扶貧需要開闊思路

程政洲

扶貧工作本質上是群眾工作，牽涉方方面面，若要取得成效必須通盤考慮、統(tǒng)籌推進，打破既有條條框框，破除舊習慣舊勢力的阻礙與破壞。

首先，打破束縛人才脫穎而出的桎梏。扶貧工作遇到的最大困難就是缺乏人才，體現(xiàn)在村兩委班子戰(zhàn)斗力不強，好的項目缺乏合適的人選實施落地等。究其原因，主要是大量青壯勞力外出務工，留在村里的“精銳”不多。但即使這樣，總還是有一些青壯勞力因照顧老人小孩等原因，留在了當?shù)兀渲胁环ο敫墒?、能干事，但苦于沒有條件干事的人。應當將這些人發(fā)現(xiàn)出來，給他們提供平臺，讓其發(fā)揮才能。

但是，一些優(yōu)秀人才長期被壓抑壓制，難以脫穎而出。比如，有些人因為不愿意請客送禮而入不了黨、提不了名；有些人在外打工多年，有見識能力強，就是因為不是村里“主要”家族成員，難以被納入村班子；有的人因鄉(xiāng)村特有的“見不得別人好”等心理，導致“創(chuàng)業(yè)嘗試”夭折。結果是“劣幣驅逐良幣”，村班子無法在扶貧攻堅戰(zhàn)斗中發(fā)揮組織引領作用。

其次，必須突破行政區(qū)劃的限制。工作隊是以“村”為單位開展扶貧工作的，往往以某一“村”為著眼點或出發(fā)點。一些工作也開展得不錯，但若要進一步發(fā)展就受到地域束縛。如發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)需要面積足夠大，并集中連片，唯此才可形成一定規(guī)模，也便于養(yǎng)殖、管理和銷售。但往往適合的地塊處在兩個或兩個以上行政村的邊界地帶，甚至犬牙交錯，無法集中連片，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

村與村之間如此，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)間也大同小異。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)萬畝藕塘，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)展龍蝦產(chǎn)業(yè)，有從事優(yōu)質稻米生產(chǎn)，有成片種植西瓜等，每一產(chǎn)業(yè)發(fā)展都受到行政區(qū)劃影響，各自為陣，沒有形成配套，各自的優(yōu)勢沒有最大程度發(fā)揮出來。若能打破行政區(qū)劃限制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進相互配套接續(xù)，進行深度開發(fā)，一定能形成集聚效應。所以，扶貧工作要打破以“村”“鄉(xiāng)”為單元的思維局限，充分發(fā)揮市場的力量，發(fā)揮“乘數(shù)效應”。

第三，必須打破宗法勢力的阻礙。宗派觀念、宗族勢力已經(jīng)成為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化一大障礙。一些鄉(xiāng)村往往就是一姓或幾姓家族組成，每次村支兩委換屆，出于利益或“榮譽”各個家族之間展開激烈競爭，結果往往是人口多的家族擔任書記或村長，出于平衡，其他職數(shù)由那些人數(shù)相對少的家族占據(jù)。出身小戶或者“孤戶”的人，無論多么優(yōu)秀都不可能加入班子。這種狀況對扶貧工作構成相當?shù)恼系K，不利于基層治理和鄉(xiāng)村振興的推進。要成就事業(yè)就必須“五湖四?！?，打破這種舊習慣舊勢力。

（作者為安徽省民委（宗教局）駐霍邱縣王截流鄉(xiāng)長馬村扶貧專干）