shù)厣鐣墓窬蜆I(yè)渠道，提高了人民物質(zhì)文化的生活水平，為和諧社會的構(gòu)建做出了重要貢獻(xiàn)。因而，贛州市的非公有制經(jīng)濟(jì)已成為了全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的增長點、最廣泛的基礎(chǔ)性力量和很強(qiáng)創(chuàng)新的驅(qū)動力。

三、贛州市非公有制經(jīng)濟(jì)存在的難題及解決措施

雖然贛州市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，取得了驕人業(yè)績，為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。然而，由于基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，贛州市非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍然面臨諸多的問題，這些問題將制約其后續(xù)發(fā)展。因而，深入剖析這些問題并提出解決對策，將為贛州市的非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展鋪平道路。

1.專業(yè)化、精細(xì)化提升整體實力，大力培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)

從贛州市2013年到2017年非公有制企業(yè)數(shù)量的數(shù)據(jù)中可發(fā)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)總數(shù)量從30多萬戶增加到40多萬戶，企業(yè)數(shù)量增加的非常明顯。然而，規(guī)模以上工業(yè)非公有制企業(yè)的數(shù)量卻始終維持在1000-1100之間。所以，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，贛州市規(guī)模以上工業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)少；另一方面，規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)在這高速發(fā)展的5年時間里總數(shù)量增加卻不多。如何提高贛州市規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量成為了贛州市今后非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸。

因而，充分利用贛州的自然條件與資源優(yōu)勢是其實現(xiàn)趕超的前提。有色金屬新材料、新能源、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑旅游等是贛州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，需加強(qiáng)對其的整體規(guī)劃與部署，把非公有制經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到各相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上，強(qiáng)化并集聚的發(fā)展。提高它們專業(yè)化和精細(xì)化的水平，實現(xiàn)特色化的趕超，進(jìn)而實現(xiàn)其競爭力的提高，發(fā)展成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；另一方面，通過有效的招商引資，使一些有較高實力的企業(yè)進(jìn)駐贛州，帶動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加。

2.轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理模式，提升科技創(chuàng)新能力

非公有制企業(yè)經(jīng)營管理相對比較粗放，大多數(shù)非公有制企業(yè)因為規(guī)模小、其靈活的管理也容易使其競爭力偏弱，常常處于淘汰的邊緣。這樣的處境使其自然盯著的是眼前或短期利益，很難去部署長遠(yuǎn)發(fā)展。如不少非公有制企業(yè)在經(jīng)營方面缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，投資和發(fā)展有一定的盲目性，產(chǎn)出的效益相對較低，發(fā)展規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)增長不快、較難發(fā)展成為規(guī)模企業(yè)；非公有制經(jīng)濟(jì)往往從事的是原料或初級產(chǎn)品的加工，而從事深加工或精深加工的行業(yè)相對少，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與層次都比較低，自我的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)產(chǎn)品的科技含量低，更新產(chǎn)品的時間長、市場競爭力不足。

因而，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立健全現(xiàn)代化的管理模式、完善現(xiàn)代化的經(jīng)營管理制度、現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)所有制度；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段，從而建立全面的適合自身發(fā)展的生產(chǎn)、經(jīng)營及管理體系；吃透國家一帶一路戰(zhàn)略，有效統(tǒng)籌國外、國內(nèi)兩個市場，將經(jīng)營管理從粗放轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代化模式，提升自身實力。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)中的中小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)改造、開展企業(yè)重組或兼并、加大高素質(zhì)人才引進(jìn)等手段，提高這些企業(yè)自主創(chuàng)新能力；以產(chǎn)、學(xué)、研、政相結(jié)合的支持體系，通過聯(lián)合創(chuàng)新的模式，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在耗費(fèi)較多人力、物力及財力的情況下向“專、特、精、新”的方向發(fā)展，全面提升自身的創(chuàng)新水平和能力，從而增強(qiáng)其核心競爭力，促使非公有制中小微企業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變發(fā)展。

3.加強(qiáng)金融扶持力度，構(gòu)建公平的競爭平臺

非公有制中小微企業(yè)的私有屬性，決定了它對市場具有敏銳的嗅覺，而在企業(yè)擴(kuò)張的過程中，需要充足的資本鋪路。當(dāng)前國家的金融管理體制導(dǎo)致依舊存在“企業(yè)難貸款、銀行貸款難”的問題，民間及其它非政府渠道等高利率的借貸又會加大企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險。因而，非公有制中的中小微企業(yè)對資金的強(qiáng)烈需求還沒有得到很好的緩解，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。另外，在當(dāng)前的狀態(tài)下，由于中小微企業(yè)相對于實力雄厚的公有制經(jīng)濟(jì)又使其在同等競爭環(huán)境下處于弱勢，“船小好掉頭”的天生優(yōu)勢可能在這樣的平臺下無法施展，靈活應(yīng)變開拓市場的功能也不能很好的發(fā)揮，可能會造成其越小、越弱直至更小更弱的怪圈。

因而，作為非公有制經(jīng)濟(jì)的管理部門可通過放寬準(zhǔn)入條件、構(gòu)建信用擔(dān)保服務(wù)、便捷的投融資體系、落實優(yōu)惠稅收政策、對稱信息服務(wù)、推進(jìn)市場開拓等領(lǐng)域的社會服務(wù)體系，為中小微企業(yè)在金融扶持、減輕負(fù)擔(dān)，推進(jìn)公平的競爭平臺等方面享受到實實在在的好處。另外，作為中小微企業(yè)自身也應(yīng)有組織、有計劃地參加專題學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，組織考察和交流，擴(kuò)大自己的視野。積極多方溝通聯(lián)絡(luò)，達(dá)到富而思源、富而思進(jìn)，為自身尋找合適的發(fā)展機(jī)會、努力將自己的生產(chǎn)效益提高，進(jìn)而在各種政策的扶持下獲得最快的發(fā)展。

四、結(jié)語

贛州市的非公有制經(jīng)濟(jì)在2012年后快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷刷新，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，就業(yè)人數(shù)不斷提高，己占據(jù)了贛州市工業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)地位，成為了全市的主要稅收來源，為贛州市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，在發(fā)展過程中存在一些問題，如整體實力不強(qiáng)，龍頭骨干企業(yè)不多；經(jīng)營管理模式跟不上時代發(fā)展，科技創(chuàng)新能力依舊不強(qiáng)；獲取資金渠道不多，缺乏公平的競爭平臺。因而，非公有制經(jīng)濟(jì)在后繼的工作中應(yīng)不斷提高自身的實力，提升科技創(chuàng)新能力，增長抵御市場的風(fēng)險，從而在激烈的競爭中立于不敗之地，為贛州市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

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作者簡介：

胡英燕（1981—），女，漢族，江西贛州，江西理工大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)。